2020年四川經濟和產業分析：廣安篇

一、廣安概況

廣安，位於四川省東部，1993年建市，是中國改革開放總設計師鄧小平同志的家鄉，偉人故裡，紅色旅遊勝地。自北宋開寶取「廣土安輯」之意設廣安軍，「廣安」之名沿襲至今。屬亞熱帶溼潤季風氣候區，四季分明、雨量充沛，農業發達。境內中西部嘉陵江、渠江流域，兩者曲折迴環，穿過廣安，匯入長江，境內東部是華鎣山等山脈，山高谷深，是著名的景色旅遊區域；總面積6339.22平方千米，下轄廣安、前鋒2區及華鎣市、嶽池縣、武勝縣、鄰水縣。戶籍人口464.7萬人，有140萬人常年在外打工，人口流出比例四川最高。2019年全市實現地區生產總值（GDP）1250.2億元，同比增長7.5%，經濟保持平穩增長。

二、廣安歷史沿革

春秋戰國時，廣安屬巴國，秦惠文王滅巴蜀後設巴郡，今廣安市分屬巴郡宕渠縣、墊江縣（今合川區）、安漢縣（今南充市）。漢晉時期，建置無變動。蕭齊建元元年（479年），析墊江縣以北置漢初縣（治地今武勝縣烈面鎮漢初村），隸屬益州東宕渠僚郡（今合川區），這是廣安境內出現最早縣級政府機構的開始。蕭梁普通三年（522年），析宕渠縣置始安縣。隋開皇十八年（598）改始安縣為賨（讀Cong）城縣，隸屬流江郡。唐初賨城縣改回始安縣，縣治由嶽池溪移至崑樓鎮。武則天萬歲通天二年（697年），置嶽池縣屬果州郡。

宋開寶二年（969），宋太祖應西川轉運使劉仁燧之請，在渠江縣秀屏山下的濃洄鎮置軍，取「廣土安輯」之意，命名廣安軍，廣安一名由此始，隸屬潼川府路（原梓州路）。宋淳祐三年蒙古軍入川，廣安軍治地遷大良城（今廣安區小井鄉大良村）。宋寶祐五年（1257），蒙軍焚毀漢初縣治。元至元四年分漢初縣地，取「以武力勝南宋」之意置武勝軍，至元九年（1272）升為定遠州。元至元二十年（1283），置廣安府，隸順慶路。明洪武四年（1371），改府為州，隸屬順慶府。清順治四年（1647），清軍滅大西政權，廣安州歸入清朝版圖。

民國2年（1913）改廣安州為廣安縣，隸屬川北道（後改為嘉陵道）。民國24年（1935），川政統一，廣安、鄰水兩縣隸屬四川省第十行政督察區。嶽池、武勝兩縣隸屬四川省第十一行政督察區。解放初，嶽池縣、武勝縣隸屬南充專區，廣安縣、鄰水縣隸屬大竹專區。1953年撤銷大竹專區，廣安縣劃入南充專區，鄰水縣劃入達縣專區。1978年從廣安、嶽池兩縣劃出設置華鎣工農示範區，隸屬南充地區，並1985年設立華鎣市（縣級）。1993年設立廣安市，廣安縣、嶽池縣、武勝縣、華鎣市和達縣地區的鄰水縣，1998年廣安縣改為廣安區，2013年廣安區分設前鋒區。

三、廣安經濟優勢

1.交通大為改變

廣安位於四川腹地，鄰近重慶，是川東方向至重慶和南下東進的重要通道。十多年來廣安的交通有了天翻地覆的變化。境內已通車運營的鐵路線有襄渝鐵路、蘭渝鐵路，廣安軌道交通已投入運營，使廣安成為四川省第二個開通運營軌道交通的城市。廣安開通的高速公路有水上滬蓉高速、包茂高速、蘭海高速、銀昆高速、遂廣高速、繞城高速、廣安過境高速等。除了鐵路和高速以外，廣安也是四川主要的河運港口。

交通的改善為廣安的流程和旅遊的發展打下了基礎。

2.廣安特產眾多

廣安是四川柑橘、蜜梨主要產區，湧現許多名品，這些產品如果市場推廣方法得當，是有很大前景的，同時以此為原料進行深加工，拉長產業鏈，提高附加價值，對廣安的經濟影響將有更大的加分作用。

龍安柚：全國有機水果龍安柚是極具地方特色的柑橘名特產品（果皮黃橙色，汁胞粉紅色，肉質脆嫩，酸甜適度，汁多，無核或少核），榮獲全國優質柚類評比金杯獎、中國農業博覽會金質獎、地理標誌產品保護、農產品交易會最暢銷產品獎。

鄰水臍橙：鄰水臍橙果實大，圓形端正，果皮橙色均勻，果肉橙色，脆嫩化渣，酸甜適中，無核。被評為農業博覽會金獎、農業博覽會優質農產品稱號、四川省名牌農產品稱號。

武勝臍橙：武勝臍橙果實外形秀美、橙黃亮麗、個大皮薄、香脆可口、甜酸宜人。武勝種植約8萬畝，總產量近10萬噸，被認定國家地理標誌證明商標。

白市柚：白市柚適應性廣、抗逆性強、豐產穩產，果皮薄，色澤金黃，果面光滑，香氣濃鬱。被評為中國西部農產品交易會最暢銷產品獎、國家地理標誌保護產品。

廣安蜜梨：廣安蜜梨生長在華鎣山區，果肉潔白、肉質細嫩、鬆脆、汁特多。

廣安鹽皮蛋：運用傳統醃製技術，採用無鉛工藝，既不鹹、鹼性也不重，聞起來香氣濃鬱，顏色透亮，蛋清口感筋道，口味十分獨特。

3.礦產資源豐富

廣安市礦產資源豐富，已探明或已發現的礦藏有煤、天然氣、石油、巖鹽、石灰石、矽石、玄武巖、石膏、菱鐵礦、銳鈦礦、硫鐵礦、等30餘種，具有較大工業價值。其中儲量豐富的有煤、天然氣和巖鹽，全市探明原煤儲量10億噸，目前年產量已達1000萬噸。巖鹽儲量5700億噸，且鹽層分布廣、厚度大、品質優、保存完整，易於水溶開採。天然氣理論儲量6000億立方米，已探明天然氣可開採量1500億立方米以上，目前年產量已達15億立方米以上，石灰石可開採量300億噸，石膏礦3800萬噸。

4.旅遊資源豐富

廣安旅遊資源豐富，擁有51個A級風景區。廣安不僅是鄧小平同志的故鄉，還孕育了「紅巖魂」，形成了獨具特色的紅色旅遊資源，成為了全國12個「重點紅色旅遊區」和30條紅色旅遊精品線路之一，是四川紅色旅遊的龍頭和全國紅色旅遊的重要目的地。

除了紅色旅遊以外，廣安還有豐富的自然風景和歷史風景，如華鎣山旅遊區、神龍山巴人石頭城、寶箴塞、天意谷、白坪飛龍、五華山等著名景區。

四、經濟劣勢

1. 經濟基礎太薄弱

廣安同前文講的遂寧一樣，是傳統的農業地區，工業基礎薄弱。比如廣安市政府駐地廣安區，2013年規上工業企業只有10戶，還有一戶停產，規模小效益差，2013年全區工業產值只有23億，這可能是四川最窮的市政府駐地了。

2019年全市實現地區生產總值（GDP）1250.4億元，佔成都的7.34%，排四川第14位，屬後半段了。其中第二產業增加值只有410億，所有工業仍然沒有明顯的起色。

經濟不景氣，造成大量人口外流，廣安戶籍人口467.4萬，常住人口只有324.66萬，流失142.74萬，流失比例30.5%，這是四川可能也是全國人口流失最嚴重的城市，比東北還誇張。

2.經濟政策搖擺不定

對於落後地區來說，發展服務業多是一個笑話。經濟發展主要靠工業，而廣安的工業政策一直在變化，無法形成主業沉澱，無法形成產業鏈（當然這也有時代背景有關）。

早期廣安經濟發展，傳統要素驅動和投資拉動印記明顯，煤炭、電力、水泥是推動經濟發展的「三駕馬車」。統計報告顯示，2012年時這三大傳統產業產值佔工業總產值的63.8%。其後隨著環保趨嚴，行業性停產停業，廣安經濟陷入谷底。

隨後廣安提出打造裝備製造、汽車製造、醫藥化工等五大支柱產業其後又提出重點培育生物醫藥、電子信息、精細化工、高端裝備製造等九大重點產業，以及雲軌交通、新能源汽車等戰略性新興產業。

現在已提出「341」現代工業產業體系，3是指突出發展裝備製造、電子信息和能源化工3個支柱產業，4是指大力發展生物醫藥、食品飲料、先進材料和輕工服裝4個優勢產業，1是指數字經濟。

對於廣安這種經濟比較落後的地區來，咬定目標不放鬆，不要輕易更改。

3.財務赤字太龐大

全市實現地區生產總值（GDP）1250.4億元，經濟規模小，政府收入低，2019年地方公共財政收入85.7億元，稅收性收入52.4億元，增長8.9%，佔地方公共財政收入61.1%。公共財政支出304.8億元，增長5.5%。

公共財政嚴重依賴上級政府的轉移支付，但隨著經濟增長趨緩，各級財政壓力都在增大，靠轉移支付不可持久，因此留給廣安的時間不多了，廣安應該選擇一兩個重點行業，集中資源，集中火力，儘快形成支柱經濟。

五．廣安經濟政策建議

1.積極對接重慶和成都，加大招商力度

與重慶、成都進行產業協作，做好產業配套，尤其是強化重慶的對接。目前廣安50%的工業項目為重慶配套，每年75%的農產品銷往重慶、60%的遊客來自重慶。廣安、重慶兩地加強規劃銜接、交通互聯、產業協作、服務共享和生態共建的聯動發展。

加大招商力度，做好廣安文章（人口豐富、資源豐沛、消費市場近），講好廣安故事（政府政策、產業基礎），在沿海、成渝派駐招商隊伍。

改善營商環境，做好服務文章，大力招才引才、減稅降費、優化保障。結合發展形勢，走企業、解難題、抓落實，切實轉變幹部作風，提升服務效能。

2.發展旅遊業，打造川中旅遊基地

廣安旅遊資源豐富，但目前並沒有取得預期成績，這首先需要政府對旅遊資源進行全局規劃，整體包裝，統一宣傳。

廣安旅遊路線設計，不能拘於一地一景，可以這樣設計，從重慶引出，經北碚金刀峽景區（4A），到鄰水天意谷景區（4A），再到華鎣山旅遊區（4A），到廣安神龍山風景區（4A），廣安紅色文化影視旅遊城，最後到鄧小平故裡（5A），再經南充或廣安到成都（或回重慶）.基本上串起了廣安大部分景區。南段以自然風景為主，北段以紅色教育為主。

旅遊路線或旅遊項目確定後，通過舉辦旅遊文化節、製作旅遊宣傳片、聯絡旅遊公司等，將這一項目整體推介出來，防止各個景區單獨推廣，錢沒少花，效果不佳。

3.打造華鎣-廣安-嶽池經濟帶

目前廣安的經濟 展理念是『一縣一特色、一園一支柱』，這其實是不符合實際的思維，表面看動員所有力量進行經濟發展，實際是資料分散，力量分散，本身廣安工業就滿後，再如分散註定不會有效果。

立足廣安的實際，我們建議廣安集中力量發展華鎣-廣安-嶽池，這東西長約四十公裡的經濟帶集中了廣安約半數的人口和經濟規模，經濟基礎較佳。如果充分利用這一經濟帶的豐富勞動力、礦產和旅遊資源、交通優勢，集中力量進行開發，打造成環重慶的經濟重鎮。

4.廣安經濟帶的產業發展

廣安經濟帶的定位主要就是為重慶產業配套，所以需要盯緊重慶產業發展，如重慶發展電子信息產業，廣安經濟帶就發展電子信息的配套產業、零部件產業，由點到線，再到延長線，把電子信息產業做透，變成重慶是設計、市場，廣安就是生產和加工，再往服務延伸，再延伸到整個鏈條。其它行業也是如此。

針對目前廣安的產業基礎，重慶的產業特徵，建議廣安經濟帶重點發展電子信息、醫藥化工、食品加工等，至於數字產業等，暫時不要去想。

祝願經濟更好更強，人民生活更幸福更美滿。