圖：馮正霖
民航局12月28日正式發布消息，中央決定任命交通部副部長馮正霖為中國民用航空局黨組書記，這也意味著李家祥的繼任者已經水落石出。
眾所周知，過去兩任民航局長，均從民航業內調任，而馮此前是交通運輸部黨組副書記、副部長，先後在交通部公路局、工程管理司工作，似乎與民航並沒有太多交集。
在他的帶領下，中國民航將去向何方?
筆者梳理馮的工作軌跡發現，「綜合交通運輸」、「安全」、「服務品質」等詞語被反覆提及。如果能夠協調交通部的內外部資源，將民航納入整個大交通體系進行統籌規劃，也許會給中國民航的發展帶來一些新氣象。
下面我們就來看看這位繼任者都說了哪些話吧：
加快綜合交通運輸體系深度融合
時間：2015年12月29日
場合：2016年全國交通運輸工作會議
摘要：馮正霖強調，「十三五」時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，但要深刻認識到其內涵發生的深刻變化，機遇更多體現在提質增效、轉型升級方面和加快綜合交通運輸體系深度融合、協同發展方面。要深入學習中央關於供給側結構性改革的新精神新要求，加深對「三期疊加」和經濟發展新常態的認識和理解，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式推動發展的想法，擺脫「速度情結」和「換擋焦慮」，以發展質量和效益為核心，擴大有效供給，提高運輸效率，降低運輸成本，加快交通運輸結構調整步伐。要用五大發展理念理清「十三五」時期綜合交通運輸發展的重點，明確發展方向，找準發展著力點，圍繞會議提出的基本思路和工作目標，凝心聚力、持續發力，不斷開拓交通運輸發展的新境界。
馮正霖要求，各地、各部門、各單位要積極做好會議精神的傳達貫徹工作，切實抓好會議明確的2016年改革發展工作。一是促改革，為綜合交通運輸體系建設提供制度保障。部將著力做好立法統籌、完善體制機制、強化標準對接等工作，選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區，積極推動省級層面加快改革攻堅。二是調結構，全面提高交通運輸發展的質量和效益。加快轉變政府職能，更多依靠創新驅動，發揮市場在交通運輸資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓運輸需求和公眾選擇決定資源配置的方向和重點。三是補短板，著力解決好交通運輸發展不平衡問題。堅決啃下交通扶貧脫貧的硬骨頭，補齊貧困地區這塊短板；更加重視水運發展，補齊綜合交通這塊短板；把基礎設施養護擺在更加重要的位置，補齊養護管理這塊短板。四是防風險，推動交通運輸行業持續健康穩定發展。切實防範安全風險，打造基礎設施建設品質工程；防範資金債務風險，合理控制債務水平，處理好加大投融資力度和強化債務風險防範之間的關係；防範廉政風險，實現廉政工作與業務工作、內部監控與外部監督、自律與他律的結合。（詳見《馮正霖：加快綜合交通運輸體系深度融合》）
堅持飛行安全的底線、廉政安全的底線、真情服務的底線
時間：2015年12月30日
場合：民航局機關部門述職會
摘要：馮正霖強調，在新一年民航工作中要堅持不懈、毫不動搖地抓好航空安全，堅定不移地推進實現民航強國戰略，切實提高航空服務質量，進一步營造風清氣正的行業政治生態。
一是要認真貫徹落實習近平總書記對民航安全工作作出的重要批示精神，站在國家戰略和國家安全的高度，堅持不懈、毫不動搖地抓好航空安全。要始終保持清醒頭腦，毫不動搖地堅持「安全第一」的原則，正確處理安全與發展、安全與效益、安全與正常、安全與服務、安全與改革的關係，進一步明確責任，進一步改進管理，進一步加強監管，在安全監管工作上要「寧做惡人，不做罪人」，進一步加大新技術運用的步伐，大力提升民航安全水平，確保航空安全萬無一失，真正實現民航工作的科學發展、可持續發展。
二是要服從於國家重大戰略，堅定不移地推進實現民航強國戰略。要始終圍繞民航業是重要戰略產業的定位，著眼於國家重大戰略的實施，著眼於全面建成小康社會的需求，以「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念為引領，穩增長、調結構、惠民生、防風險，切實轉變行業發展方式，提高發展質量和效益，充分發揮民航業在國家經濟社會發展中的戰略作用。
三是要把航班正常工作當作一項民生工程，切實提高航空服務質量。做好航班正常工作必須做打「持久戰」的準備，要有這個理性，也要有這個韌性和耐性。要按照系統謀劃、精細管控、嚴格治理的思路，眼睛向內，挖潛增效，深化改革，提質增效。繼續把航班正常工作抓實抓細抓好，切實提高航空服務質量，努力用真情打造民航服務品牌，讓廣大人民群眾能夠享受更便捷、更順暢的民航運輸服務。 ……
馮正霖特別強調，現在社會輿論對民航發展中的焦點和熱點問題十分關注，我們應該正視，認真研究，提出可行的解決方案。無論在發展中遇到什麼問題，需要解決什麼問題，民航工作都要堅持飛行安全的底線、廉政安全的底線、真情服務的底線。在堅持三個底線的基礎上看待和分析哪些問題是要立即解決的，哪些問題是要創造條件解決的，哪些問題是要根據民航發展的階段性特徵有計劃分步驟推進解決的。（詳見《馮正霖:始終堅持三個底線提高航空服務質量》）
建設人民滿意交通
時間：2015年12月19日，
場合：交通運輸部直屬機關學習貫徹黨的十八屆五中全會精神輪訓班第二期結業
摘要：馮正霖強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在部黨組的堅強領導下，深入學習貫徹全會精神，牢固樹立五大發展理念，凝心聚力建設人民滿意交通，開創「十三五」交通運輸更加美好的未來。
主動適應深化改革要求 努力創新投融資機制
時間：2015年11月20日
場合：交通運輸投融資調研座談會
摘要：馮正霖強調，在當前深化財稅體制改革、應對經濟下行壓力的雙重因素作用下，交通運輸行業投融資工作機遇與挑戰並存。各地要上下共同努力，切實將中央、部省已經明確的各項政策落實到位；進一步加強溝通協調，拓寬投融資渠道、創新投融資方式，爭取地方政府債券的支持，用足用好中央專項建設債券，加快推進PPP模式試點，推動農業開發性金融支持農村公路建設政策的真正落地，積極爭取社保基金投資交通領域，儘快構建起符合行業特點、符合財稅改革方向的行業發展投融資機制。同時，做到盡力而為，量力而行，處理好加大投融資工作力度和強化債務風險防範之間的關係，實現行業創新、協調、綠色、開放、共享發展。
大力推進風險管理 推動安全工作向治本轉變
時間：2015年11月16日
場合：交通運輸安全生產風險管理試點工作專題會議
摘要：馮正霖強調要清醒認識安全生產風險管理工作的重要性，以試點工作為載體，重點突破，加快推進安全生產風險管理，夯實「基層、基礎、基本功」，推動安全工作從治標向治本轉變。
凝聚共識 推動交通一體化發展率先突破
時間：2014年11月26日
場合：京津冀協同發展論壇。
摘要：馮正霖表示，京津冀三地交通運輸發展成績顯著，交通面貌煥然一新，但仍存在一些亟待解決的問題，特別是單中心、放射狀的交通網絡布局有待優化，各種運輸方式之間的無縫銜接有待加強，交通智能化管理水平有待提高，交通運輸安全發展和節能減排的挑戰日益嚴峻，不能適應首都功能疏解和京津冀協同發展的需要。
推進京津冀交通一體化面臨著暢通通道、完善網絡、構築樞紐、提升服務、強化管理等繁重任務，必須著眼於城市群空間布局和結構，統籌考慮首都功能疏解和產業轉移的需要，以區域交通運輸資源統籌配置和綜合利用為主線，以改革創新為動力，以基礎設施、運輸服務、管理制度、技術支撐和市場培育發展「五個一體化」為主攻方向，努力實現三地交通「規劃同圖、建設同步、運輸銜接、管理協同」，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，將京津冀地區打造成為我國全面深化交通運輸改革的實驗區、區域交通一體化的示範區和交通運輸現代化的先行區，充分發揮交通運輸在京津冀協同發展中的先行和保障作用。
打造客貨運輸經濟安全的運輸走廊
時間：2014年9月3日
場合：促進國際合作和可持續發展過境運輸走廊國際高層會議
摘要：馮正霖指出，共建絲綢之路經濟帶是一項造福沿途各國人民的宏偉事業，意義重大，國際運輸的發展不僅是絲綢之路經濟帶的重要內容和保障，也是增進睦鄰友好和深化交流合作的橋梁紐帶。沿線國家共建過境運輸走廊，需要我們加強在基礎設施、國際合作、運輸服務、生態環境等領域的共贏合作。會上，馮正霖倡議打造基礎設施互聯互通、便捷的運輸走廊；國際合作全面深化、共贏的運輸走廊；客貨運輸經濟、安全的運輸走廊；生態友好、可持續發展的運輸走廊，得到了與會者的積極響應。
綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通
時間：2013年10月30日
場合：交通運輸部專家委員會2013年年會
摘要：馮正霖表示，希望專家們在綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通「四個交通」建設，把握「適度超前」發展原則，改進提升交通運輸服務質量，加強交通建設籌融資政策研究和加快交通運輸業科技創新方面建言獻策，為部黨組決策提供技術支撐和重要參考。
馮正霖指出，根據國家經濟社會發展需求和現階段我國交通運輸發展現狀，交通運輸部黨組在深入研究分析的基礎上，提出了今後一個時期要按照綜合交通、智能交通、綠色交通、平安交通「四個交通」的目標來加快發展。「四個交通」建設是一個整體和系統工程，需要結合我國的發展階段，從寬廣的視野進行深度的思考，不斷深化其內涵，研究其要素構成、指標體系和實現路徑。