四川在線消息(記者 殷鵬)1月2日,記者從成都市城管委獲悉,2018年11月3日至12月3日,中央第五生態環境保護督察組在四川開展為期一月的「回頭看」,期間成都市城管委收到交辦案件23宗,目前已經全部辦結,辦結率為100%。為讓廣大市民能夠更好的享受城市生活,成都市城管委特別梳理了一些典型案例,通過這些身邊的案例以案釋法,讓成都更加美麗整潔。
一、違法建設侵佔城市空間 定點拆除
城市違法建築侵佔了社會公共資源和城市空間,在擾亂城市規劃建設秩序的同時,還影響城市景觀,有些還存在安全和環境隱患。
2018年11月11日,成都市城管行政執法總隊接到中央生態環保督察組交辦件,群眾反映金牛區沙河源街道三九綠城與香江岸之間違規建設的情況。總隊五支隊立即到現場查看,並會同金牛區有關部門開展工作。位於金牛區沙河源街道王賈路22號香江岸與三九綠城之間的空地,土地業主屬市城投集團,土地規劃性質屬公園綠地。該空地上涉及兩處違法搭建,一處是「水韻食府」,建於2010年,面積約620平米,用途為經營餐飲,目前已停止營業;另一處是「順通汽車美容裝飾維修中心」,建於2016年,面積約230平米,用途為洗車及維修。此案已於2017年10月21日,向上述違法建設責任主體發出《強制拆除違法建設決定書》,完成了執法程序。2018年11月26日對該點位拆除完畢。
二、油煙擾民 多措並舉切實解決
2018年中央生態環保督察「回頭看」期間,成都高新區城管系統收到交辦案件中,油煙汙染類問題較為突出的點位主要集中在石羊的匯錦廣場和芳草街的瑞升花園。
1、匯錦廣場餐飲油煙汙染問題
針對問題,成都市城管系統採取以下工作措施:一是將匯錦廣場納入市容秩序常態化重點管控區域,加強日常巡查頻次,加大行政處罰力度。二是堅持問題導向,積極引導餐飲商家成立商家聯盟協會,實現多元聯動監管,增強信息公開性、流動性,提升服務效率,加強商家自我約束、自我管理能力。三是於11月26日,建立餐飲業油煙在線監控管理系統,對匯錦廣場10家餐飲商家的油煙排放進行在線監測,實現動態監測管控。四是若在線監測系統發現異常,將第一時間查看商家油煙淨化設施是否處於正常使用狀態,未正常使用將按《中華人民共和國大氣汙染防治法》相關規定進行處罰;正常使用狀態中,且監測數據連續超標,將第一時間安排第三方監測公司進行油煙排放監測。監測結果超標,將按《中華人民共和國大氣汙染防治法》相關規定進行處罰。五是對有噪音產生的餐飲項目、酒吧實行限時經營。同時,會同公安機關採取定期與不定期聯合整治方式,確保噪音管控有效。六是搭建街道與商家、居民溝通聯動平臺,暢通溝通渠道,降低投訴頻次。
2、成華區楓林路三家商鋪油煙擾民問題
群眾向督察組反映,成都市成華區楓林路186號、160號、173號、中房紅楓嶺小區三期,油煙擾民嚴重。經調查,該小區「高原眼哥燒烤」「宜賓特色燒烤」和「瘋狂烤五花」3家燒烤店淨化器內部濾網清洗不徹底,油煙浄化效果不佳,存在油煙擾民情況;小區地下室2棟2單元電梯口旁約20平米空置部位被中房物業隔離作為兩名員工的宿舍,員工炒菜產生油煙影向住戶生活。成華區城管局、跳蹬河街道辦事處責令3家餐忺商家對油煙進化設施進行全面清洗,建立清洗臺帳,確保作業時油煙淨化設施正常使用。2018年11月22日,經現場核查,商家已全面清洗油煙浄化設施,建立了清洗臺帳,並承諾正常使用,投訴人反映的問題已整改。另外,該小區2棟2單元負一層電梯口隔離部分已拆除,目前已無人員居住和油煙產生,投訴人反映問題已整改。
3、天府新區萬科海悅匯城「蒸味包點」店油煙擾民問題
群眾向督察組反映,華陽萬科海悅匯城東區梓州大道3139號蒸味包點鋪子產生刺鼻油煙。經調查,該店存在以下三方面問題:一是未安裝油煙淨化設施從事炸油條經營活動,存在油煙直排現象;二是未取得《四川省食品小經營店備案證》從事食品經營;三是店鋪招牌名稱與《營業執照》名稱不符。天府新區成都管委會城市管理和市場監管局責令該店立即停止一切產生油煙、異味的經營活動,並下達《責令限期改正通知書》,對其違法行為進行處理:一是責令經營者立即辦理《四川省食品小經營店備案證》,鼓勵其辦理好相關證照後繼續經營;二是責令經營者立即變更店招與《營業執照》保持一致。問題整改後,該店已於11月20日重新開業,此工作得到經營者和廣大人民群眾的高度認同和讚許。
4、新都區清源診所熬藥氣味影響環境問題
群眾向督察組反映,新都區清源診所炒菜熬藥,炒菜的油煙、熬藥的氣味,影響小區的環境衛生。經核實,芙蓉名城A區32棟1樓10號商鋪與該商鋪相連的1樓4號車庫為同一業主所有,該業主在商鋪與車庫之間相連的隔牆上開洞並安裝門後,一併將其出租給清源診所;清源診所將該車庫作為倉庫和廚房使用,存在拆改房屋結構和改變使用性質的行為(擅自改變房屋使用性質,有可能造成安全、消防、環境等方面的隱患)。 2018年11月6日,新都區城管局執法人員對當事業主和診所分別發出《責令整改通知書》和整改意見書。11月6日下午,對該診所整改情況進行回頭看,查看到該診所的一臺中藥熬藥設備和約50袋中藥已搬離車庫;11月7日,經執法人員現場勘驗,當事業主已恢復車庫原狀。
三、建工地施工噪音擾民 責令限期改正
2018年中央生態環保督察「回頭看」期間,成都高新區城管系統收到交辦案件中,在建工地噪音擾民問題主要集中在五岔子大橋和海洋中心在建工地。調查發現:一是項目建成投入使用的時間差距較大。相鄰區域的多個建設項目建設時間及進度不同,導致出現A項目已建成投入使用,相鄰的B建設項目仍處於大範圍施工的情況,噪聲源難以有效切斷。二是項目施工工期安排不合理。建設、施工單位對施工工期缺乏總體考量,安排不合理,存在「搶工期,趕進度」的情況,最終「頂風作案」,導致噪聲擾民。三是建築噪聲汙染防治宣傳有待強化。部分建設、施工單位在新形勢下,仍片面強調效益,認為施工難免產生噪聲,主觀上對施工噪聲汙染防治不夠重視,導致噪聲擾民。
成都高新區五岔子大橋在建工地施工噪音擾民問題,現場對施工單位開具了《成都市城市管理行政執法機關責令限期改正通知書》,要求施工單位嚴格按照《成都市建設施工現場管理條例》的相關規定文明、規範施工。
成都高新區海洋中心在建工地施工噪音擾民問題,一是現場約談了「海洋中心二期」項目建設、施工和監理單位負責人。二是下達了《調查通知書》、《責令限期改正通知書》,並對施工單位負責人完成了詢問筆錄,再次強調嚴格落實文明施工,禁止夜間違規施工作業。