《江門市歷史文化街區和歷史建築保護條例》將於12月1日實施。今天（本月30日），江門市人大常委會法制工委主任曹利向記者介紹了《江門市歷史文化街區和歷史建築保護條例》實施背景及制定情況等。
據介紹，江門市素有中國僑都之稱，獨特的歷史背景留下了大量中西合璧的歷史文化街區和歷史建築，形成了江門僑鄉獨特的歷史文化，也是城市景觀風貌中最具吸引力的內容之一。江門市歷史文化街區和歷史建築既是科技文化知識和藝術的結合體，也是歷史的載體，保護好歷史文化街區和歷史建築，就是保存歷史，保存城市文脈。
據介紹，隨著江門市新型城鎮化建設進程的加速，歷史文化街區和歷史建築保護面臨著前所未有的挑戰。當前，公眾對歷史文化街區和歷史建築的價值認識不足，保護意識不強；管理保護部門職責不清，尚未形成管理保護合力；歷史建築底數不清，部分保護不到位；資金保障不足，產權人權利義務不對等；社會力量未充分調動，保護利用力度不足等問題十分突出，亟待通過地方立法予以解決。而《江門市歷史文化街區和歷史建築保護條例》是江門市人大常委會2019年立法正式項目、2020年繼續審議項目，由江門市自然資源局負責起草。江門市政府於2019年11月底將該條例法規案提交市人大常委會審議。《條例》經江門市人大常委會三次審議，於2020年8月28日表決通過，由省人大常委會於9月29日審查批准。
據介紹，《條例》規定，在歷史文化街區核定公布之日起一年內，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門應當組織同級住房城鄉建設、文物主管部門編制完成歷史文化街區保護規劃。保護規劃應當包括傳統格局和歷史文化風貌特色及其保護準則；核心保護範圍和建設控制地帶範圍；用地規劃以及建築空間環境、景觀保護要求；建築物、構築物維護和修繕要求；基礎設施和公共服務設施配置標準；戶外廣告設施和招牌設置要求；合理利用要求以及規劃管理及實施的其他要求和措施。
嚴格控制建設活動。歷史文化街區保護範圍包括核心保護範圍和建設控制地帶內。在歷史文化街區核心保護範圍內的建設活動應當符合以下要求：①不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外。新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施的，城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證前，應當徵求同級文物主管部門的意見。②拆除歷史建築以外的建築物、構築物或者其他設施的，應當經城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批准。審批以上建設活動，審批機關應當組織專家論證，並將審批事項予以公示，徵求公眾意見，告知利害關係人有要求舉行聽證的權利。公示時間不得少於二十日。利害關係人要求聽證的，應當在公示期間提出，審批機關應當在公示期滿後及時舉行聽證；歷史文化街區建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求，在使用性質、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史文化街區核心保護範圍的風貌相協調，不得對傳統格局和歷史風貌構成破壞性影響，不得危及核心保護範圍內的建築安全。
據介紹，為激發當地老百姓保護歷史文化街區的積極性和主動性，《條例》規定，縣級以上人民政府應當依據保護規劃優先建設和完善歷史文化街區範圍內及其周邊的道路、供水、排水、供電、環衛、通訊、消防等基礎設施；歷史文化街區範圍內及其周邊的道路、供水、排水、供電、環衛、通訊、消防等基礎設施配置以及建築間距、綠化、通風、採光等相關建設標準應當符合國家和省有關標準、規範；歷史文化街區核心保護範圍內的消防設施、消防通道，確因歷史文化街區保護需要，無法按照標準和規範設置的，由消防救援主管部門會同同級城鄉規劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。
廣州日報全媒體文字記者：黃文生 通訊員：江軒
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廣州日報全媒體編輯：蔡冬慶
【來源：廣州日報】
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