揚州市街道(鄉鎮)「3+X」城市管理綜合執法體制啟動運轉

揚州市街道（鄉鎮）「3+X」城市管理綜合執法體制啟動運轉

發布日期： 2015-07-07 05:23

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2015年是揚州建城2500周年城慶之年，也是全面完成三年城市環境綜合整治工作的決戰之年，更是全面檢驗我市城市管理工作成效的關鍵之年。在前期的城市管理工作實踐中，各地普遍發現兩大突出問題：條線專業管理部門因力量有限管不到底，街道（鄉鎮）因缺乏相應職權管不到邊。市委、市政府統一部署，要求市區相關街道（鄉鎮）逐步組建「3+X」綜合執法隊伍，形成執法合力，提升管理效率，真正發揮街道（鄉鎮）在文明城市建設中的主體作用。「3+X」模式，「3」是指：城管局、公安局（交警）、市場監督管理局三個部門按照恰當的人員配比，組成兩個班組，固定人員組合、固定職責範圍，在街道（鄉鎮）轄區內開展常態化巡邏執法。「X」是指：建設、房管、環保、文廣新、衛計委等部門必要時參與綜合執法。實行條塊結合、以塊為主的雙重管理體制，街道（鄉鎮）設立綜合執法領導小組，統一調配、統一指揮綜合執法隊伍。執法部門下派人員原則上一年輪換一次，綜合執法人員的年度考核由市文明辦、區文明辦和街道（鄉鎮）共同負責，考核結果與人員績效掛鈎。

6月12日，我市首支街道城市管理綜合執法大隊在邗江區雙橋街道成立，其中區級下派執法人員82人、雙橋街道城管中隊19人，形成百人專業執法隊伍，以四望亭路為界，分為南北兩個大隊，分別在武塘社區和石橋社區就近集中辦公。以城市管理強化年及文明城市建設常態化、長效化三年行動計劃工作任務為抓手，切實履行市容市貌管理、防違控違、數位化案件處置、社會面穩定四項工作任務。具體日常工作由街道負責統一安排，下派部門加強業務指導，檢查考核，協調綜合執法，解決熱點難點問題。街道設立專項工作經費，為所有執法隊員提供必要的物質保障。同時由街道紀委牽頭擬定執法路段、地點、片區的行動方案，按照督查情況對執法隊員進行考核獎懲。

6月30日，廣陵區城市管理聯合執法大隊成立儀式在東關古渡風景區舉行，正式啟動「3+X」聯合執法模式。在汶河、東關、曲江、文峰街道原駐地城管執法大隊基礎上，從市交警大隊、區公安分局、區市場監管局抽調一定數量執法人員組成城市管理聯合執法大隊，在各街道駐點辦公。街道設立聯合執法領導小組，由主要負責人任領導小組組長，負責統籌領導；執法大隊日常工作由街道負責領導。執法大隊業務工作仍由區城管局、區公安分局、區市場監管局行使。聯合執法大隊的公安、市場監管人員實行專人、專職、專崗，由執法大隊對所屬人員實行統一管理，其人員性質和隸屬關係不變。今後，聯合執法大隊將切實承擔起城市管理聯合執法管理工作，依法對商家佔道經營、垃圾清運不力、車輛亂停亂放、車輛拋灑滴漏、建築工地揚塵等違反相關法律法規的行為實施日常管理、聯合執法和專項整治。

我市街道（鄉鎮）「3+X」綜合執法體制啟動運轉，將推動城市環境管理由單打獨鬥向齊抓共管轉變，由突擊整治向長效管理轉變，標誌著我市城市管理執法工作進入一個全新階段。