2018年4月12日,中國「網際網路+」數字經濟峰會在重慶舉行,大會吸引了全國百餘城市的政府領導、學界專家、行業大咖的參加。大會上,騰訊研究院發布了《中國網際網路+指數報告(2018)》,報告指出政務服務數位化正邁入更廣、更深、更高的深水區,雲計算正在成為構建發展數字政務的關鍵基礎設施。來自深圳市公安局的嘉賓楊康才向與會嘉賓詳細介紹了騰訊雲攜手深圳公安,打造的一站式數字民生警務平臺項目,該項目日前被人民日報全國黨媒信息公共平臺評選為2017年度中國「網際網路+」政務優秀案例。
近年來,隨著「網際網路+」戰略的落地,雲計算、人工智慧和大數據等技術正在驅動各行各業向數位化轉型升級。在「網際網路+」帶來的改革浪潮中,騰訊雲推出的包括雲計算、微信、移動網際網路、大數據、人工智慧等多項騰訊技術能力在內的網際網路民生警務解決方案,已經在深圳、寧波等多地落地,幫助各地民生警務部門打破信息孤島,促進各業務之間的協作和資源共享,提高民生警務的智能化水平,實現了「便民」和「利警」的雙贏。
深圳公安民生警務平臺,就是騰訊雲網際網路民生警務解決方案應用的典型案例之一。騰訊雲與深圳警方深入合作,根據深圳本地特點和信息化建設的現狀,依託深圳公安微信公眾號、門戶網站,結合騰訊雲先進的技術和解決行業痛點的豐富經驗,打造了一站式民生警務深微平臺。深微平臺一系列「網際網路+警務」套餐整合公安內部118項民生服務事項,實現了公安服務事項網上全流程辦理,讓深圳市民輕鬆享受到了「網際網路+」帶來的便利,因此被評為2017年度中國「網際網路+」政務優秀案例。
一站式民生警務平臺,用科技讓市民「少跑腿」
過去,民生警務服務分散於不同的平臺和窗口,市民辦理民生政務時,經常被「五大難」困擾,導致「跑腿多,排隊長」。這「五大難」首先就是身份認證難,需要市民親赴窗口現場核實;其次就是繳納費用難,往往需要市民多次排長隊,往返繳費點和辦公窗口;接著是辦理流程難,傳統線下窗口辦理導致市民需要提交的材料多、往返次數多、等待時間長;還有就是信息共享難,部門間的信息孤立讓市民不得不面對許多重複提交材料和重複錄入的情況;另外還有客戶服務難,人工客服不僅業務忙、壓力大,市民體驗也差。
隨著一站式民生警務深微平臺的上線,這些難題紛紛被破解。深微平臺利用騰訊的人臉識別和活體檢測技術,讓身份認證突破了傳統線下窗口認證模式,實現個人和企業的線上實時認證;費用繳納打通微信非稅支付,避免線下往返繳費點和排隊時間長等問題;辦理流程實現一站式辦理,扭轉市民傳統線下窗口辦事提交材料多、往返次數多、等待時間長等問題;深微建立了統一的數據共享平臺,打破各個部門之間的信息孤島,實現「一窗」辦理多種業務,免去市民重複提交材料和重複錄入的煩惱;騰訊雲幫助深微搭建的智能客服系統,實現了7*24小時機器智能回答,不僅有效緩解了人工客服的業務壓力,也提升了市民的使用體驗。
以往,特殊業務比如「戶籍遷入」需要現場辦理,跑兩三趟都不一定解決。深微平臺攻堅團隊研究簡化流程和高效辦理的策略,在騰訊雲移動網際網路和雲計算技術的幫助下,為深微平臺實現了全局共享的統一電子證照資源庫。市民在網上通過拍照導入資料進行提前審核,漏掉或不合格的材料可以提前更正,審核通過後就可以拿著對應紙質材料進行現場認證和辦理,一次性落實複雜業務省心省力。同時,統一的民生數據平臺將辦事各環節中的民生數據錄入庫,進一步減少重複提交材料,讓市民享受到最便捷的業務辦理服務。
122項業務實現線上辦理,一年節約過億辦事成本
目前,深圳公安民生警務深微平臺已上線80項個人業務事項和42項法人業務,像常見的戶籍遷入、出生登記、港澳或赴臺個人遊籤注續籤、違章查詢、駕駛證年審、車輛年檢以及娛樂場所報備等業務,都可以在該平臺上辦理。同時,深圳公安又將相關業務與郵政快遞做好對接,市民辦事可以實現家門口辦理,甚至足不出戶辦理,真正實現「數據多跑腿,市民少跑路」,大幅降低了市民辦事成本。
以戶政業務為例,以前省內隨遷入戶,申辦人最少要在申請、拿準遷證、落戶3個環節3次到窗口辦理。2017年5月10日該深微平臺上線後,通過個人身份實名認證,申請人只需一次到窗口,即可辦完所有業務,而且對於老人申請隨遷入戶,在國外的子女也無需再專門回國辦理。目前,該類業務年均申請量約22萬宗,按市民奔波窗口次數均減少1次計算,每年可節省市民辦事成本1100萬元(按一次跑動成本50元計算,下同)。
深圳公安統計數據顯示,截至2017年年末,深圳公安民生警務平臺已有註冊用戶412萬餘人,實名認證用戶86萬餘人。初步測算顯示,深微平臺上線以來,每年可為市民節約427.6萬小時的辦事時間,相當於少跑213.8萬趟,一年就可節省超過1億元的辦事成本。
此外,平臺也引領了市民從昔日線下跑腿到如今線上辦理的模式轉變。現在,深圳市民辦事家門口可辦,甚至足不出戶可辦,提升了獲得感和幸福感。據廣東省公安廳委託第三方測評顯示,深圳市民安全感和公安工作滿意度分別排名全省雙項第一 ,再創新高。
十個「統一」提升警方辦事效率,高效透明服務贏得市民認可
通過「網際網路+」助力警務民生,深圳公安民生警務深微平臺不僅解決了困擾市民辦事的「五大難」問題,實現了讓市民「少跑腿」的「便民」宗旨,也通過對國內警務系統的辦理流程創新,實現了窗口服務「量倍增、人倍減」的「利警」目標。
深圳市公安局專門成立了民生警務深微平臺攻堅團隊,整合出市民關注並且亟待提升的民生事務,而騰訊雲通過移動網際網路技術和雲計算能力,將15個獨立門戶網站、8個微信公眾號、120個辦事窗口集合到深微平臺形成一個統一辦事入口,兩方努力下實現了警務工作的統一管理,大大緩解了因為多網站、多平臺、多窗口造成的管理精力分散的問題。
警方用十個「統一」對該平臺做了描述:統一身份認證、統一網上辦事入口、統一支付管理、統一電子證照、統一智能客服、統一申辦受理系統、統一數據共享平臺、統一民生數據平臺、統一工作標準和統一個人和企業專屬網頁。這十個「統一」不僅大大簡化了民生警務的辦事流程,也有效提升了警務人員辦事效率,並節約了成本。深圳市公安局和騰訊雲聯手整合了包括人口遷入、出入境等多種單一業務的「多功能警務自助服務平臺」(簡稱「一體機」)也為警方分擔了大量工作。
以十個「統一」為基礎,通過對騰訊雲科技創新成果的運用,深圳警方將民生警務業務進行規範化改進,形成了統一的辦事標準和審批流程,讓業務辦理更加公開透明,贏得了市民的廣泛認可。
騰訊雲基於警務支撐平臺、公有雲+大數據平臺和微信+SAAS應用這三大基礎平臺,將這些規範化的統一流程植入深微平臺,形成了統一的線上申辦受理系統,資料的上傳也設置了固定的模板。在騰訊雲的技術支持下,深微平臺精確細化了行政審批服務事項165個,量化模糊條款600多條,清除兜底條款310多條,規範了政府部門的職責邊界,實現了公安事項受理和審批分離,確保公安審批事項的辦理依據、辦理過程、辦理時間、辦理結果公開透明,構建了全流程的執法閉環鏈條。統一系統上的照單操作讓審批環節更加透明,而在業務受理期間,騰訊雲深微平臺良好的交互體驗可以讓用戶隨時查詢業務辦理情況,實時掌控辦理進度,讓全流程執行公開透明,受到市民一致好評。
在騰訊雲技術的助力下,民生警務深微平臺的一系列警務服務讓深圳成為全國公安戶政業務網上辦理業務種類最全的城市,平臺案例被選為信息化應用典型案例報送國務院常務會。未來,數字經濟發展是不可遏制的趨勢,政務上雲是推動傳統政務數位化轉型升級的必然措施。騰訊雲的「網際網路+警務」套餐,為傳統政務上雲提供了值得借鑑的經驗,也讓我們看到了未來的多種可能。