前後歷時一年的北京公交價格調整終於塵埃落定。11月27日今天,北京市發改委通報北京公交價格調整方案,確認新的票制票價將於2014年12月28日伴隨軌道交通新線路的開通同步實施,並明確將在2015年底前推出軌道交通低峰優惠票價。
新票價與軌交新線開通同步實施
「確定12月28日這個時點主要是考慮到,政策確定發布後,公共運輸軟硬體系統的測試、員工操作培訓、票務管理、票的印製以及各方面都需要進行周密的準備。與新線同步實施,可以減少相關設施的頻繁更換。」北京市發改委委員李素芳表示,新的票制票價綜合考慮了社會各方面及聽證會上多數人意見,軌道交通和地面公交價格均按聽證方案二實施。
據測算,調價後軌道交通平均票價水平在4.3元左右,地面公交平均票價水平在1.3元左右,票價分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右,其餘仍由公共財政負擔。價格調整後,北京軌道交通乘客平均每人每公裡價格為0.29元左右,與上海基本相當,略低於廣州、深圳等城市;地面公交為每人每公裡0.16元,均低於上海、廣州、深圳等城市。
票改後,公共財政仍將分別承擔軌道交通和地面公交總成本的50%和62%左右。儘管用於運營補貼的資金減少,但公共運輸投入規模只增不減,財政資金投入將更多的用於低收入群體保障、公共運輸運營安全保障及軌道交通新增線路、地面公交清潔能源車更新、智能交通運輸體系等方面。
2015年試點乘客可嘗鮮低峰優惠票價
由於新票價計程收費,每個地鐵站點間距離不等,為方便乘客查詢線路和票價,每個地鐵站都會貼出自己的「一圖一表」。北京市交通委軌道處處長張文強表示,計程票價實施後,需購票乘客在自動售票機上選定出發點到目的地,就能看到車票價格。此外每個地鐵站都將在進出站口、售票處、周邊設置以該站為起點的價目表,每個站點的「一圖一表」都不會相同。
此前在聽證會上被多次提及的多票種,也有了明確的回應。「考慮到低峰優惠票價有一定的平衡路網客流作用,結合軌道交通自動售檢票系統改造情況,北京將在2015年底前,在軌道交通試點低峰優惠政策。」張文強表示,日票、特定線路通勤票等票種,以及地上地下聯乘、換乘優惠等政策也將根據公共運輸整體運營、乘客需求、相關信息系統改造等方面情況適時推出。
針對個別人在地鐵內逗留時間過長等問題,張文強表示,新的票制票價使用辦法正在制定中,將與新票制同步推出,其中將增加對乘車時間的限制。
為滿足市民多樣化出行的需要,北京鼓勵運營企業根據乘客需求積極提供多樣化服務。今後北京公共運輸運營企業提供的多樣化服務,多樣化服務的票種及票價,將由企業制定,報同級價格和交通管理部門備案後執行。
公共運輸價格動態調整機制建立
北京軌道交通仍處於快速發展階段,路網規模、客流情況及運營成本變化較快。為使公共運輸價格逐步反映運營成本變化情況,增加票價政策透明度,理順價格機制,此次北京建立了地面公交和軌道交通價格年度調價和5年周期調整相結合的動態調整機制。
年度調價考慮人工成本、動力成本以及維修、管理等成本的變動情況及相應權重,按照調價公式,測算年度票價調整水平。當測算的年度票價調整水平大於等於0.1元時,即啟動年度調價機制,由運營企業提出價格調整具體意見和價格調整方案,經發展改革、交通、財政管理部門委託第三方機構評審、聽取相關方面意見,並報請市政府同意後,對外公布實施。未達到0.1元時,當年不作調整,納入下一年度累計。
同時,以5年為1個周期,由發展改革、交通、財政管理部門對公共運輸價格及調價公式進行評估。如需調整,經價格聽證會聽證,並報請市委、市政府批准後對外公布實施。
此外,北京還同步建立了公交、地鐵運營企業成本公開制度,企業每年在各自網站公布經審計的運營收支情況,使公眾更好地了解、監督企業成本和發展情況。
連結:北京公交軌交價格調整方案
從12月28日起,北京軌道交通(機場線除外)價格將調整為:6公裡(含)內3元;6公裡至12公裡(含)4元;12公裡至22公裡(含)5元;22公裡至32公裡(含)6元;32公裡以上部分,每增加1元可乘坐20公裡。使用市政交通一卡通刷卡乘坐軌道交通,每自然月內每張卡支出累計滿100元以後的乘次,價格給予8折優惠;滿150元以後的乘次,價格給予5折優惠;支出累計達到400元以後的乘次,不再享受打折優惠。
地面公交價格調整為:10公裡(含)內2元,10公裡以上部分,每增加1元可乘坐5公裡。使用市政交通一卡通刷卡乘坐城市公共電汽車,市域內路段給予普通卡5折,學生卡2.5折優惠。
新的票價政策實施後,民政、人力社保、統計部門將及時測算票價調整對低收入群體的影響,納入2015年最低生活保障標準、失業保險金標準、最低工資標準等社會保障相關待遇標準調整,確保低收入群體基本生活不受票價調整影響。繼續給予解放軍士兵等7類特定人群享受軌道交通免票政策,65周歲及以上老年人等8類特定人群享受地面公交免票政策,學生半價優惠政策。兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米。
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