2019年第六十四期 天水市著力構建「1+3」產業扶貧模式 切實解決...

天水市扶貧開發工作動態

第64期

天水市扶貧開發辦公室                    2019年5月28日

天水市著力構建「1+3」產業扶貧模式  

切實解決影響貧困戶脫貧增收短板問題

近年來，天水市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府脫貧攻堅部署要求，堅持把發展產業作為促進貧困戶脫貧的根本之策，啟動實施農業產業振興行動，在培育壯大果品、蔬菜、畜牧、勞務、中藥材、鄉村旅遊等傳統長效增收產業基礎上，針對部分貧困戶新建果園收益期較長、見效緩慢、甚至當年沒有收入的問題，緊盯今年全市所有貧困縣區全部脫貧摘帽目標，結合市場需求和貧困區域自然條件，大力發展「短平快」產業、「五小」產業、林下經濟等能夠帶動貧困戶當年投資、當年見效、當年收益的短期增收項目，構建以傳統長效增收產業為主導，「短平快」產業、「五小」產業、林下經濟為補充的「1+3」產業扶貧模式，實現長短結合、以短養長、以短促長、以短保長，助推貧困戶脫貧增收。2018年全市通過發展產業實現脫貧6.14萬人，佔全市脫貧總人數的57.6%，預計今年全市通過發展產業脫貧7.98萬人。

一、堅持規劃引領，加快發展「短平快」產業。認真貫徹全省果蔬藥牛羊薯六大產業發展要求，結合天水市產業精準扶貧「1+6+1+1」實施方案，組織各縣區、鄉鎮和幫扶幹部深入貧困戶調查摸底，制定實施《天水市「短平快」農業產業發展規劃》和年度計劃，召開全市「短平快」農業項目助推產業扶貧工作推進會議，發揮市農科所等農業科研單位技術優勢，選編《天水「短平快」扶貧產業十二項》，印發各縣區、鄉鎮和貧困村戶參考。截止目前，全市共謀劃發展「短平快」農業產業項目280多個，建成「短平快」蔬菜基地22萬畝、中藥材15萬畝、馬鈴薯25萬畝、食用菌1200多畝，飼養畜禽220萬頭只，推廣中蜂養殖2.5萬箱。示範推廣了武山縣咀頭鄉豆角、麥積區利橋鎮中蜂養殖、張家川縣劉堡鎮么兒村烏龍頭、清水縣紅堡鎮半夏、甘谷縣扶貧車間等一批叫得響、推得開、能致富「短平快」產業品牌。武山縣財政近3年每年投入1000萬元獎補資金，扶持群眾每年種植豆角5萬畝，適宜區貧困戶戶均2畝以上，畝產量1600公斤，畝均收益達3500元以上，並採取「公司＋基地＋農戶」運作方式，協調龍頭企業與貧困戶籤訂購銷合同，銷往北京、哈爾濱、瀋陽、鄭州、新疆等20多個省市，有效增加了貧困戶收入。

二、堅持分類指導，加快發展「五小」產業。按照「項目到戶、扶持到人，一村多樣、一戶一項目」要求，堅持「農戶主體、政府引導，因地制宜、分類指導」和「宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜商則商」原則，加強技術培訓和指導服務，支持有意願貧困戶，利用房前屋後、前庭後院、空閒場地、閒置房屋、庭院棚舍、扶貧車間，大力發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等「五小」增收小產業，多渠道增加貧困戶收入。今年1—4月，全市共發展「五小」產業項目995個（處），其中小庭院83個、小家禽291處、小手工14處、小買賣96處、小作坊427處、其它小產業86個，覆蓋貧困村272個貧困戶1207戶，經濟收入708萬元，戶均增收3000多元。組織全市1777名產業指導員入戶1.58萬戶，宣講扶貧政策4889場（次），指導加入合作社貧困戶1.43萬戶，幫助141戶貧困戶落實扶貧小額貸款429萬元，落地增收項目291個769.5萬元，營銷農產品29.45噸14.65萬元。

三、堅持效益優先，加快發展林下經濟。針對全市116萬畝幼齡果園（其中蘋果、核桃各50萬畝，花椒15萬畝、大櫻桃1萬畝）目前未進入結果期、無收益問題，發揮當地黨委引領、龍頭企業示範、合作社帶動作用，堅持整流域規劃、全鏈條打造、全方位推動、全要素參與、多方式經營，以果椒園為主，採取託管式、流轉式、自種式、參與式等方式，引導貧困戶間作套種冬花、花椒、黃芪、萬壽菊等中藥材和高原夏菜，提高生產效益。組織市農科所、市果樹所、市蔬菜辦等單位專家，編印《天水市幼齡果園間作技術手冊》1000多冊，選編幼齡果園間作技術21種，組建全市產業扶貧技術專家組和貧困戶產業發展指導員，開展技術指導服務，提高林下經濟發展質量。秦安縣中山鎮引導中山村燕娜農民種植合作社流轉土地1800多畝，栽植蘋果1300畝、花椒500畝，採用立體種植、間作套種模式，間作套種西瓜、脆瓜、黃芪、菊花、冬花等，與廣東、寧夏、西藏、蘭州、成都等省市客商籤訂銷售協議，開展訂單銷售，畝收益4000至6000元，年收益8萬元，破解了幼齡果園沒有收益問題，有效拓寬了貧困戶增收渠道。