一、遂寧概況
遂寧市位於四川盆地中部,涪江中遊,是成渝經濟區和成都平原經濟區的重要組成部分,四川區域性中心城市。遂寧因東晉大將桓溫平蜀後,寓意「平息戰亂,遂得安寧」而得名,歷為郡、州、府、專署和縣的治所,1985年建市,有「東川巨邑」、「川中重鎮」之稱;
遂寧處四川盆地中部丘陵低山地區,丘陵約佔總面積的70%。總面積5322平方公裡,轄船山、安居兩個區和射洪、蓬溪、大英三個縣,西連成都,東鄰重慶、廣安,南接內江、資陽,北靠德陽、綿陽,與成都、重慶呈等距三角。遂寧是唐代詩人陳子昴的故鄉,『念天地之悠悠 獨愴然而涕下』這一千古名句,卻是我年少裝深沉的慣用表達。2019年遂寧生產總值1345.73億元,在四川處於中遊水平,戶籍人口362.9萬,在四川人口排名表上屬於後半段。
二、遂寧沿革
西漢初置廣漢郡,郡治初置今遂寧市射洪縣柳樹鎮,後移至廣漢,距今已2200餘年。西晉永寧元年(301年)析廣漢郡置德陽郡,郡治德陽縣(即今遂寧市城區)。東晉永和三年(347年),桓溫平蜀後,罷德陽郡,取「息亂安寧」之意,於德陽縣東南境析置遂寧郡,「遂寧」之名自此始。郡治所初設德陽縣(今遂寧市城區),後遷徙巴興縣(治今大英縣回馬鎮長江壩)。
劉宋時期(420年~479年),析廣漢郡置新城郡,郡治北伍城(今三臺縣城),泰始五年(469年),於雒縣僑置西遂寧郡,郡治今廣漢市新華鎮,改遂寧郡名東遂寧郡,郡治仍巴興縣。蕭梁時期(502年~557年),東遂寧郡治遷徙小溪縣(德陽更名)。西魏時遂寧區域設置很亂,恭帝二年(555年),分東遂寧郡,東遂寧郡治方義縣(小溪更名)。閔帝元年(557年),改東遂寧郡為石山郡,並於郡地置遂州以統之。武帝建德四年(575年),增置安居郡(隸屬普州),郡治柔剛縣(今安居區安居鎮)。
隋開皇年間遂州設置總管府,大業三年(607年)遂州改為遂寧郡,郡治所未變。今遂寧市境分屬遂寧、資陽(資州更名)、新城(新州更名)三郡。唐初罷遂寧郡復置遂州,以州轄縣。開元間在遂州設都督府。北宋政和五年(1115年)升遂州為遂寧府,南宋寶祐六年(1258年),改遂寧府為遂寧都督府。元至元十九年(1282年),改遂寧都督府為遂寧州(治地未變),隸屬四川行省順慶路(治地今南充市城區)。明洪武九年(1376年),遂寧州降為遂寧縣。民國二十四年(1935年),國民政府統一軍政和財政,第十二行政督察區專員公署駐遂寧縣(城區鎮)。
解放初設遂寧專區,1958年撤銷遂寧專區,所轄區域分別歸入綿陽和內江。1985年遂寧市行政區建立,原隸屬綿陽地區的遂寧、射洪、蓬溪三縣劃為遂寧市轄縣,撤遂寧縣置遂寧市市中區,1997年析原蓬溪縣西部地區置大英縣。2003年撤銷遂寧市市中區,分置遂寧市船山、安居兩區。自此遂寧行政區域基本定型至今。
三、遂寧經濟優勢
1. 交通優勢更加凸顯
遂寧打造區域性次級綜合交通樞紐,完成達成鐵路擴能改造,遂寧位於達成鐵路,遂渝鐵路的交叉點上,建設中的遂渝鐵路二線,規劃中的綿遂同宜鐵路(城際客運專線),目前從遂寧動車前往成都、重慶只需1個小時。這為發展物流業打下基礎,去年遂寧鐵路貨運吞吐量突破100萬噸
遂寧是多條高速的匯集點,包括G42瀘蓉高速、G93成渝環線高速、S11內遂高速,S40遂資眉高速、遂廣高速、遂西高速,而綿遂高速、遂內高速、遂資高速、遂廣高速、遂巴高速、遂簡高速正在建設中,完善的交通網絡,將大大提高遂寧的物流。
2. 農業水平較高
遂寧處於四川盆地腹地,屬於低緩丘陵,氣候溫和,雨量充沛,冬暖春早,無霜期長,自古以來,農業較為發達。2019年遂寧實現農林牧漁業總產值309.98億元,比上年增長3.4%,屬於農業佔比較高的地區,其中糧食總產140多萬噸,最主要的糧食是水稻。
遂寧市境內還有很多特產,比如麥地納牛肉、白檸檬、黃金梨、赤城湖魚席、表青花椒腳杆花生、白芷等。這為擴大規模種植和養殖,發展食品加工打下了基礎。
3.做響「鋰業之都」
鋰業是遂寧經濟的意外之喜,是遂寧近年較為成功的產業,成為遂寧產業發展的「一號工程」。目前遂寧建設了射洪和安居鋰電產業園區建設,引進了裕能鋰離子電池正極材料項目(投資30億,是寧德時代、比亞迪、億緯鋰能等國內一流新能源電池生產廠商配套)、重慶天輝圓柱型鋰離子電池生產項目(投資10億,日產100萬隻圓柱型鋰離子電池和年產5億瓦時鋰離子電池組)等。
四.遂寧劣勢
1. 工業基礎薄弱
遂寧市的工業發展起步晚,一直以來遂寧是人口大縣,農業大縣,工業基礎相當薄弱,僅有一點紡織、食品和手工業等初級工業。1985年遂寧市建立以後,興辦了食品飲料、服裝紡織、電力等輕型產業,但因交通不暢,基礎弱差,產業單一原因,遂寧市工業企業發展相當緩慢。後來遂寧推進工業經濟的調整,打造沱牌酒業、美豐化工、華紡銀華、明珠電力為骨幹的綠色食品、化工、紡織等產業集群,出現了沱牌麯酒、四川美豐、銀華紡織和明珠電力等四家上市公司,但本世紀初遂寧市的紡織、飲料等傳統產業遭遇市場經濟衝擊,工業企業整體低迷不振。近年來遂寧發展新型產業,從傳統的紡織、食品、化工轉型為以鋰電及新材料、電子信息、機械與裝備製造、油鹽氣化工、食品飲料等產業。
2. 資源比較匱乏
遂寧除了農產品以外,其它資源比較匱乏,目前發現的主要有石油、天然氣、井鹽、沙金、石灰石、天然滷水,均為零星的均為小型礦,開採價值不高,經濟價值不大。
3.產業效益差,布局不合理
遂寧市工業發展層次低。近十幾年的努力,遂寧初步建立產業體系,但總體發展層次較低低,在川內的同業競爭中缺乏優勢。產業布局欠合理,縣域之間差距較大,2019年射洪市GDP達400億元,而蓬溪、安居、大英的GDP總值約541億元。遂寧市交通便捷,但部分區域如射洪市交通建設嚴重滯後,成為經濟發展最大的瓶頸。
五.經濟政策
1. 明確產業發展重點
遂寧出臺過一系列的產業政策,比如工業的「4+3」產業規劃(油氣鹽化工、食品飲料、高檔家紡及服裝、機械配套四個優勢產業和電子信息製造、生物技術、綠色能源三個有潛力的產業),又比如服務業「532」工程,培育現代服務業「4+6」產業體系等,不顧遂寧體小力弱,一味貪大求全,這是得不償失的。遂寧應選擇重點發展產業,將所有資源投入到該產品的發展中,做大做強,做深做透。結合遂寧的實際狀況,建議遂寧應重點發展物流業(服務業)、鋰產業和食品加工(工業)。
2.打造物流中心、爭創物流樞紐
現代物流是遂寧的品牌產業,起勢早、基礎好、潛力大。目前遂寧物流基礎設施逐漸完善,建有鐵路貨運南站、遂寧公路港和遂寧安居機場(在建)三大交通樞紐,具備較完善的現代倉儲設施。物流信息化發展迅速,蜀道通「西部大宗商品電商交易平臺」、威斯騰「途絡」平臺等初具規模,電商物流成為拉動物流增長的新亮點,物流加速轉型升級。
遂寧應盡B肝融入成渝城市群的建設中,實施國家物流樞紐建設行動計劃,以陸港型國家物流樞紐承載城市、全國城鄉高效配送試點城市等創建為依託,大力發展第三方、第四方物流,促進物流業提質增效。加快培育物流樞紐運營主體,加強與成都、重慶、湛江、北海等首批國家物流樞紐的對接合作,儘快建設川中物流樞紐。
3.強化鋰業之都的建設
遂寧已在鋰業發民取得了成績,但現代經濟競爭不進則退,所以遂寧仍然要在鋰行業招大引強,把鋰業招商引資作為經濟工作的重中之重,在沿海設立專門招商機構,瞄準長三角、珠三角等區域的鋰業及相關產業、上下遊產業作為重點突破,積極承接發達地區的鋰產業轉移,擴大以商招商、產業鏈招商成果,最終把遂寧建設成中國的鋰產業龍頭,到時與鋰有關的企業會自動聚集,產業更加強大。
4.優化營商環境
在此處,我不再講食品的產業支持,反過來談談遂寧的營商環境的問題。在遂寧這種在全國不起眼,在四川算中下遊,遂寧的營商環境不算好,開展「營商環境優化提升年」行動,全面落實《優化營商環境條例》等活動也多是表面功夫。遂寧目前除了鋰業屬於大資金以外,物流、食品等行業適合民營企業發展,因此應該鼓勵民營企業的發展,鼓勵返鄉創業,切實落實創新創業扶持,合併政府職能,放鬆非關鍵領域限制,改變政府工作人員態度,強調政府服務,營造商業氛圍。優良的營商環境加上優越的地理位置,遂寧的競爭優勢大增。
祝願遂寧經濟更好更強,遂寧人民生活更幸福更美滿。