常州高鐵新城規劃建設情況新聞發布會實錄

發布時間：2020年9月23日上午10：00

發布地點：市行政中心惠風廳

發布主題：常州高鐵新城規劃建設情況

發布人員：蔣　鋒 常州市政府副市長、高鐵新城建設領導小組副組長

　　　　　季曉東 新北區副區長、高鐵新城建設指揮部常務副總指揮

　　　　　孫秀峰 常州市自然資源和規劃局總規劃師、高鐵新城建設指揮部副總指揮

　　　　　嶽　軍 常州市高鐵新城投資建設發展有限公司負責人、高鐵新城建設指揮部副總指揮

　　　　　季　松 東南大學城市規劃設計研究院有限公司所長、副總規劃師

主  持 人：孫潔茹  常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

發布會主席臺

發布會記者席

孫潔茹  常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

【孫潔茹】

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會，建設高鐵新城是常州提升城市和區域競爭力，搶抓長三角一體化蘇南國家自主創新示範區，長江大保護戰略區域的需要，今天，市政府新聞辦召開發布會，邀請市領導和相關部門負責人向新聞媒體介紹常州高鐵新城規劃建設相關情況。首先，我向大家介紹出席發布會的領導，他們是常州市政府副市長、高鐵新城建設領導小組副組長蔣鋒先生，新北區副區長、高鐵新城建設指揮部常務副總指揮季曉東先生，常州市自然資源和規劃局總規劃師、高鐵新城建設指揮部副總指揮孫秀峰先生，常州市高鐵新城投資建設發展有限公司負責人、高鐵新城建設指揮部副總指揮嶽軍先生，東南大學城市規劃設計研究院有限公司所長、副總規劃師季松先生，現在首先請蔣副市長做新聞發布，大家歡迎。

蔣　鋒 常州市政府副市長、高鐵新城建設領導小組副組長

【蔣　鋒】

各位媒體朋友：

大家上午好，歡迎參加今天的新聞發布會。今天，我很高興和常州高鐵新城建設指揮部的三位副總指揮以及高鐵新城規劃設計團隊的同志一起，向大家介紹常州高鐵新城的規劃建設有關情況。下面，我先向大家介紹下常州高鐵新城建設的決策背景、重要意義和基本情況。

為了全力搶抓長三角一體化等多重國家和全省重大戰略機遇，積極探索「全面小康後發展路子怎麼走」的時代命題，全面推進「三個走在前列、一個積極探索」新實踐，市委、市政府經過深入調研、充分論證、科學謀劃，決定以常州高鐵新城建設為主要抓手，明確「城市新中心、中軸新支點、產業新高地、智慧生態城」的總體定位，舉全市之力，全面提升常州城市能級和區域競爭力，參與長三角區域一體化競合，為江蘇高質量發展探索常州經驗、作出更大貢獻。建設常州高鐵新城，主要有三重重要意義：

首先，建設高鐵新城是順應時代發展潮流、加快產業轉型升級的戰略決策。當前，「長三角區域一體化」「長江經濟帶」「蘇南國家自主創新示範區」「十四五規劃」、新基建建設等諸多國家戰略加快推進；省委、省政府要求常州實現「跨江融合中軸崛起」高質量發展的戰略任務；市委、市政府也提出強力推進「五大明星城」建設。常州作為蘇南模式發源地之一，一批本地企業發展壯大，成為上市公司、龍頭企業，對轉型升級有著內在需求，對布局區域總部、集聚人才資源有著強烈願望。在國家、省、市多重疊加戰略機遇下，立足全市發展需要，2月7日，市委書記齊家濱專門對常州高鐵新城建設作出重要批示，指出「常州高鐵新城建設對於提升城市檔次、能級十分重要。要認真研究功能定位、高水平規劃，作為常州市重點城市建設工程集全市之力抓。」作為常州最為成熟的高鐵板塊，高鐵新城依託常州國家高新區已經布局形成了「兩特三新一現代」產業格局，將聚焦發展現代服務業和先進位造業，進一步推動產城融合發展、產業轉型升級，成為代表常州參與未來長三角城市競爭的「明星客廳」和彰顯常州「五大明星城」建設成效的核心載體，推動常州從「運河時代」闊步邁向「長江時代」和「雙鐵時代」。

其次，建設高鐵新城是充分發揮區位優勢、引領江蘇中軸崛起的關鍵之舉。常州高鐵新城位處國家主動脈京滬高鐵和江蘇南北中軸的交匯點，東接無錫、西連鎮江、北望泰州、南依常州CBD核心區，規劃總面積約56平方公裡。常州機場、常州港、常州高鐵北站坐落其中，滬蓉高速穿境而過，交通優勢得天獨厚。隨著常泰過江通道的加快建設，江陰城際輕軌S2線和城市1號、3號、4號、6號線等4條規劃地鐵線匯集於此，常州輻射南北、連結東西、通江達海的支點作用日益突顯。常州高鐵新城圍繞高鐵北站打造區域交通樞紐，致力於開發第四代站城一體化新模式，將極大放大常州作為長三角中軸樞紐地位，形成對周邊縣域城市的「強磁場」，成為錫常泰都市圈的引領型城市，並進一步撬動江蘇南北中軸的加速崛起。

再有，建設高鐵新城是落實好新發展理念、推動生態文明建設的生動實踐。高鐵新城緊靠常州25公裡長江岸線。我市堅持「共抓大保護、不搞大開發」和「生態優先、綠色發展」理念，編制了常州沿江地區生態優先綠色轉型發展規劃，從國土空間、產業定位、綜合交通、生態景觀、城市設計、跨江融合等六個方面引導沿江地區綠色轉型發展。特別對沿江片區84家化工企業（1公裡範圍內34家），通過實施「停、轉、拆、綠、提」五大行動，破解化工圍江難題，增添綠色底色。作為全市唯一的濱江板塊，規劃建設過程中，我們將充分貫徹新發展理念，發揮周邊萬畝生態林、千畝湖面和十大公園的生態優勢，通過水系增藍、田林擴綠，溝通河道、湖泊與長江、運河的聯繫，打造「水系環繞、綠滿新城」生態城市畫卷。高鐵新城還將致力於「萬物互聯、智慧升級」的管理方式，構建城市智慧綜合體、打造智慧園區與社區，建設新時代智慧低碳樣板區。

常州高鐵新城建設啟動以來的半年多時間內，建設團隊秉承「勇爭一流、恥為第二」的常州精神和「幹則一流、出則精品」的工作標準，在全國範圍內深入考察、學習借鑑雄安新區、臨港新片區、錢江新城等一流新城規劃建設先進理念和成功經驗，由東南大學段進院士團隊、德國歐博邁亞工程諮詢公司、中國國際化設計師代表馬巖松團隊、全球頂級區域規劃智庫德勤諮詢公司等，組成國內頂級的規劃設計、城市設計、建築設計、產業設計聯合體開展深度研究，按照「統一規劃、分步實施」的總體要求和「一年打好基礎、三年基本成形、五年展現風貌」的工作部署，目前已經完成56平方公裡總體規劃和10平方公裡核心區城市設計。同時，我們還將出臺若干支持高鐵新城發展政策，完成一批專項規劃設計方案，圍繞產業定位全面推進一批高質量項目籤約開工。

在此，也衷心希望全市人民一如既往地關心支持政府工作。我們堅信，在市委、市政府的堅強領導下，在全市上下的共同努力下，在社會各界的關心支持下，高鐵新城建設宏偉藍圖必將實現。

我主要就介紹這些情況。謝謝大家！

【孫潔茹】

感謝蔣副市長的介紹，下面請孫秀峰副總指揮介紹高鐵新城的規劃方案。

孫秀峰 常州市自然資源和規劃局總規劃師、高鐵新城建設指揮部副總指揮

【孫秀峰】

各位媒體朋友們：

大家好！我是常州高鐵新城建設指揮部副總指揮孫秀峰。首先感謝大家對常州高鐵新城（以下簡稱高鐵新城）規劃工作的關心和支持。建設高鐵新城是落實國家戰略、積極融入區域一體化發展的具體實踐，是提升常州城市地位和能級的重要舉措，是引領城市高質量發展的有效途徑，也是完善城市功能、改善人民生活品質的迫切需要。目前該區域的規劃設計方案已經通過專家論證和市委常委會審查，受指揮部委託，今天由我將有關情況向社會各界發布。

自今年2月份市委市政府決策部署規劃建設高鐵新城以來，高鐵新城建設指揮部領導小組遵循「幹則一流、出則精品」的指導原則，按照 「規劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度」的工作要求，研究確定了「城市新中心、中軸新支點、產業新高地、智慧生態城」的總體定位。規劃設計工作於2020年3月啟動，由中國科學院段進院士領銜的東南大學規劃設計研究院為主創單位，聯合德國歐博邁亞工程諮詢有限公司、深圳市城際聯盟城市規劃設計有限公司、MAD建築事務所、江蘇築森建築設計有限公司、常州市規劃設計院等多家國內外頂尖的規劃設計單位組建工作團隊，協同聯動、高效完成了高鐵新城規劃設計方案。2020年7月份通過市委常委會審查，8月底通過專家論證。整個規劃設計工作時間緊、任務重、要求高，在此過程中得到了段進院士及其規劃設計團隊的傾力支持和悉心指導，在此對他們的辛勤付出一併表示衷心的感謝！

下面我把規劃成果做一個簡要的介紹。

高鐵新城規劃總面積約56平方公裡，東至江陰界、南至漢江路、西至玉龍路、北至S122省道，規劃人口約42萬人。規劃踐行 「區域競合支點、生態創智社區、活力站城一體、現代時尚江南」四大理念，謀劃構築「綠智優先、核心驅動、特色引領」的未來之城，致力構建「一核四帶」的前沿產業高地，奮力實現「高標準、高質量、新模式、新樣板」的規劃建設目標。

一、總體定位

高鐵新城的四大總體定位。

一是突出核心驅動的「城市新中心」：重點是結合綜合交通系統的優化，強化高鐵樞紐，整合金融商務、總部經濟、創新研發、商業休閒、交通集散等多元功能， 打造以站城綜合體及周邊空間為核心的城市新中心。 

二是注重區域競合的「中軸新支點」：緊扣雙循環發展疊加機遇，緊密對接國家和區域戰略，從區域空間結構、交通網絡、產業分工、城市功能等方面全方位融入區域發展格局，打造中軸新支點，支撐構建長三角中軸樞紐城市。 

三是聚焦產城融合的「產業新高地」：順應區域一體化發展趨勢，承接滬、寧等大城市的功能與產業外溢，重點發展智能智造、空間信息、機器視覺、智慧能源與環保、商業金融、樞紐總部經濟等。同時以產城融合的理念，營造產業發展需求和宜居生活需要相協調的城市空間與環境。 

四是彰顯特色引領的「智慧生態城」：以「綠色低碳、智慧人文」為目標，充分利用資源本底優勢，彰顯自然生態城市特色，積極推進智慧樓宇、智慧社區、智慧園區、智慧交通等建設，打造智慧生態城市。

二、布局結構

高鐵新城規劃設計分為56平方公裡總體規劃及10平方公裡核心區城市設計兩個層次。

1. 56平方公裡總體規劃

規劃形成「兩軸三心、南廳北苑」的特色空間結構布局。兩軸：即長江路與樂山路之間南北向的城市中軸，京滬高鐵、滬蓉高速之間東西向的生態綠軸。三心：一是以常州北站綜合樞紐為核心，構建站、城、湖共生體，以創新交流、金融商務、總部經濟功能為主的創智商務中心；二是圍繞江南環球港，以高品質商業購物、星級酒店、文旅休閒等功能為主的現代生活中心；三是以北部新龍生態林為依託，突出自然田園生態特色，以科技服務、文旅體育、國際會展、國際社區等功能為主的田園活力中心。南廳：圍繞站城綜合體及周邊區域，採用高強度、高密度、街區式布局的方式，塑造體現現代化都市景觀特色，充滿活力的城市會客廳(CAZ)；北苑：以新龍萬畝生態林為依託，環繞田園活力中心布局的生態創智社區，採用低強度、低密度、組團式布局的方式，塑造疏密結合、三生融合的現代水鄉田園都市。 

2. 10平方公裡核心區城市設計

10平方公裡核心區北起新龍生態林，南至黃河路，西至軒文路，東至長江路—通江路，呈「L」型結構，沿線集中布局「五大中心」項目設施。一是金融商務中心。重點圍繞金融產業、商業酒店等業態，強化各類資源集聚、致力完善服務體系、創新運營管理模式，打造高端化、多功能、智慧型、生態化的區域金融商務高地。二是區域總部中心。著力引進高能級、功能型、複合化的企業總部，秉承創新、引領的發展理念，聚焦總部中心的成長性和體驗性，強化樓宇運營、構建產業生態，打造長三角一流的區域總部和創新中心集群。三是國際會展中心。集會議、展覽、文化交流、餐飲購物、娛樂服務等功能為一體，打造約50萬平方米的新一代、全功能、超大型的會展綜合體。四是文旅體育中心。按照「文旅+體育+產業」的組合模式，打造集體育賽事、全民健身、文化休旅、專業培訓於一體的體育產業基地。建設全國首條智能化專業化的全程馬拉松賽道，也是國內唯一基於城市設計的永久路線；打造省內首個符合國際足聯比賽標準的專業足球場，配套專業訓練場地和培訓中心；建設高水平網球比賽專業網球場和水上運動中心。五是品質生活中心。依託江南環球港，融合購物中心、綜合娛樂、運動休閒、德國小鎮等主題元素於一體，打造長三角 「集大成」之超級商業航母。構建一站式智慧服務體系，提供更加人性化的體驗，開啟品質都市的全新生活方式。

三、規劃重點

一是打造創新智造的前沿產業高地。結合高鐵站點建設站城湖一體的高鐵新城核心區，打造創智中軸樞紐。以天合光伏產業園為主布局能源產業，打造智慧能源與環保產業帶；結合智能傳感小鎮、森薩塔等優勢項目，戰略性預留機器視覺未來產業帶；以在建的科創水鎮為載體，打造空間信息產業帶；以現有的生命健康產業園為載體，結合北部的水鄉林田生態區，衍生發展康養產業，打造生命健康產業帶。

二是建設產城融合的生態創智新城。以「產城融合、功能混合」為原則，每1-2.5平方公裡左右構建一個生態創智社區，統籌布局研發、服務、生活、生態等四大功能空間。生態創智社區以步行優先為原則，打造十分鐘慢行圈。結合規劃區產業需求與創智社區布局模式，規劃若干產業鄰裡中心，以800米為服務半徑，基本實現產業和生活服務全覆蓋。

三是構築藍綠相融的生態活力空間。尊重現有藍綠生態資源，結合現狀河道，形成「五湖十蕩」的水系格局，並將北部的生態林、西部的農田景觀、東部的藻江河景觀引入城區，營造萬畝水鄉林田入城的網絡化生態空間布局，凸顯自然與城鎮和諧共生的江南水鄉特色。

四是構建便捷安全的立體交通網絡。規劃通過高速鐵路、城際鐵路、高速公路、國省幹道等體系的建立，構建便捷高效的區域交通網絡；通過軌道交通、城市快速路等系統的支撐，提升高鐵新城的快速集散能力。新城核心區將打造地下二層車行環線系統、地下一層步行環路系統、地面慢行綠道系統、地上二層高線遊廊系統，結合雲巴系統（空中巴士）、PRT系統（個性化快速公交系統）構建立體化交通網絡，提高出行效率。

五是布局功能完善的公共服務設施。以國際化、高端化、特色化、專業化為原則布局重大公共服務設施。對標國際建設標準，集中配置國際院校、品牌名校等高水準的文化教育設施；建設一批國際醫院、國醫館、養老院等高品質的醫療康養設施；打造國際馬拉松賽事中心、國際足球與網球賽事中心、水上運動中心等高等級的體育休閒設施。不斷滿足研發人群、商務人士、本地市民、高校師生和外籍人士等多樣化的生活需求，持續完善提升城市功能和服務能級，不斷提高城市的宜居度和美譽度。

六是塑造風貌獨特的標誌性建築群。德國歐博邁亞公司設計的環湖制高點建築，採用螺旋上升的雙塔造型，寓意新城發展蒸蒸日上、日新月異，代表「創新——未來」；國際青年建築設計師馬巖松團隊打造的地標建築——創智門，寓意「高山流水」，取自春秋時期伯牙與子期在常州奔牛相遇的典故——「高山流水覓知音」，象徵高鐵新城廣納賢才！通過國際國內大師的設計，核心區形成形態優美的天際線和特色彰顯的標誌性建築群。

圍繞「一年打好基礎，三年基本成形，五年展現風貌」時序進度目標，我們將牢固樹立「精緻規劃、精品建設、精細管理」的城市經營理念，始終堅持「生態優先、整體規劃、分步實施」的推進原則，積極開展相關交通、景觀等專項規劃工作，並與新一輪國土空間規劃編制工作緊密協調，為高鐵新城向北拓展預留空間。持續深化城市中軸的詳細設計方案，不斷細化近期建設規劃，著力強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性，努力將高鐵新城打造成為經典範例、傳世之作。

最後，請媒體朋友和社會各界持續關注高鐵新城的規劃建設情況，共同營造全社會關心支持高鐵新城高質量發展的濃厚氛圍！

謝謝大家！

【孫潔茹】

感謝孫副總指揮的介紹，下面請記者朋友提問。

新華日報記者提問

【新華日報】

請問常州高鐵新城的建設時序是什麼樣的，在規劃落定之後，下一步的工作重點是什麼？

季曉東 新北區副區長、高鐵新城建設指揮部常務副總指揮

【季曉東】

你好，謝謝提問。

常州高鐵新城總體的建設時序是：「一年打好基礎，三年基本成形，五年展現風貌」。

一年打好基礎：完成56平方公裡總體規劃、10平方公裡核心區城市設計和相關專項規劃設計，完善扶持政策、項目清單，啟動一批項目建設，全面推進項目招引。

三年基本成形：完成核心區域內一批龍頭型、旗艦型企業總部和金融總部建設，同步配套完善商貿、會展、文體、科創、國際社區等城市中心功能。

五年展現風貌：森林綠肺、濱水風光、慢行步道交錯相依，科創研發、城市功能、科技展示交融匯聚，企業總部、金融商貿、文旅休閒功能布局基本建設完成。

下一步，我們將重點做好以下五方面的工作：

一是深化專項規劃編制。開展地下空間開發與利用、綜合交通規劃等專項設計，編制核心區城市設計導則、核心區建築概念性總體規劃等一攬子規劃，探索研究智慧城市、海綿城市、5G應用、核心區夜景照明規劃等專題內容，與城市規劃設計形成一張藍圖。

二是科學推進計劃實施。堅持「政府主導、平臺建設、市場化推進」的思路，以平臺公司為主體推進核心區建設。研究編制高鐵新城項目建設、動遷、安置、土地整理、經營性用地出讓、融資方案等6個三年計劃（2021-2023），有序組織實施。

三是加強項目策劃研究。圍繞五大中心功能定位，對接國內外知名企業，全面開展前期諮詢和策劃服務。重點就智慧馬拉松賽道、足球中心、網球中心、水上運動中心和國際會展中心，在規模測算、建設方案、運營管理等方面開展協同合作，打造一流精品項目。

四是探索合作建設模式。通過平臺公司，積極主動對接大型央企、社會資本、銀行、保險等單位，圍繞五大中心建設，就項目定位、規模、運營等核心問題進行深入對接，篩選出有實力、有高鐵新城建設經驗和有產業導入能力的合作單位參與開發建設。

五是嚴格項目過程管理。遵循規劃指導重大項目建設原則，堅持以人為本、規劃引領、建管並重、綠色低碳的理念，堅持「幹則一流、出則精品」的工作標準，嚴格工程質量安全監管，提高文明施工標準，強化市政公用設施管理，營造綠色宜居環境。

常州電視臺記者提問

【常州電視臺】

請問，高鐵新城投資建設發展有限公司作為高鐵新城開發建設的重要載體和平臺，未來的建設重點有哪些？這麼大的建設體量，資金平衡如何保證？

嶽　軍 常州市高鐵新城投資建設發展有限公司負責人、高鐵新城建設指揮部副總指揮

【嶽　軍】

好的。感謝您的提問，更是感謝大家對高鐵新城和公司的關心關注，當然，我也感受到了，這裡面有一絲的擔心和特別的期待。這是一種壓力，更是一份沉甸甸的責任，這也必將成為激勵我們前行的強大動力。

常州高鐵新城投資建設發展有限公司，作為市屬一級國有公司，按照領導小組和指揮部的要求，定位為「城市綜合運營商和產業發展運營商」，主要承擔，高鐵新城一級開發、交通基礎設施建設和經營性、準公益性項目建設，並且提供產業、投融資、建設運營等綜合解決方案。

常州高鐵新城開發建設計劃總投資約1126億元，2021-2023年計劃完成投資約841億元。公司根據「兩軸三心」的規劃布局和「統一規劃、分步實施」的總體要求，將有序推進創智商務中心、田園活力中心和現代生活中心的建設，通過國有企業率先投入，引導和帶動社會資本積極參與。公司計劃總投資785億元，未來三年，計劃完成總投資約599億元，其中包括一級開發項目計劃總投資135億元，33個建設項目計劃總投資464億元。

目前，高鐵新城公司正大力推進一批在建、續建項目，其中：綠創大廈項目將於今年年底全面完成裝修，明年1月30日前正式交付使用；國際人才廣場和新龍實驗學校已完成前期工作和圍擋、臨設搭建，9月26日將全面開工。同時全面啟動新龍湖國際金融廣場和樂山路以西、秀水河路以南總部大樓建設；全面加快站城湖一體開發、地下空間綜合利用、龍江路北延快速化改造、滬蓉高速改線、中低運量軌道等方案研究；全面加速新龍生態林周邊體育中心和國際會展中心的前期諮詢、策劃和設計等工作。

2021年起，公司將重點推進環新龍湖周邊（除湖東地塊）和北部田園活力中心建設，主要包括地下空間綜合利用、高線遊廊、PRT等交通和基礎設施項目；地標建築「創智門」、站北廣場「東西水院」、文化展演中心「湖中花」等總部、商辦、文旅項目；國際會展中心、網球中心、足球中心、水上運動中心和馬拉松賽道等會展、體育項目。

這麼多的項目和投入，相信大家都會關心到資金的問題。那未來三年，公司建設項目，考慮到75%的支付比例，約需支付348億元，加上一級開發135億元，以及三年內財務成本及公司運營成本約15億元，總計需現金流約498億元。公司將通過多種方式、多種渠道進行籌措，包括：註冊資本25億元、專項債33億元、項目融資140億元，社會資本（第三方融資）180億元以及各類綜合運營收益122億元，努力爭取可用資金達500億元，確保資金保障到位。

常州發布記者提問

【常州發布】

在常州北站周邊地區，為什麼要提出站、城、湖共生體的規劃設計理念？

季　松 東南大學城市規劃設計研究院有限公司所長、副總規劃師

【季　松】

感謝您的提問，很高興解答你的問題。

在回答這個問題之前，首先要解釋一下在當前高質量發展背景下怎麼看待常州北站。傳統理解上認為高鐵站是一個交通樞紐，發揮的是交通效益，即高鐵乘客能夠方便快捷的進出高鐵站，解決的是交通出行的問題。但著眼當前，正如蔣副市長所言，如果說常州高鐵新城是全面提升城市能級和區域競爭力的一片戰略空間，那麼高鐵北站就是這片戰略空間的中心和門戶。因此在這個語境下，高鐵北站就不僅僅是一個解決出行問題的交通樞紐，更是扮演了集聚發展資源、激發城市活力的極核與引擎的角色。

正是基於這樣的認識，規劃設計項目組才提出了依託常州北站綜合樞紐，打造站、城、湖共生體的規劃設計理念，通過一體化的交通組織、景觀塑造和空間布局，將常州北站交通資源和新龍湖特色城市景觀資源、新龍湖周邊商務辦公金融總部等高端公共服務資源高效整合在一起，發揮出最大的整體規模效應，實現由單一交通效益向綜合經濟效益的轉變，由單一高鐵樞紐向複合城市中心的轉變，由站前廣場景觀向現代城市景觀的轉變，真正打造成為常州高鐵新城的創智商務中心。

【孫潔茹】

因為時間關係，今天的新聞發布會到此結束！