美國H-1B拒籤率5年漲4倍 籤證材料審核標準提升

2020-12-12 東方網

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp中國僑網1月5日電 據美國《世界日報》報導，美國近年來對籤證審查趨嚴，H-1B工作籤證被拒的比率上升。據美國政策國家基金會(National Foundation For American Policy)近日發布的一項調查顯示，2015至2019財年前三季，H-1B籤證首次申請拒籤率上升了四倍。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp美國政策國家基金會近日通過收集美國公民及移民服務局(USCIS)的數據，統計出2009年至2019年H-1B籤證首次申請的拒籤率。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp數據顯示，2010年至2015年拒籤率保持在10%以下。從2016年起逐漸升高，到了2019年前三季升至24%。此外，對於H-1B續籤拒籤率，在2018年、2019年也有所上升，兩年都為12%。2017年這一數字為5%。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp美國政府每一財政年度會批准有限數量的H-1B工作籤證。通常每年名額為6.5萬個。另外，還有2萬個名額提供給擁有美國碩士以上學位的個人。一次H-1B籤證的有效期為三年，之後可以續籤一次。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp對此，有律師指出，這幾年拒籤率上升，但相關法律和USCIS的規定並沒有變化。Klasko移民律師事務所創辦人之一William Stock說，「這項調查驗證了僱主們這兩年的猜想：USCIS提高了對籤證材料審核的標準，然而這是在沒有任何合法授權的情況下進行的，也沒有正式公告。」另一位律師Jonathan Wasden曾代表僱主向USCIS提告。他表示，很多籤證被拒的案子中，原因是申請人要證明員工在未來三年所要做的具體工作。在「專業職位」(specialty occupation，簡稱SO)這一項的審查標準發生了變化。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp除了拒籤率上升，籤證審核過程中的補件(RFE)數量也有所增加。據USCIS公布的數字，2019年第一季中，最終通過的案子有60%的補件率，第二季度有40%。而過去幾年的補件率為20%。補件不僅會延長案子的審批時間，還會額外收取僱主手續費。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp如果從僱主角度來看，2015年和2019年首次申請H-1B籤證拒籤率也有相當程度的上升。例如，亞馬遜(Amazon)2015年拒籤率為1%，2019年為6%。被譽為「四大」之一的會計師事務所Deloitte2015年拒籤率為18%，2019年為43%。另一大電子巨頭公司IBM2015年為3%，2019年為34%。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp對此移民律師劉龍珠表示，籤證審核趨嚴對美國的影響可以分成兩個方面。一方面，嚴格的審核確實會造成一些高質量的外國人才的流失，另一方面，也讓本來不符合條件的申請人被過濾掉，保證了美國人獲得更多的工作機會。但他認為，從長遠來看，這樣嚴苛的審查制度弊大於利，不利於美國社會的多元化，會造成國際人才的流失。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp他預測接下來幾年的拒籤率還是會很高。他說，川普競選的一大「賣點」就是提升美國本地人就業率，本質上不歡迎外國勞工。但是他不認為工作籤證獲取困難會影響國際留學生的人數，但會使他們改變在畢業後獲取居留權的策略，例如通過結婚等其他方式獲取綠卡。(王若然)

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