（一）連遭霹靂 國處危局
蜀漢章武三年（公元223年）夏四月二十四日，時年六十三歲的漢帝劉備駕崩於永安宮，諡號昭烈帝，葬於惠陵。
五月，皇太子劉禪繼承皇帝位，改元建興，蜀漢就此開啟了長達四十年的劉後主時代，在劉備駕崩之前，對於當時已經處於危局之中的蜀漢朝堂，進行了一次精密的安排。
那麼，為什麼說，當時的蜀漢朝堂已然處於危局之中了呢？因為，從各方面來看，無不如此！
首先是軍事上，從建安二十四年（公元219年）以來，季漢前將軍關羽並長子關平、都督趙累在內的荊州軍團約五六萬人全軍覆沒，荊州南郡、武陵郡、零陵郡、建平郡、宜都郡全部丟失，被東吳佔領。
建安二十五年（公元220年）六月，上庸、房陵、西城等東三郡徹底丟失，約萬餘人並數萬人口全部丟失，被併入曹魏。
章武元年（公元221年）六月至章武二年八月的夷陵之戰，劉備損兵折將，四萬左右的將士們戰歿沙場，使得劉備的勢力至此徹底的被壓縮在東部白帝（永安）一線！
伴隨著軍事上三年來的慘敗，十餘萬將士的損失，是數十萬人口的丟失，積攢多年的糧餉、器械等毀於一旦的損失，哪怕益州號稱天府之國，在三年多的時間裡，也是無法承受如此巨大的損失。
另外，從建安二十四年開始，劉備集團的人才出現了集中凋零的現象，關羽、法正、黃忠、馬超、鄧方、馬良、黃權等人才相繼凋零、被迫投降，使得蜀漢集團一瞬間出現了青黃不接的現象。
而劉備還在世的時候，漢嘉郡太守黃元便是舉兵反叛，南中地區的豪族也是蠢蠢欲動，所以蜀漢的當時，的確是一個爛攤子，故而，對於這樣的局面，劉備將自己的後事，安排給了兩個人，一個是丞相諸葛亮，另一個是東州派的代表尚書令李嚴。
（二）權力對比 一目了然
劉備對諸葛亮說道：
「君才十倍於曹丕，若劉禪可以輔佐，你便輔佐他，若是不可輔佐，你可取而代之！」
這樣的一份託孤，使得諸葛亮聲淚俱下，敢不效犬馬之勞？另外，劉備叫來了劉禪、劉永、劉理，讓三人父事諸葛亮，所以，諸葛亮第一託孤大臣的地位，就此牢牢確立！
故而，在劉備駕崩後，諸葛亮以丞相身份，又領有司隸校尉、益州牧，不久開府治事，即以丞相的身份掌管朝政大小事宜，又以司隸校尉的身份掌管成都地區，實際凌駕於蜀郡太守之上，又以益州牧的身份掌管著蜀漢全部行政區劃的大小事宜。
更是獲得了開府治事，組建自己辦事機構的權力，因此，是為「事無巨細，鹹決於亮」，「政由葛氏，祭則寡人」。
而相比之下，李嚴作為東州派的代表，雖然是託孤人選之一，可是，其權勢與影響範圍，是遠遠不可與諸葛亮同日而語的，劉備駕崩後，以李嚴為中都護，統管內外軍事，留下鎮守永安。
這是個很有趣的安排，李嚴既然以中都護掌管內外諸軍事，便是應該回歸朝廷，可是他卻留在了永安，美其名曰防備東吳，實際上卻是被排除在了朝廷核心權力外，雖有掌管內外諸軍事的頭銜，可是卻並沒有實際掌握蜀漢軍權。
公元223也就是劉禪建興元年，李嚴被封為都鄉侯、假節，加光祿勳，對於實權，尤其是兵權，更是未有染指，因為任誰都知道，當時蜀漢的全國軍權，分為以下幾部分。
是為成都禁軍、宿衛諸營，南中鎮守庲降都督所部，漢中都督所部，永安都督所部，江州都督所部，而這些軍隊中，最具有實力的是為漢中都督區與成都宿衛諸營，其中漢中都督區是為魏延掌管，成都宿衛諸營則是趙雲總掌、董允典領。
南中庲降都督區是由李恢接任，不管是魏延、趙雲還是李恢，都是諸葛亮的人，雖然江州都督是李嚴好友費觀，可是卻是剛剛接替趙雲不久後，便是病逝，因此，蜀漢全軍的軍權，百分之八十掌握在了諸葛亮的手裡。
這百分之八十是什麼概念，建興三年（公元225年）三月，諸葛亮南徵南中，率軍三萬，建興五年入駐漢中，蜀漢全軍約十萬人，掌控在諸葛亮的手裡。
這就證明，劉備駕崩的時候，掌握軍政大權的，根本不是李嚴，而是諸葛亮，劉備也根本就沒有將全國軍權交給李嚴，而是諸葛亮。
那麼，李嚴手下有沒有軍隊呢？當然有，而且人數大概在兩萬人上下，因為建興九年諸葛亮北伐時，曾要求李嚴率軍兩萬進駐漢中，這就證明，李嚴手裡，至少掌握有兩萬人。
可是，隨即不久，諸葛亮以徵西將軍陳到前往永安督軍，將李嚴調往江州，這就證明，李嚴雖有部分軍權，可是與諸葛亮相比，不過是小巫見大巫而已。
所以，劉備臨終前，根本就沒有將軍權交給李嚴，而是一直交給了諸葛亮掌管。