北極：合作共贏是未來主旋律
——訪芬蘭外交部北方政策大使、北極顧問委員會秘書長哈裡·瑪基-雷尼卡
光明日報駐赫爾辛基記者 張智勇
在7月5日芬蘭正式就任歐盟輪值主席國時，該國總理林內強調，芬蘭擔任主席國的關鍵任務是加強歐盟在應對全球氣候變化方面的領導地位。芬蘭外交部北方政策大使、芬蘭北極顧問委員會秘書長哈裡·瑪基-雷尼卡在接受光明日報記者專訪時表示，北極是全球氣候變暖最重要的晴雨表，中國在北極可持續發展方面已做出令人矚目的努力和貢獻，希望歐中雙方能在北極事務中加強合作，共同面對全球氣變挑戰，實現共贏。
哈裡·瑪基-雷尼卡 張智勇供圖
北極事務重要性上升
雷尼卡是芬蘭外交部專家型高級外交官，曾任駐多國大使，對北歐地區、波羅的海及歐盟北部地區的國際合作事務經驗豐富。他認為，北極問題比以往任何時候都更加重要。北極氣候變化及變暖進程至少比全球平均速度快兩倍，如全球氣溫平均上升2攝氏度，那麼北極溫度將上升4攝氏度，局部區域甚至達到6攝氏度。當前北極地區融冰速度加快的現狀令人擔憂，北極冰雪消融必然導致全球海平面上升，這會帶來諸多災難性後果。如果人類不能及時採取減緩氣候變化的措施，將會有越來越多的臨海城市變成港口，城市居民不得不面臨被迫搬遷的命運，荷蘭很可能會成為第一個受影響的國家。
全球氣候變暖，導致北極的浮冰不斷融化，北極熊生存環境受到影響。光明圖片/視覺中國
雷尼卡說：「我們需要在歐洲和全球範圍內採取具體行動和對策，如今已有很多技術和機會可以減緩氣候變化並促進經濟的可持續增長與合作。」現在需要推動相關方達成共識，即如林內總理所言，未來北極地區的環境保護工作不見得與氣候變化帶來的經濟發展新機遇有衝突。芬蘭新政府在環境和氣候規劃中明確，在北極地區可以以均衡的方式促進可持續經濟活動。
雷尼卡表示，當前，歐盟產業政策中雖未明確北極地位，但事實上已經包含在內。芬蘭在擔任歐盟輪值主席國期間，將推動北極事務在歐盟戰略和政策中的地位不斷提升，包括在交通、物流、聯通、氣候變化及環境問題等領域，使之成為歐盟全球戰略的重要組成部分。芬蘭也將更新國家北極戰略，推動各相關方建設性對話，促進北極地區的和平與發展。希望其他歐盟國家支持芬蘭政府為應對氣變作出的努力，希望包括中國在內的北極事務相關方繼續積極參與。
讚賞中國參與北極事務
對於中國在北極事務方面已經做出的令世人矚目的努力，雷尼卡表示對此印象深刻。他認為，北極是全球性的事務，單靠任何一國做不了太多事情。作為世界大國，中國對可持續發展理念的堅持和支持具有重要意義，這使得歐盟和中國在北極事務上具備建設性合作的條件和空間。中國擔憂氣候變化所帶來的影響，同時在北極事務方面具有專業知識、資源和利益需要，這些都決定了中國是北極地區事務合作的重要相關方。在《中國的北極政策》白皮書中，中國也明確了與歐盟及其他北極國家的合作夥伴關係。中國和歐盟一樣，都希望能在北極氣候變化及可持續發展方面與各相關方合作，而不是排斥和對抗，如此才能實現共贏。雷尼卡還很讚賞中國發展電動汽車的力度和速度，認為中國在該領域取得的成績令人欽佩。此外，他認為中國在保護北極生物多樣性、推動落實北極遷徙鳥類國際協議等方面做了大量積極工作。
1月22日，在挪威特羅姆瑟，與會者參加2019年「北極前沿」大會。新華社發
雷尼卡指出，隨著氣溫上升，北極冰雪覆蓋面積會越來越小。如果人類不能在2050年前實現碳零排放，也許2060年前後北極的海冰將會完全消失，北極成為北大洋。屆時，船隻可以穿越北極點航行，那會是人類歷史上前所未有的變化，人們將不得不面對巨變。一方面，各相關方務必要統一認識，保護環境；另一方面，在北極環境發生變化的過程中，也可能會由於海冰消融帶來航道運輸、海底通信方面的巨大商機。同時，隨著北極地區人類活動的增加，相關的行為規則也要及時制定和執行。雷尼卡認為，可以預見，這需要包括中國在內的各相關方一起面對，這是北極地區走向未來的唯一正確道路。
事實上，隨著北海航道的逐步開放，經由北極地區的航運量逐漸增多，相應北極航運規則也在不斷完善之中。2017年1月1日生效的國際海事組織《極地規則》主要針對北極和南極海域惡劣的航運條件和環境挑戰制定了相關安全和防汙染措施，規則分為強制性措施和建議性條款，其中有關極地水域船舶安全和環境保護等法規要求比在其他海域更加嚴格。如《極地規則》禁止在北極水域排放任何石油和含油水以及化學品或其混合物，在極地冰雪覆蓋區域航行時，船舶必須具備充分的抗冰破冰能力等。中國和歐盟都充分支持和遵守現有規則，這也是雙方合作的重要基礎。中國在北極航運領域一向很活躍、開放和透明，相信未來會繼續保持。
「北極絲路」期待歐中合作
雷尼卡說，芬蘭新一屆政府成立不久，林內總理領導的中左翼執政聯盟會更注重可持續發展，社會和環境是重點。芬蘭已進入老齡化進程，新政府需要採取措施，給予老人、有孩子的家庭和學生更多的社會扶持。同時，新政府還會加大基礎設施建設力度，其中北極鐵路是芬蘭北極戰略的組成部分。
雷尼卡表示，目前芬蘭鐵路建設的優先項目主要包括赫爾辛基至圖爾庫、赫爾辛基至坦佩雷的快速鐵路，而芬蘭羅瓦涅米至挪威希爾克內斯港即北極鐵路項目，以及連接芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭的波羅的海鐵路項目也在規劃中。由於規劃項目較多，投資巨大，所以歡迎包括中國在內的各方夥伴。
雷尼卡介紹，雖然在政府層面北極鐵路尚未完成可行性研究，但歐盟明確支持該建設項目，2018年1月歐盟相關報告稱該項目與歐盟利益相關。芬蘭北極戰略將北極鐵路項目作為其中一部分。他認為，考慮到芬蘭和挪威北部地區貨運量的上升趨勢，以及未來赫爾辛基至塔林海底隧道項目、波羅的海鐵路項目的推進，北極鐵路項目可將歐洲大陸與北冰洋相連，經由北冰洋東北航線與東北亞聯通的航線有望成為亞歐物流線路的新選擇，如此，芬蘭將成為「北極絲路」上的樞紐。有報導稱，北極鐵路項目受到了「一帶一路」倡議的鼓舞。在北極鐵路實現北極海域連接方面，芬蘭和亞洲國家有著共同利益。
雷尼卡透露，未來北極鐵路項目很可能由歐盟、芬蘭政府和私營公司共同投資。雖然由於歐盟和芬蘭政府換屆、資金和環保等因素，北極鐵路項目進展準備速度不如預期，但雷尼卡堅信該鐵路建設項目符合可持續發展理念，符合未來經濟需求，有利於緩解氣候變化，一定會建設成功。
雷尼卡說，今年4月的中歐聯合聲明中指出，雙方堅定支持以世貿組織為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制並承諾遵守現行世貿規則，這個聲明很有意義。芬蘭一向重視並支持歐盟的統一立場，不贊成孤立主義。芬中合作穩定，外部因素不會對芬中合作造成影響，也不會對兩國在北極領域的合作造成影響。
雷尼卡強調，歐盟對中國在北極氣變方面所發揮的積極作用具有明確且普遍的共識。中國參與北極地區的經濟合作很有建設性，有益於北極地區可持續性發展。在今年5月上海召開的北極圈論壇中國分論壇上，歐盟駐華大使鬱白也表示，歐盟歡迎中國在北極可持續發展與安全方面所作出的貢獻。他還指出，歐盟在很多方面都將中國視為最重要的合作夥伴，歐中合作的目標「很遠大」。雷尼卡補充說，在北極事務上，中國與歐盟同樣有著共同利益，期待中國更加積極活躍的參與北極事務。此外，北極經濟理事會非常支持自由公平貿易，能夠提供很多機會，中國與其可以加強合作。
雷尼卡最後說，以前感覺芬蘭和中國相距遙遠，但得益於兩國間直航線路的開發，如今八九個小時就能互達。隨著兩國人民交往的增多，相互認知也隨之加深，很多中國人對拉普蘭感興趣，拉普蘭的人們也很歡迎中國遊客的到來。他很高興看到芬中兩國人民之間的友好交往越來越密切。「展望未來，歐中、芬中會有更多的合作，這是大勢所趨。」
（光明日報赫爾辛基7月17日電）
《光明日報》（ 2019年07月18日 12版）
[ 責編：孔繁鑫 ]