中國江蘇網訊 8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議通過《中華人民共和國契稅法》，該法將於2021年9月1日起正式施行。與1997年發布的《中華人民共和國契稅暫行條例》相比，契稅法有哪些變化？
法定契稅稅率3%至5%並未改變
房屋買賣相關稅費中，最受關注的當屬契稅稅率。有購房者關注到，契稅法明確契稅稅率為3%-5%，比當前各地實施的實際稅率高，因此認為該條款將帶來契稅稅率提高。
事實上，契稅法規定的稅率並沒有實質性變動。「這次契稅法是例行修訂，指導稅率沒有變化，各地仍有一定折扣。」南京房地產學會副會長孟祥遠第一時間發了朋友圈，為購房者打消疑慮。
契稅暫行條例中，契稅稅率確定為3%-5%，並明確，契稅的適用稅率由省、自治區、直轄市政府在前款規定的幅度內按照本地區的實際情況確定，並報財政部和國家稅務總局備案。
契稅法對契稅稅率條款進行增補，提出省、自治區、直轄市可以依照前款規定的程序對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。
以南京為例，目前該市契稅徵收標準共分為6種：家庭唯一住房且面積不大於90平方米，稅率為1%；家庭唯一住房面積大於90平方米，稅率為1.5%；二套房面積不大於90平方米，稅率為1%；二套房面積大於90平方米，稅率為2%；三套房及以上，稅率為3%；非住宅，稅率為3%。
「這一規定體現了健全地方稅體系的改革思路，賦予地方一定的稅政管理權限，有利於調動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進房地產市場健康發展。」財政部稅政司司長王建凡表示。
夫妻、法定繼承人免稅條款上升為法律
婚姻關係存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬，這兩種情況被契稅法明確為免徵契稅的情形。
然而，記者查閱國家稅務總局官網發現，夫妻、法定繼承人免徵契稅的規定並非一項「新政」。在財政部和國家稅務總局2014年聯合發布的《關於夫妻之間房屋土地權屬變更有關契稅政策的通知》中就已寫明，夫妻之間變更房屋產權，包括在產權證上加上或減去一方的名字等，免徵契稅。
而對於法定繼承人繼承房產免徵契稅的規定還要更早。根據2004年《國家稅務總局關於繼承土地、房屋權屬有關契稅問題的批覆》，法定繼承人繼承土地、房屋權屬，不徵契稅。同時，根據現行稅收政策，法定繼承人繼承房產除了不徵契稅，增值稅、個稅也是免徵的。
「此次契稅法將免稅條款上升為法律，使各地操作更加規範，有法可依。」法律專家表示。
農村集體經營性建設用地概念凸顯
今年1月1日，新版土地管理法正式執行，集體經營性建設用地可以直接入市是其中最大的亮點。
此前，集體經營性建設用地不能直接入市，如果要入市交易，必須通過變更轉變為國有土地。新版土地管理法允許集體經營性建設用地在符合規劃、依法登記，並經本集體經濟組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下，通過出讓、出租等方式交由集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用。同時，使用者取得集體經營性建設用地使用權後還可以轉讓、互換或者抵押。
此次出臺的契稅法相關條款中，在徵收範圍上刪除「國有土地」的限制，並將「農村集體土地承包經營權」的表述修改為「土地承包經營權和土地經營權」，增加農村集體經營性建設用地的概念。
隨著新版土地管理法的落實，農村集體經營性建設用地交易必然增加，相關契稅徵收必須有法可依，契稅法給農村「三塊地」改革提供徵稅依據。
此外，契稅法還明確以作價投資（入股）、償還債務、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，應當依照本法規定徵收契稅，為近年來出現的新的交易形式明確了徵稅依據。
記者 沈佳暄