萊陽市行政審批服務局以擔當促審批 打造便民服務新高地
2020-12-21 12:46:42
來源：水母網
水母網12月21日訊（通訊員 曲婷）市行政審批服務局秉持黨建引領、融合發展的工作思路，堅持以「簡審批、優服務、助投資、利興業」為主線，持續優化「保姆式代辦」「預約服務」「即時應需」「容缺受理」等多種服務模式，加快推進政務服務「一網通辦」和企業群眾辦事「只進一扇門」、「最多跑一次」，切實構建便民利企、導向清晰、優質高效的政務服務環境。
一、圍繞流程再造一條主線，構建極簡審批環境。以審批制度創新為牽引，在堅持法治思維的前提下，深入推進減環節、減材料、減跑動，最大限度地縮短時限，降低成本，實現審批極簡、服務極優、提速增效的目標，提升企業群眾的改革獲得感和滿意度。一是打造標準樣板流程。研究制定減證便民、涉企審批、項目落地等7個流程再造意見，在原有14個部門105項「容缺受理」事項基礎上擴展至21個部門241項事項，實現「減證便民」「群眾減負」；持續開展流程壓縮，精簡各類審批材料56份，減少辦理環節43個，92個事項實現即時辦理，窗口平均審批辦理時限壓縮60%以上，即辦件比率達95%以上，85%的審批事項承諾辦理時間壓縮在3個工作日以內，按時辦結率100%。二是深化集成式流程再造。推行「一業一證」改革，發放首張行業綜合許可證，將一個行業經營涉及的多張許可證整合為一張行業綜合許可證，加載集成有效許可信息的二維碼，實現許可信息一碼覆蓋。
企業只需填報一張表、提交一套材料、申領一張許可證，即可實現「拿證即經營」。推進「一窗受理」改革，梳理確定211項進駐大廳「一窗受理」事項，設置市場服務、建設城管、民生保障、社會事務等「一窗受理」綜合窗口，實現一個窗口辦理領域內所有事項。實行「容缺受理」，在主要申請材料齊全且符合法定形式，個別申請材料暫時缺失情況下，先行受理，先行辦理，目前共辦理「容缺受理」業務811件。三是推行智慧審批新模式。加快推進「一網通辦」應用，依託山東省一體化在線平臺，推出「不見面開標」，完成50個電子化招投標項目，電子標佔比100%，政府採購10月24日進場，現已完成4個全程電子化政府採購項目；CA證書實現「全省通」，解決了數字證書及電子籤章不能兼容互認問題，為企業招投標提供了便利；初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺，建設工程事項清單中的45個相關事項實現一網通辦，實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通；通過投資項目在線審批平臺辦理審批各類建設項目161個，完成25個「不見面開標」建設工程項目。
二、聚焦企業開辦和工程項目審批兩大領域，激發市場主體活力。一是企業開辦加速邁入「1天時代」。推進企業開辦全鏈條進駐政務服務大廳，實現一鏈辦理，企業註冊減少辦理環節4個，精簡申請材料9份，企業（公司）設立登記實現1個工作日辦結；公司（企業）設立登記取消名稱登記預先核准，實行線上全程自主申報、線上審批和免費郵寄，基本實現電子化「不見面」審批，企業全流程電子化登記1413戶，佔新開辦企業登記的70.73%；開展「一窗受理」「一專多能」，推出商事登記窗口業務「無差別受理」模式，企業開辦最快2小時內辦結；為新開辦企業免費刻制包括企業公章、財務專用章、發票專用章等5枚印章，年均為企業和群眾節省成本150餘萬元；推進膠東經濟圈一體化發展，探索建立「異地受理、屬地審批」的服務模式，目前已與萊西、即墨交叉學習作業系統，並現場模擬成功，基本實現企業開辦異地辦理。二是項目審批加速突破「一鏈辦理」。聚焦工程建設項目審批四個主要階段，重點疏通兩大堵點，持續優化「拿地即開工」模式，精簡合併審批、審查環節，實施「容缺圖紙審查辦理施工許可」機制，容缺受理了恆大世紀文化城、盛隆市場發展公司辦公樓分揀車間等項目的施工許可申請，審批時限縮短約10個工作日；對重點企業推行「綠色通道」服務，由「項目跑」變「部門忙」， 改「報裝審批」為「主動服務」，主動協助山東汽車製造項目辦理前期施工手續，積極對接華源萊動內燃機項目，協調發改、土地等部門加快審批流程，做到「一家牽頭、並聯審批、限時辦結」，有效減少「多頭跑」「上下跑」。
三、緊盯政務服務「三個融入」，引領便民利企風向標。強化「店小二」服務意識，以「三個要做到」「四個只有」「五個不允許」為政務服務工作總要求,全面落實管理標準、服務優質、辦理高效的政務服務理念,為企業和群眾帶來更多的「獲得感」。一是融入為民理念，打造貼心政務環境。積極構建「萊陽市行政審批服務局」微信公眾號、服務臺和政務服務網「三位一體」審批諮詢服務體系，暢通跑前諮詢渠道，讓群眾、企業辦事跑得「明白又輕鬆」，編制「智慧黨建」「辦事服務」「政民互動」三個子欄目，梳理匯總152項辦事指南，群眾只需「關鍵詞」搜索即可「一查便知」；以重點項目跟蹤辦、大廳分區導引辦、關聯事項一窗辦為工作重心，在不動產登記區、涉企諮詢服務區設置「一口清」服務站點，為群眾提供業務指導、材料預審、諮詢解答、代辦服務、證照郵寄等服務，打造「1+1+1」的幫代辦亮點工作，目前代辦幫辦業務量達1328件，寄遞證照258件；設置24小時自助服務區，設立「政務服務自助區」和不動產自助查詢機，集合了證件掃描、人臉識別、免費列印、複印等多項功能，實現自助辦證方便快捷。二是融入黨建引領，打造暖心政務環境。按照「一支部一品牌」的建設要求，以黨的政治建設為統領，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，打造「新政務心服務」黨建品牌；強化黨員學習教育，嚴格落實「三會一課」等常規動作，依託「雙報到雙服務」、「新時代文明實踐活動」，創新「自選動作」，組織開展了「紅色圖書薦讀」「敬老院志願服務活動」「黨建書屋」「主題宣傳」等活動，讓黨員幹部沉到基層，接待群眾「面對面」，服務群眾「零距離」，使政務服務「有溫度」，先後組織各類學習研討12次，志願服務11次。三是融入人文關懷，打造舒心政務環境。推行站立服務、微笑服務、延時服務、等，針對老弱病殘孕等特殊群體推出貼心服務，開啟綠色服務通道，全面提升窗口服務大局、服務發展、服務企業、服務群眾的效率和水平；創新實施「網際網路+遠程視頻勘驗」新模式，針對實際審批中生鮮乳運輸車輛普遍存在的市區限行、早出晚歸工作性質等不方便現場勘驗因素，在申請人遞交申請材料齊全的前提下，試行微信視頻遠程勘驗；推進「管家式」服務方式，通過「電話+現場」指導的方式超前主動介入輔導企業、商戶做好許可事項辦理準備，「一次性告知」申請材料，真正實現了「網上數據多跑路，辦事群眾少跑腿」。
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