鄉村治理是國家治理體系的「神經末梢」，也是實施鄉村振興戰略的基石。如何提升鄉村治理能力，規範鄉村治理的「行」與「知」，加快推進城鄉間的職責重構、資源重配、體系重整，切切實實地增強鄉村群眾的歸屬感、獲得感、幸福感？
為了做好網格化社會治理工作，江蘇省揚州市委常委會、市政府常務會進行了專題研究，制定出臺了《創新網格化精細化社會治理工作的實施意見》，落實開發大數據共享平臺，以信息化推動社會治理工作精細化。
如何建好「一張網」？建立「全要素、全科式」智能化信息系統
東園社區豐產組居民小姜與鄰居家之間的路只要一下雨就「水漫金山」，給生活出行帶來不便。網格員周春發在巡查時了解到這一情況後，立即上報，相關部門很快修繕了這條路。「他們都說是網格員發揮了橋梁作用，其實我覺得是信息化給我們網格員服務群眾打通了最後一公裡。」周春發說。
《意見》要求各級各部門從全局角度出發，打通數據共享渠道，推進政法、人社、公安大數據中心以及「12345」熱線、數位化城管等系統有機整合。
「網格員使用一個終端、一套系統採集信息，平臺迅速展開核實立案、指揮派遣、處理反饋、核查結案的全鏈條流程，做到一次採集上報、一次處理到位。」市委政法委綜治工作負責人說，我市在社會治理基礎資源需求全市大調查的基礎上，綜合考慮行政區劃、地域特徵、城市部件、人口密度、企業分布、拆遷區域等情況，按照「分類劃分、規模適度、無縫覆蓋、動態調整」原則，合理劃分網格。目前，全市共科學劃分包括農村網格在內的綜合網格5709個、專屬網格567個。
「將社會治理資源下沉到網格，有助於築牢基層社會治理第一道屏障。」該負責人說，我市通過建立「全要素、全科式」智能化信息系統，對鄉鎮（街道）層面執法力量進行有效整合，提升綜合執法實效。同時把基層執法人員70%以上的考核權下放到鄉鎮一級，更大程度地賦予鄉鎮（街道）對基層執法的指揮權、監督權，推動了社會治理向末梢延伸。
這張「網」作用有多大？讓基層群眾「小事不出網格，大事全網聯動」
「智能信息的應用，是保障網格『無縫銜接』靈活運轉的基礎。」市委政法委綜治工作負責人介紹，正在建設市級社會治安綜合治理信息系統，拓展深化地理信息系統、治理雲圖、聯動處置、大數據分析等應用，推行「網際網路+社會治理」「網格+網絡」等服務管理模式。此外，我市還以基層黨組織為核心，統籌發揮基層群眾性自治組織、公益性社會組織與平安志願者隊伍的建設協同作用，搭建社會組織「孵化器」，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，充分釋放小網格的大能量。
「網格能處理的事項，第一時間在網格內解決，不能解決的逐級上報處理，讓群眾生產生活所涉『小事不出網格，大事全網聯動』。」該負責人介紹，目前，寶應已建成縣鎮和試點村（居）網格化治理大數據云圖，實時顯示社會治安、公共安全、城市管理等動態數據，實現可視化的實戰應用。江都區「1+N」網格化精細化社會治理平臺建設走在全省前列，匯集全區65家單位共1600多項數據資源，相關做法入選省創新網格化社會治理機制典型案例。
「網格化精細化社會治理工作中遇到的問題有很大一部分需要通過綜合執法來解決。」該負責人表示，今年將全面深化推進農村網格化精細化社會治理，力爭農村網格創建達標率達70%以上，群眾對網格員的知曉率達80%以上，綜合網格內服務率達90%以上。
萬名網格員都在幹些啥？用腳步丈量網格，用責任守護平安
「寶應有家企業，老闆不知去向，不少職工和不認識的外來人員爭著拆卸搬運設備，這是怎麼回事？」寶應縣涇河鎮曹壩園區網格員在走訪時發現問題，隨即了解情況。原來，公司法定代表人因資金周轉困難，在拖欠工資及供貨商貨款等情況下，乾脆一躲了之。
網格員一邊迅速上報信息，一邊制止不當行為。經過村、鎮、縣三級聯動，第一時間啟動欠薪糾紛處理聯動機制。在縣網格聯動中心與勞動監察大隊等共同努力下，找出法定代表人與工人和供貨商見面，並與他們籤訂分期還款的計劃，公司又恢復了生產。
「如果沒有網格員的及時報告、及時調解，這個企業就沒有翻身的日子了。」寶應縣綜治辦副主任黃永年說，正是由於事件處置在萌芽階段，不僅保住了企業，後來拖欠職工的工資也如數兌現了。
網格員，能讓網格真正成為基層治理堅強「前哨」。我市共配備包括農村網格員在內的專兼職網格員9289名，網格員職責清單明確了信息採集、網格巡查、管理服務等7大類27小項職責。
「讓每一名農村網格長、網格員都知道自己應該幹什麼。」市委政法委綜治工作負責人說，我市結合實際，開展網格員「大走訪」，深入推進平安網格建設。在社區（村）網格化服務管理中心建立心理諮詢室或社會工作室（站），建立聯繫基層群眾的微信群等，讓網格員與群眾面對面、心貼心，對於在網格化服務管理中了解到的群眾訴求、發現的問題隱患，網格員通過「全要素網格通」手機APP，及時上傳至村（社區）網格化服務管理中心平臺，市、縣、鄉、村四級網格化服務管理中心對受理上報的各類信息，按照工作權限，及時分流，網上交辦。目前，全市經由網格員收集上報事件信息35萬條，及時處置率達98%以上。網格員「用腳步丈量網格，用責任守護平安」，正在成為黨委政府了解社情民意、服務居民群眾的「連心橋」。（揚州日報 周晗）