北極星水處理網訊:導讀：上海市《生活飲用水水質標準》（DB31/T 1091-2018）是全國第一部地方飲用水標準，是對標國際標準制定的，符合上海實際。介紹了標準的實施步驟與具體措施。
1 上海供水基本情況
上海已建成四大水庫，形成兩江並舉、多源互補的原水供應格局，水廠不再從江河直接取水，原水水質得到很大改善，水質穩定。上海在集約化過程中關閉了170多座鄉鎮水廠，2012年前供水水質全面達標。截止到2017年底，全市水廠共計36座，供水規模1184萬m3/d，深度處理水廠14座，供水規模442萬m3/d，佔全市供水量的37.33%。取用黃浦江上遊金澤水庫水源的水廠11座，供水規模280萬m3/d，全部實施深度處理。取用長江水源的水廠25座，供水規模904萬m3/d，其中有3座水廠實施深度處理，供水規模166萬m3/d，佔長江水源水廠供水量的18.36%。上海雖然在2012年前水質已全面達到《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006），但還有742萬m3/d需要進一步提高供水水質。
2 上海供水水質存在的主要問題
藻類導致的臭味問題
消毒副產物三滷甲烷偏高問題
季節性出廠水鋁偏高和超標
社會關注的新型汙染物問題
3 制定上海標準原則
提高感官指標。降低渾濁度、色度、鐵、錳、溶解性總固體、總硬度指標限值，降低餘氯上限，增加藻類致臭物質2-甲基異莰醇、土臭素指標，使市民切實感受到水質的提高。
調整和增加綜合性指標。降低耗氧量指標限值，增加TOC指標，增加亞硝酸鹽指標，因亞硝酸鹽反映了供水水質的穩定性。
下調消毒副產物指標限值。經過多年研究，精準加氯，嚴格控制消毒副產物，將三滷甲烷、氯化氰、二氯乙酸、三氯乙酸、2,4,6-三氯酚限值調整至國標限值的1/2已具備條件。
調整微生物指標，為直飲創造條件。菌落總數下調至國標1/2，水質參考指標中增加異養菌平板計數。
增加社會關注的新型汙染物指標。增加N二甲基亞硝胺指標。
根據上海水源水質特點，將有風險的氨氮、銻調整為常規指標。
有毒有害指標國際標準比我國標準嚴格，故均採用國際標準。
4 上海標準和國標比較
4.1 常規指標新增
常規指標新增7項，其中6項原為國標非常規指標，1項原為國標附錄A指標（見表1）。
銻。上海黃浦江上遊、金澤水庫經常受到銻汙染，銻本底較高，飲用水中銻有檢出，因此將銻調整為常規指標。根據上海水質情況，綜合其他國際標準，限值仍定為國標的0.005 mg/L。
亞硝酸鹽氮。亞硝酸鹽氮指標指示水的穩定性，亞硝酸鹽高表明水質不穩定，因此將亞硝酸鹽氮調整為常規指標。限值根據上海飲用水水質情況及國內外標準定為015 mg/L。
三滷甲烷。三滷甲烷為消毒副產物，有潛在致癌風險，WHO建議飲用水中三滷甲烷在可行的情況下儘可能保持低水平，因此將三滷甲烷及三個分量調整為常規指標。三滷甲烷（總量）限值定為0.5。
氨氮。上海由於原水等原因，出廠水有時氨氮偏高，因此將氨氮調整為常規指標。
4.2 常規指標提標
水質常規指標提標17項，其中參照國外標準6項、參照國內標準2項、控制消毒副產物3項、改善水質6項（見表2~表5）。
4.3 非常規指標新增
水質非常規指標新增4項，其中3項為原國標附錄A，1項新增（見表6）。
2-甲基異莰醇、土臭素。2-甲基異莰醇、土臭素為藍藻代謝產物，目前上海市原水均取自水庫，夏季非常容易產生藻類引起的飲用水臭味問題，因此將2-甲基異莰醇、土臭素調整為非常規指標。
N-二甲基亞硝胺（NDMA）。世界上很多國家的供水系統會檢出烷基亞硝胺類物質，其中主要是N-二甲基亞硝胺（NDMA）。NDMA被國際癌症研究總署(IARC)列入高疑似致癌物質，因此將NDMA納入非常規項目。限值參考WHO（第4版）定為0.000 1 mg/L。
總有機碳。總有機碳是指水體中溶解性和懸浮性有機物含碳的總量，更能代表有機物汙染程度，因此將總有機碳調整為常規指標。根據上海水質現狀，綜合其他國際標準，限值定為3 mg/L。
4.4 非常規指標提標
水質非常規指標提標23項，其中參照國外標準18項，控制消毒副產物5項（見表7和表8）。
4.5 參考指標新增
水質參考指標新增3項（見表9）。
4.6 檢驗及考核要求
水質檢驗指標、頻率和考核合格率計算方式、考核合格率要求等參照國標，並增加了二次供水水質檢驗指標、頻率，以及管網末梢水和二次供水考核合格率要求。合格率要求均定為95%。
5 實施標準的步驟與措施
5.1 實施深度處理改造
上海將用2個五年計劃基本完成長江水源水廠深度處理改造任務，共有22座水廠，742萬m3/d規模，總投資99.91億元，具體規劃如下：2018~2021年，實施10座水廠深度處理改造工程，力爭2020年全市深度處理水廠能力不低於全市總規模的50%；2020~2025年，實施12座水廠深度處理改造工程，新建、擴建水廠深度處理同步上馬，確保2027年全市水廠深度處理能力達到100%。
5.2 臭和味指標控制
臭和味指標是市民最具有獲得感的指標。應在不同季節控制水庫合理水位，尤其夏天要加快水體流動，減少藻類生成。每年投放一定量的魚苗，採取生物生態除藻;在冬天清除周邊蘆葦，防止腐爛後影響水體。繼續採用物理攔藻措施，在輸水口採用攔藻措施，可以阻攔60%~70%的藍綠藻，減少水廠負擔。同時，加強藻類檢測，做好藻類預警、預報工作，採取投加次氯酸鈉措施殺滅藻類，一般可在輸水口投加次氯酸鈉，使得到水廠時藻類數量減少一個數量級。2019年開始當原水2-甲基異莰醇大於10 ng/L時就開始投加粉末活性炭，確保達標。在確保微生物指標合格的情況下，儘可能降低出廠、管網餘氯，改善口感。在前幾年精準加氯、嚴格控制消毒副產物要求下，經過2年多努力，出廠水餘氯波動幅度0.2 mg/L的合格率基本控制在96%~98%。目前，廠外所有增壓泵站、水庫泵站均有補氯措施，因而有條件在確保微生物指標合格的情況下，降低出廠水餘氯，保持管網餘氯穩定，改善自來水口感。
5.3 消毒副產物控制
經過多年研究，上海在消毒副產物三滷甲烷控制方面做了很多工作，但仍有部分郊區水廠需要加強消毒副產物控制。上海地方標準將除氯酸鹽、亞氯酸鹽以外的所有消毒副產物限值定為國標限值的1/2。
5.3.1 三滷甲烷控制
目前常規處理水廠採用預氯化，夏天一般沉澱池出口游離氯控制在0.15 mg/L左右，然後加0.2~0.3 mg/L氨，出廠時再將化合氯調整到需要範圍。以前大部分水廠清水庫沒有消毒接觸池，而且部分水廠清水庫停留時間很短，利用沉澱池作為消毒過程，冬天時沉澱池出口游離氯可以調高至0.4~0.5 mg/L。化合氯出廠管網中三滷甲烷不易升高，餘氯降解速度慢，對於上海供水仍有十多萬個水箱而言，該消毒方式符合上海市實際情況。
5.3.2 溴酸鹽控制
經過多年研究，在後臭氧前加0.2~0.3 mg/L氨可以抑制溴酸鹽的生成，目前上海深度處理水廠大部分採用該技術控制溴酸鹽。
5.3.3 氯酸鹽控制
採用次氯酸鈉消毒也有氯酸鹽產生，主要是次氯酸鈉消毒劑中存在氯酸鹽。採用次氯酸鈉消毒劑時也要檢測氯酸鹽，次氯酸鈉放置時間久了也會產生氯酸鈉，不同次氯酸鈉生產廠的產品中含氯酸鹽不同，一般出廠水都能檢測出氯酸鹽。要研究分析不同生產廠、不同季節和停留時間氯酸鹽、亞氯酸鹽生成情況，儘可能減少氯酸鹽、亞氯酸鹽生成。
5.4 耗氧量控制
取用金澤水庫原水的水廠均有深度處理工藝，但原水耗氧量過高，也難達到耗氧量小於2.0 mg/L的標準要求。目前，金澤取水口已建有投加粉炭裝置，並制定了投加粉炭規程，冬天原水耗氧量超4.0 mg/L，需投加粉炭，夏天原水耗氧量超4.5 mg/L，需投加粉炭。最近上海制定了《淨水廠煤質活性炭選擇、使用、更換規程》，明確如有下列情況，應全部或部分換炭：①耗氧量去除率比常規工藝去除率提高小於15%；②與常規處理工藝相比，消毒副產物降低小於20%；③臭和味指標合格率明顯降低。活性炭池有下列情況需翻池換炭（新炭應大於50%）：活性炭破損嚴重，影響過濾；取用黃浦江上遊金澤水庫原水的水廠活性炭使用5~6年後，取用長江水源的水廠活性炭使用7~8年後。採用協同作戰方式，確保耗氧量指標在2.0 mg/L以下。
5.5 銻控制
黃浦江上遊金澤水庫太浦河銻本底較高，原水銻在2~3 μg/L，因此地標將銻調整為常規指標，並在金澤取水口安裝ICP在線檢測儀，連續檢測取水口銻。並與吳江環保局省界監測站共享金澤取水口上遊7 km吳江監測站銻情況。如吳江監測站檢測到銻升高（至金澤水庫取水口需5~6 h），金澤水庫就提高水位，然後關閉取水口，並請太湖局開泵加大太浦河下洩流量。2018年2次銻升高情況均取得很好的效果。另外，供水部門也在研究更換使用鐵混凝劑除銻。
5.6 渾濁度控制
地標渾濁度限值為0.5 NTU，要求各水廠出廠水渾濁度控制在0.1 NTU以下。
加強管網水質管理，對新鋪管網衝洗、消毒嚴格管理，用渾濁度指標來決定閥門開啟速度和開啟度。
加強老舊管網改造，減少管網對水質的影響，2018年中心城區管網水平均渾濁度0.10 NTU，出廠至管網均渾濁度增加0.03 NTU。
加強二次供水管理，尤其是水箱衝洗後的水質管控，對管網停留時間過長的區域要定期放水。
減少二次供水投訴，目前二次供水投訴佔70%~80%，今後3年每年降10%，使市民切實感受水質提高。
5.7 鋁偏高和超標問題解決方法
一般深度處理經過活性炭後pH會下降，主要是生物活性炭中微生物吸入氧氣呼出二氧化碳，使水中氫氧化鈣、氫氧化鎂又變成暫時硬度，pH下降，鋁偏高和超標問題可以基本解決。但目前深度處理工藝尚未建成，以在原水中投加酸或二氧化碳，可以基本解決鋁偏高和超標問題。
5.8 微生物控制
消毒效果對水廠永遠是第一位的，微生物指標是飲用水最重要指標之一，地標將菌落總數限值從100 CFU/mL改為50 CFU/mL。上海市長江水源水廠均採用游離氯消毒，化合氯出廠。常規處理水廠利用預加氯沉澱池完成一部分消毒效果，深度處理水廠必須要建消毒接觸池，採用游離氯消毒，化合氯出廠。採用游離氯消毒CT≥15，加氨後進水庫，出廠前再調整餘氯濃度，不能利用消清水庫停留時間作為消毒時間，因為清水庫流態變化和停留時間很難控制。深度處理老水廠也必須在清水庫中建消毒接觸池，以滿足消毒時間要求。
用戶屋頂水箱清洗必須嚴格安照規程操作，滿足消毒效果，要抽一定比例進行微生物指標檢測，如微生物指標不合格，必須尋找原因，重新清洗。
5.9 亞硝酸鹽控制
亞硝酸鹽是衡量水質穩定的指標，亞硝酸鹽偏高，說明管網水質不穩定，WHO明確，管網水亞硝酸鹽氮如達0.2 mg/L，很有可能管網上有微生物膜或管網水停留時間過長，微生物指標就有可能不合格，需要對該區域管網進行衝洗，上海市2年前開始檢測管網水亞硝酸鹽氮，抽取20%的管網水樣品檢測。2年多來上海採用亞硝酸鹽氮檢測結果控制管網水質，取得很好效果。地標將亞硝酸鹽氮作為常規指標，並將限值提升為0.15 mg/L。上海市出廠水是化合氯，因而控制一定氯胺比很重要，一般氯胺比可以控制在1∶4左右，出廠水中含有少量游離氯，一般控制在0.1 mg/L左右較合理，不然出廠水容易生成亞硝酸鹽。供水企業抽20%的管網水樣品檢測亞硝酸鹽。
5.10 加強檢測工作
各供水企業必須在高峰前具備常規49項檢測能力，並指導水廠合理加氯，要抽20%的管網水樣品檢測亞硝酸鹽，確保管網水質穩定。除原水公司檢測藻類致臭物質及時採取投加粉炭措施外，各供水企業在春夏天也要檢測原水、出廠水2-甲基異莰醇、土臭素，深度處理水廠適當增加前後臭氧加注量，確保臭和味指標合格。並嚴格按上海市《生活飲用水水質標準》（DB31/T 1091-2018）考核，各區政府部門也要加強監管和監測，確保新標準的實施。
6 結語
上海市《生活飲用水水質標準》（DB31/T 1091-2018）的制定和實施，對上海市淨水工藝改造、管理水平提升和供水水質提高具有推動作用。重要的是在實施標準過程中不能等深度處理工藝改造，而是要統一思想，通過加強水質精細化管理，改進工藝運行，確保地方標準的實施。2019年起採用地方標準考核，通過採取以上措施，改善供水水質，讓市民感受到水質的提高。要通過地方水質標準的實施，使上海市的供水水質和管理水平有更大的提高，讓市民對水質的提高有更大的獲得感。
微信對原文有刪減。原文標題：上海市《生活飲用水水質標準》制定及實施步驟與措施；作者：陳國光；作者單位：上海市供水調度監測中心。刊登在《給水排水》2019年第5期。
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