製圖/李世鵬
交通基礎設施是地方發展的「血脈」和引擎，在南海東中西板塊中，東部緊鄰廣州南站，中部坐擁佛山西站，唯獨西部板塊多年來一直缺乏一個交通基礎設施大引擎，游離於廣佛都市圈核心區外，更不時被調侃為南海的「西伯利亞」。
這一格局有望被打破。在4月舉行的2017中國(廣東)——美國投 資合作交流會和省發改委、省交通廳聯合印發的《廣東省綜合交通運輸體系發展「十三五」規劃》中透露，「十三五」將新建珠三角新幹線機場，與廣州白雲機場共同形成國際航空樞紐，而機場選址將落戶佛山高明。機場作為大型交通基礎設施，有望形成空港經濟圈，南海西部與高明隔江相鄰，置身於其輻射圈範圍內，有望從中分享空港經濟紅利。
謀而動，動則速。目前，西部三鎮雄心勃勃，均已展開了搶抓新機場機遇的布局。九江將積極配合市、區做好龍高路和沙龍路改造提升的對接落地工作，積極藉助臨空優勢有針對性地推進產業平臺建設和產城人融合發展;西樵已與高明達成共識，將在交通上全面對接、旅遊上共融發展，未來西樵城市重心將向西拓展;丹灶則做了《珠三角新幹線機場機遇下的丹灶鎮發展布局淺析》的研究，將利用「雙機場中心」機遇，大力打造高科技製造業集聚區……
珠西融入粵港澳大灣區有了新引擎
今年兩會上，建設世界級的粵港澳大灣區城市群首度出現在總理政府工作報告中，成為「十三五」的重要任務。如何抓住機遇，對標世界級灣區?打造世界級的珠三角機場群，有望使粵港澳大灣區建設進入快車道。
粵港澳大灣區城市群，由「9+2」城市組成，即「廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門」9市和香港、澳門特別行政區形成的城市群。目前，珠三角區域有廣州、香港、深圳、澳門、珠海等5個幹線機場，但珠江西岸地區，特別是從湛江至廣州400公裡區域內，航空設施嚴重不足。
4月20日，2017中國(廣東)——美國投 資合作交流會在廣州舉行。在航空產業專題論壇上，省機場集團透露，備受關注的珠三角新幹線機場將落戶佛山高明。緊隨其後的是4月24日，廣東省發展改革委、廣東省交通運輸廳聯合印發《廣東省綜合交通運輸體系發展「十三五」規劃》，規劃明確指出，民航運輸網重點打造「5+4」骨幹機場，新建珠三角新幹線機場，與廣州白雲機場共同形成國際航空樞紐，主要服務珠三角中西部及周邊地區，積極發展國內國際航空客貨運輸。
根據相關的國際航空運營經驗，一個航空項目發展10年後，給當地帶來的效益產出比為1∶80，技術轉移比為1∶16，就業帶動比為1∶12。一個大型樞紐機場的功能可以輻射到與航空相關的旅遊業、服務業、金融業、物流業、房地產業等領域，從而形成一個較大的產業鏈。
珠三角新幹線機場落戶高明，意味著珠江西岸也有了以大型交通基礎設施為支撐的發展新引擎。正如市委書記魯毅在今年2月佛山市召開的2017年重點工作部署會上所言，力爭把珠三角新幹線機場打造成為珠西新空港中心，為全省再造一個新的經濟增長極，輻射帶動粵西乃至更大區域發展。
珠三角新幹線機場是設計規模三千萬級的幹線機場，其客運量級相當於東京、紐約、倫敦第二機場。從空間距離上看，一個世界級都市圈的第二機場，半徑30公裡範圍內或車程半個小時以內，空港經濟大多成為帶動區域發展的支柱產業;半徑30~100公裡或車程1.5個小時以內區域，高新技術產業也根據小城鎮的資源稟賦集聚發展。
而南海西部緊鄰高明，九江、西樵、丹灶三鎮與高明的距離都在30~100公裡內，車程不超過1個小時。目前西部三鎮與高明均有路網對接，比如廣明高速、龍高路、樵高路等，未來西部三鎮與高明的交通對接將更加密切便捷，比如地鐵2號線、肇順南城際軌道、佛山一環西拓等。
區長顧耀輝認為，珠三角新幹線機場工作推進，將為西樵、九江、丹灶帶來發展新機遇。他指出，西樵在發展旅遊業方面，有了新幹線機場，來自各地的遊客就可以便捷地到達西樵山，旅遊業發展起來，又可以衍生出餐飲等一大批相關行業;九江鎮則可以藉助新幹線機場加快布局物流、倉儲產業，支撐電 商更好更快發展;而丹灶鎮可以利用臨近機場的便利條件，研究臨空經濟發展，加快戰略性新興產業的布局。
就在不久前，南海黨政代表團專門赴高明進行考察交流，兩地迅速達成共識，就珠三角新幹線機場提前對接規劃，共同迎接珠三角新幹線機場的建設機遇，推動佛山由"節點城市"向"區域樞紐型城市"邁進。
市委常委、區委書記黃志豪則明確表示，在珠三角一體化發展、粵港澳大灣區等大戰略背景下，接下來南海將要進一步加強與高明的合作，實現優勢互補、強強聯合，推動兩區交通、產業、生態建設的一體化發展，讓兩地合作再迎來新篇章。
「兩場定乾坤」的戰略野心
「一直以來，九江處於廣佛都市圈邊緣，一旦機場啟動建設和建成，九江邊緣化局面就有了突破口，將推動九江融入廣佛都市圈核心區。」九江鎮黨委委員、副鎮長梁覺聰說，珠三角新幹線機場落戶高明，對九江而言是件令人興奮的大好事。
事實也的確如此，廣佛同城推進多年，南海一直以廣佛都市圈核心區自居，但事實上，由於地理位置、交通設施的差異等原因，同城化程度較高的地方基本集中在桂城、大瀝、裡水等東、中部板塊，而位於西部板塊的三個鎮街，游離於廣佛都市圈核心區之外。如今，一場適時吹來的「東風」打破了這個局面，這正是珠三角新幹線機場。
「珠三角新幹線機場是個漏鬥，不管外面多大，最後都會聚成一個點。」南海區國土城建和水務局(規劃)副局長黎傑群說，以新機場為中心，以2小時為半徑畫圈，這是整個珠三角西岸的中心機場，意味著珠三角新幹線機場承接了珠三角西部地區的資源匯聚，這些資源為南海西部三鎮原有的工業、文化資源帶來了更多的消費者和投 資者。
在「漏鬥」下，西部三鎮都卯足了勁，欲搶佔先機。就在5月初，西樵鎮鎮長關海權已帶隊拜訪高明區的政府領導班子，就新機場落戶後兩地如何同謀發展達成了共識：「首先是交通方面全面對接，其次是旅遊方面共融發展，實現景區的聯動，旅遊公共運輸標識互動等。」
機場落戶，將帶來巨大的人流，最直接的拉動就是餐飲、住宿和旅遊消費。以西樵為例，擁有國家5A級景區山西樵山的西樵，去年遊客量超100萬人次，而珠三角新幹線機場設計的吞吐能力為3000萬人次/年，只要其中一個月的乘客到西樵旅遊，即可讓西樵的年遊客量翻倍。
「對西樵文旅產業來說，這是重大利好，從高明到西樵山也就50公裡、半小時車程。」關海權表示，西樵下來將加大文旅產業發展力度，除了斥資150億對西樵山進行三年優化提升，還將打造集文化、旅遊、休閒功能一身的嶺南文旅特色小鎮。
值得注意的是，西樵的城市格局或將因新機場落戶而發生改變。「目前西樵主要開發片區在北江，西江開發強度還不大，未來我們的戰略是城市建設往西江方向拓展，與高明城區形成『一江兩岸』格局，打造商業、居住、休閒的濱江區。」關海權說，西樵的飛地西岸與高明城區無縫連接，將儘快啟動西岸的旅遊設施建設，同步配套進行新西岸大橋建設工程、西岸東西大道連通高明等工程。
對於九江而言，機遇也同樣顯得寶貴。「有了機場，我們招商引資如虎添翼，這是推動九江產業轉型一張重要的牌。」梁覺聰表示，新機場落戶為九江業態豐富提供了可能，有望進一步提升九江招商引資的地緣吸引力和承載力，承接廣佛都市圈核心區的製造業轉移。
與此同時，梁覺聰還看到，預期未來5~6年，連接高明機場的軌道交通、路網都會有大動作，「其中肯定有相當部分會經過九江，因為九江一定意義上是高明的門戶，對九江來說將是「近水樓臺先得月」、水、陸、空三棲優勢將帶動九江產城升級升 值。
而位於新白雲機場、佛山西站、珠三角新幹線機場三大交通樞紐連接帶上的丹灶，對未來也充滿了想像和期待。在南海區2017年第一季度經濟分析會上，丹灶鎮鎮長張應統興奮地說：「我們丹灶未來是『兩場定乾坤』，丹灶正好位於廣州白雲機場和珠三角新幹線機場連接的中間位置，大家想像一下上海浦東機場和虹橋機場的中心位置是什麼樣子的，那就是以後丹灶的發展模樣了。」
丹灶提出，要打造「一小時通達」交通體系，力爭廣佛地鐵經佛山西站到丹灶，積極對接廣州軌道交通，連接珠三角新幹線機場，打通佛山西站與新幹線機場的大動脈，使丹灶成為兩大交通樞紐之間的重要節點。
而在產業布局上，丹灶位於雙機場連接中心區域，且處於都市圈第二圈層的有利位置，丹灶提出，要大力打造高科技製造業集聚區，重點發展實效性、附加值高的新能源汽車核心部件、新材料、電子科技、裝備製造業、高端日用五金、生物醫藥等先進位造業和高新技術產業。
新時代，「新西江」，新西部
縱觀南海的發展歷程，可發現大交通對南海的影響深遠。據《南海縣誌》記載，南海溯北江可抵粵北，溯西江可達桂、黔、滇。清代專用於外國人貿易之地的十三行就在南海縣境內，使南海成為全國率先突破自給自足的自然經濟、走上以牟利為目的的商品經濟的縣份之一。
然而，上世紀初，由於廣三鐵路、粵漢鐵路等兩條鐵路使用，鐵路取代內河水路逐漸成為了廣州與省內外的貨運通道，交通地位的重新排序帶來了工商業的集體轉移。上世紀30年代後，佛山各鎮街的商鋪紛紛向廣州轉移。
進入現代，廣佛地鐵、廣州南站開通，廣佛同城加速，南海成為先行者，東部鎮街迅速發展。隨著2014年貴廣、南廣高鐵正式開通，推動粵桂黔三省區合作進入「高鐵時代」，坐落於獅山的佛山西站，成為粵桂黔高鐵經濟帶桂黔地區進入珠三角腹地的橋頭堡，產業投 資、人才流動、技術交流等順著粵桂黔高鐵加速流動。
「廣佛超級都市中心在廣州，對南海中西部的輻射越來越弱，而以前西部三鎮的地理位置在粵桂黔圈層是微不足道，建設新機場，相當於放了一個大型有吸引力的空間載體，把西部的優勢拉高了。同時，新機場能夠提升南海在粵桂黔城市體系中的地位，擴大南海的經濟腹地。」黎傑群認為，可將新機場視為西部鎮街的「新西江」，「將帶來資本的逆流而上、資源的順流而下，要享受它，就要抓住它能為你帶來什麼，從空港經濟對周邊發展的影響這個角度去思考。」
「南海的東部房地產、服務業主要是對接廣州，抱著廣州的「大腿」發展起來的，如果西部鎮街抓住了新機場這個黃金機遇，可能會變成一個山峰在南海崛起，從而能夠與東部平起平坐，甚至它的內涵和規模各方面要明顯高於東部。」在佛山科學技術學院交通規劃設計研究所所長曾小明看來，西部三鎮有著後發優勢，尤其是開發空間上，東部有些鎮街開發強度已超過70%，而西部鎮街最低的開發強度只有36%，西部有足夠的發展空間。
曾小明指出，南海首先要梳理好與空港經濟關聯度高的產業，「我們要打造空港經濟，不是無中生有，而是要依託原有的產業基礎，催生新的產業和產業鏈條。可藉機升級村級工業園，調整產業結構。」
同時，西部鎮街原本定位就是南海的文旅高地，基礎設施配套相對完善，可打造一小時空港旅遊圈。「南海西部不缺故事，關鍵是要提煉好旅遊賣點，裡面大有文 章可作。」曾小明認為，杭州依託旅遊資源和杭州蕭山國際機場舉辦G20峰會，南海同樣可以發展商業會展、文化會展，甚至是對標香港，發展國際教育產業。
不過，在南海區國土城建和水務局(規劃)常務副局長招思源看來，南海西部鎮街還是要先從交通著手，軌道交通的建設就是最大準備。他指出，現在佛山地鐵2號線穿過西樵鎮，未來線路可能延伸到高明新機場;對於九江而言，從戰略的意義講，肇順南城際軌道將來應接入機場，成為九江的快捷接入點;而丹灶也有軌道交通8號線與廣佛肇城軌獅山站連接，利用這兩條軌道交通，打通與珠三角新幹線機場的快速對接。
「南海西部鎮街與高明的交通對接網絡密度還遠遠不夠，要打造一體化的交通網絡，除了軌道交通的對接，高快速路的對接也十分重要，目前廣明高速流量已經很大了，可考慮新建高快速路。」佛山科學技術學院交通與土木建築學院交通工程系系主任、副教授蔣中海建議，交通路網的對接最好由市交通部門統籌，與機場建設同步推進，各區、鎮做好協助工作。
策劃、統籌/珠江時報記者劉永亮文/珠江時報記者李華劉永亮通訊員白煜光關蘊琪卓越冰
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佛山科學技術學院交通規劃設計研究所所長曾小明：南海的東部房地產、服務業主要是對接廣州，抱著廣州的「大腿」發展起來的，如果西部鎮街抓住了新機場這個黃金機遇，可能會變成一個山峰在南海崛起，從而能夠與東部平起平坐，甚至它的內涵和規模各方面要明顯高於東部。
西樵鎮鎮長關海權：目前西樵主要開發片區在北江，西江開發強度還不大，未來我們的戰略是將城市建設往西江方向拓展，與高明城區形成「一江兩岸」格局，打造商業、居住、休閒的濱江區。
丹灶鎮鎮長張應統：我們丹灶未來是「兩場定乾坤」，丹灶正好位於廣州白雲機場和珠三角新幹線機場連接的中間位置，大家想像一下上海浦東機場和虹橋機場的中心位置是什麼樣子的，那就是以後丹灶的發展模樣了。
九江鎮黨委委員、副鎮長梁覺聰：一直以來，九江處於廣佛都市圈邊緣，一旦機場啟動建設和建成，九江邊緣化局面就有了突破口，這將推動九江融入廣佛都市圈核心區。
西部板塊將迎更大利好，優質資源將會往西部轉移。因為發展空間、山水環境、生活成本，這些將凸顯為我們的後發優勢，我們會以更高標準去規劃和引進(項目)。