從北京市公安機關關停「天上人間」開始,藉助公安部為期7個月的嚴打整治行動,一場掃黃風暴席捲大江南北。
人們很快發現,此次掃黃行動與以往大有不同:公安機關保持「高調」,各地一把手紛紛表態,且行動雷厲風行；掃黃決心堅決,上至5星級酒店下至街頭按摩小店,但凡涉黃者一律關門歇業。
中南財經政法大學法學院教授喬新生今天（3日）接受《法制日報》記者採訪時表示,本次掃黃對我國娛樂場所的經營模式乃至一些地區的經濟發展模式影響深遠。
符合民意的必然之舉
始於今年5月的掃黃行動,直至今日受到的關注度仍然可以用「空前」形容,從數以萬計的網民留言可見一斑。
「看到一大批涉黃場所被端掉,真是大快人心。」一名法制網網友說。
另一位法制網網友說:「期望這樣的掃黃行動能堅持下去,把社會治安真正搞好。黃不掃民難安,黃不掃黑難斷,黃不掃腐難反,黃不掃垢難鏟。」
中國人民公安大學治安管理教研室主任王宏君告訴《法制日報》記者,上世紀80年代初之前,我國基本上禁止娛樂場所。2002年之前需要通過公安部門審批才能開業,2002年之後取消審批完全市場化。隨著經濟的不斷發展,娛樂場所逐漸從少數人的高檔消費轉為平民化消費,其隱藏的涉黃問題、毒品問題等造成危害的範圍也隨之擴大。
「嚴重程度已超乎想像,確實到了要堅決打擊的時候了。」王宏君認為,這次大規模的全國性掃黃,可以說是一次符合民意的必然性舉措。
防止反彈關鍵是決心
本次掃黃行動的三大特徵,讓喬新生拍手叫好:對於執政者而言,旗幟鮮明地向民眾闡明,政府有能力也有決心打擊和剷除色情行業；對於執法者而言,不論場所規模大小、後臺背景,全面打擊整治而非選擇性執法,樹立了社會公信力,消除了腐敗特權；對於個別地方政府而言,向其揭示了必須改變不健康的發展模式和理念。
「這次掃黃成效顯著,是時候考慮如何堅守成果,防止涉黃反彈了。」喬新生說,以往掃黃行動過後,一些涉黃場所迅速恢復營業的情況並不少見。
謹防涉黃反彈也是民眾極其關注的一個話題。有擔憂者說,「天上人間」倒了,難免會有「人間天上」再起來,如果僅是一陣風似的整治,肯定不能吹走深埋在地底下的「毒根」。「掃黃任重道遠,必須建立長效機制。」有網友建議。
「阻止涉黃場所死灰復燃有很多具體的辦法,比如可以學習北京經驗,對涉黃場所進行跨區域執法管理。也可以通過完善法律法規,對有償陪侍人員進行明確的規範和約束等。」王宏君認為,徹底解決這一問題的關鍵不是創新方法,而是國家剷除色情行業的決心有沒有傳遞到地方政府和基層公安機關,「如果有,那麼以目前的常規舉措足以防止涉黃場所死灰復燃」。
羞辱性執法存有爭議
記者注意到,在本次掃黃行動中,個別公安機關的執法手段也引起了網民熱議。如有的地方公安機關公布賣淫嫖娼者詳細身份信息,甚至用繩子牽著賣淫女指認現場。此舉被一些民眾稱之為羞辱性執法,認為有侵犯隱私、侮辱人格之嫌。公安部已下發通知明令禁止這樣的執法行為。
「羞辱性執法肯定不對,只是極個別現象,因為少數民警對法律缺乏足夠的認識。大多數對涉黃人員的執法過程是規範、文明的。」王宏君表示,公安部始終要求民警執法中要保護隱私和人權,並出臺了指導性意見。
喬新生則認為,羞辱性執法未嘗不可,只是目前缺乏法律依據。
「美國、韓國等很多國家,在法律上都規定了遊街示眾、通過電視懺悔等羞辱性執法規定,效果很好。」喬新生建議,在沒有法律依據的情況下,執法機關應廣泛適用「頭套原則」,即給涉案人員戴上黑色頭套,以避免侵犯其隱私。本報記者周斌