原標題：「遼寧開放40條」對外發布，遼寧要打造成為面向東北亞開放的大門戶
5月10日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省商務廳對《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關於加快構建開放新格局以全面開放引領全面振興的意見》(以下簡稱《意見》)進行了解讀。《意見》共40條內容，也就是「遼寧開放40條」，主要包括明確目標定位、統籌全面開放、優化載體支持、完善政策措施以及打造良好環境等10方面內容。
《意見》提出，遼寧全面開放要以遼寧沿海經濟帶開發開放為支撐，以大連東北亞國際航運中心和瀋陽東北亞創新中心建設為龍頭，以建設高水平自由貿易試驗區和探索建設自由貿易港為引擎，以建設瀋撫創新發展示範區為突破口，統籌推進「一帶五基地」建設、深入實施「五大區域發展戰略」，以海洋經濟帶動內陸經濟發展，以內陸經濟推動海洋經濟發展，構建內外聯動、陸海互濟的全面開放新格局，將遼寧打造成為面向東北亞開放的大門戶。到2020年，全省開放型經濟水平顯著提升，外貿依存度提高3個百分點;貨物貿易進出口總額在全國的位次進入前8位。到2022年，全省開放型經濟新體制基本形成。
關鍵詞：五大區域
發揮遼寧沿海經濟帶和瀋陽經濟區輻射作用
《意見》提出，遼寧全面開放要以推進遼寧沿海經濟帶全面開放為重點，深化東北亞地區經濟合作，提升遼寧乃至東北地區對外開放水平。加快建設服務遼寧、輻射東北、影響東北亞的「港口經濟圈」。2018年年底前，啟動實施沿海六市港口資源整合，成立遼寧港口集團，全面推進「港口、產業、城市」融合發展。到2020年，把遼寧沿海經濟帶建設成為東北老工業基地產業結構優化的先導區和經濟社會發展的先行區。
加快瀋陽東北亞創新中心建設，推動瀋陽市創建「中國製造2025」國家級示範區，支持中德(瀋陽)高端裝備製造產業園建設。以高水平對外開放引領瀋陽經濟區重點領域和關鍵環節突破，突出創新驅動，加速轉型升級，形成一批千億級產業集群。推動國有企業改革、經濟結構調整和產業轉型升級，加快推進同周邊城鎮及產業園區的同城化、一體化發展。到2020年，把瀋陽經濟區打造成為新型工業化示範區和具有較強國際競爭力的城市群。還要以高水平開放激發瀋撫新區創新活力，高質量建設中日韓產業園，建成東北亞對外經濟合作示範區，打造遼寧振興發展新的增長極，形成對遼寧乃至東北強有力的輻射力和帶動力。同時，補齊縣域經濟和遼西北地區開放短板。
關鍵詞：優化載體
2020年基本建成「2+2+3+8+100」對外開放平臺體系
按照《意見》，遼寧將通過建設對外開放大樞紐、構建對外開放大平臺、暢通對外開放大通道、打造對外開放新高地等舉措，優化提升全面開放載體支撐。加快建設大連東北亞國際航運中心，建成服務遼寧、輻射東北、影響東北亞地區的國際性航運樞紐。創建遼寧「一帶一路」綜合試驗區和「中國-中東歐16+1」經貿合作示範區，打造高能級對外開放新平臺，使其成為遼寧全面開放的標誌性品牌。到2020年，基本建成以「一帶一路」綜合試驗區和「中國-中東歐16+1」經貿合作示範區為引領、以2個創新示範新區為先導、以3個國際性展會和8個海關特殊監管區域為支撐、以100個省級以上重點產業園區為載體的「2+2+3+8+100」的對外開放平臺體系。
推動「遼滿歐」「遼蒙歐」「遼海歐」交通運輸國際大通道建設，提升中歐班列影響力，構建面向東北亞開放的多式聯運國際物流體系。大力推進「遼蒙新」通道建設，打造遼寧融入絲綢之路經濟帶新通道。以中蒙俄經濟走廊建設為契機，推進中蒙俄東線鐵路走廊項目建設，形成遼寧港口與蒙古東線鐵路以及西伯利亞大鐵路便捷連接的新的國際大通道。
高水平建設遼寧自由貿易試驗區，創造更多具有遼寧特色的制度創新成果，在全省複製推廣。
關鍵詞：產業體系
布局建設一批科技合作基地和技術轉移中心
在促進工業結構調整和加快現代服務業對外開放方面，《意見》提出，堅持以供給側結構性改革為主線，加大傳統工業對外開放力度，下大力氣解決重化工業「一柱擎天」和結構單一問題。探索建立遼寧與「一帶一路」沿線國家金融合作機制，支持各類金融機構積極參與遼寧企業「一帶一路」項目和國際產能合作。依託沈大國家自主創新示範區，布局和建設一批科技合作基地和技術轉移中心。加強國際教育合作，打造「留學遼寧」品牌。
同時，遼寧還要深化國際產業合作。以「一帶一路」沿線國家主要節點城市和港口為重點，引導遼寧龍頭企業在境外布局建設一批經貿合作園區，帶動中小企業抱團合作走出去。
關鍵詞：「雙招雙引」
推動實施外國人才引進計劃和青年英才儲備計劃
在建立完善「雙招雙引」優惠政策措施方面，《意見》提出，遼寧要進一步放寬外資市場準入，加大財政資金對優質外資項目的支持力度。支持境外投資者在遼寧設立研發中心，2018至2022年，對經認定的外資研發中心，省財政給予50萬元至200萬元開辦補助。世界500強企業、全球行業龍頭企業新設具有獨立法人資格的外資研發機構，可按照「一項目一議」方式給予重點支持。
實施海內外高層次人才、外國專家和高水平創新創業團隊引進計劃，按照引進人才和團隊的不同層次，分別給予相應資金和政策支持。為外國高端人才申請辦理R字(人才)籤證、工作許可、長期居留和永久居留提供便利。爭取優秀外國留學生畢業後直接在遼寧就業試點。
遼寧近期重點推動「兩個計劃」：實施外國人才引進計劃和青年英才儲備計劃。實施外國專家百人計劃，利用3年時間，圍繞重點產業、重點工程和重大項目需求，重點引進100名左右高精尖外國專家，給予每人20萬元資助;實施重點外國專家項目計劃，引進產業發展急需緊缺外國人才3000人次;推進俄羅斯院士專家工作站、中俄(遼寧)創新創業基地建設;計劃每年招收國內外博士300名到遼寧從事創新研究、創業項目;積極鼓勵遼寧企業、重點園區設立國家博士後科研工作站、博士後創新創業實踐基地。
關鍵詞：營商環境
打造發展環境最優省
《意見》提出，遼寧要打造國際化、法治化、便利化營商環境。在深入推進「放管服」改革中，優化精簡項目審批流程，推動各審批步驟由「串聯」改為「並聯」。還要建設服務型誠信政府，對標國內先進地區，規範減免涉企行政事業性收費，堅決遏制亂檢查、亂收費、亂攤派。力爭經過3至5年的努力，打造發展環境最優省份。
此外，在培育外貿新業態新模式方面，遼寧將做大做強鞍山海城西柳內外貿結合試點，培育發展遼陽佟二堡、瀋陽五愛等內外貿結合商品市場，拓展出口新渠道。加強大連跨境電子商務綜合試驗區建設，推動瀋陽獲批建立跨境電子商務綜合試驗區。
帥正、沈報融媒記者 邱菊
帥正、沈報融媒編輯 時海波