封面新聞記者 曹笑
2020年2月，四川樂山市井研縣紀委監委，為整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，制定並下發了《關於推進廉潔鄉村建設的試點方案》，核心內容之一是：強化村務監督委員會建設，每個村民小組選派1名廉情監督員。
年底了，井研縣紀委監委的這項試點工作怎麼樣了？推進順利嗎？有哪些可供全省其他地方借鑑和學習的經驗？帶著一系列的問題，華西都市報·封面新聞記者於12月3日，來到了井研。
試點瓦窯村
為何要想到搞這樣的試點？
井研縣紀委監委宣傳部部長李勇介紹，村建制調整後，井研縣有20%的村，人口多達四五千人，「單靠幾個村幹部，不可能掌握所有的情況。而要摸清、摸透每個村的情況，規範村級權力運行，就必須找真正了解情況的人。這些人是誰？就是村民自己，他們才是真正了解情況的人；真正能把監督作用發揮好的，也是這些人。縣紀委監委於是決定進行試點：強化村務監督委員會建設，並在每個村選派1名廉情監督員。」
《試點方案》下發後，經過一段時間的排查摸底，井研縣紀委監委決定在王村鎮、集益鎮、寶五鎮開展試點。「這三個鎮有相同點：交通條件好，民風民情稍微複雜一點，問題可能會多一點。」李勇說，這三個鎮試點如果成功了，把經驗複製、推廣到民風相對淳樸的其他鄉鎮，就更容易了，效果也會更明顯。
寶五鎮紀委書記李光群證實：寶五鎮選定在瓦窯村進行試點。
村民廉情監督員 不拿工資
2016年6月，李光群任原勝泉鄉紀委書記，2019年11月調整到寶五鎮。
瓦窯村是寶五鎮1個社區5個村中的一個，有14個村民小組，1170戶共3455人，黨員115人；每個村民小組，如今都已配備了1名廉情監督員。
「14名村民廉情監督員，都是本組各自的村民，相對公道正派、敢於直言，敢說、會說、能幹。」
6月15日，14名村民廉情監督員配齊之後，李光群召集他們進行了集中培訓，「主要是給他們講，重點圍繞哪些事項，怎麼幹。」培訓結束時，也只給每個人發了一個小本子、一支筆：「要他們學會記錄。」
村民廉情監督員，有工資嗎？
李光群回答：沒有，他們都不拿工資。「但會對他們進行積分制管理。」
所謂積分制管理，就是廉情監督員做了某事、將進行積分，然後用積分去超市兌取家庭日常用品。「尊老愛幼、環境衛生、見義勇為、遵紀守法以及監督檢查等十二大類方面，做了，就有相對的積分；基礎分為120分，根據每個人在十二個方面的表現情況實現加減分，幅度為5-10分。村黨支部一月一審核，一季度一通報，積分過程和獎懲全公開，根據每戶積分情況發放積分卡，村民利用積分卡可到鎮、村超市、小賣部換取生活用品，比如牙膏、牛奶、肥皂、洗衣粉等。」
他們用積分去超市兌取的物品，又是怎麼來的？李光群解釋：涉及資金在村「紅色公益基金」中支付，「該基金是由上級部門撥付、村集體經濟列支、成功人士捐贈以及群眾自籌的形式組成。」
敢說話的廉情監督員
村民廉情監督員，每天就生活在村民中間，知道每家每戶、包括每個村組幹部的所有情況，一有風吹草動，他們是最先的知情人和目擊者，「收集本地幹部在工作作風、項目建設、惠農涉農政策落實吃拿卡要以及雁過拔毛的微腐敗問題和不正之風，他們是最佳人選。」
李光群對6組的廉情監督員劉學東，印象深刻，「47歲，胖墩胖墩的，家庭條件比較好，為人正直，敢說，看不慣的就要說。」
廉情監督員劉學東，10月8日入戶收集問題線索。
2020年7月，劉學東發現，本組魚塘、土地承包費共9000元，組長李文昌「坐收坐支」，直接分給了村民，於是向李光群報告了。
按規定，這9000元收到後，應該先存入集體帳戶，然後開會徵求村民意見；如果村民同意，再取出來、分給村民。查實後，瓦窯村紀檢組織對李文昌的行為，進行了批評教育。
李光群分析：這事告訴所有的村組幹部，做事要講規矩，該走的程序一定要走，「規矩意識建立起來了，微腐敗的空間就受到了最大限度的擠壓，為最後根治微腐敗，打下了基礎。」
村民廉情監督員，很多時候，還是「民情傳遞員」。「張三家有困難、李四家有人生病，雞毛蒜皮的事，都了解得清清楚楚。」
還是劉學東。8月漲水，一條村道遭遇塌方。路本來就窄，塌方垮下來的泥土一堵塞，村民這下更不方便出行了。劉學東發現後，馬上報告了村紀檢小組長，村委會了解情況後，馬上組織人手進行了疏通。
7月18日，11組的廉情監督員彭實財，發現夏天福屋側的村道損毀嚴重，已致多人摔倒，就反應上。村上得知後，很快用公共運行費進行了維修。
延伸監督觸角
瓦窯村試點運行時間不到6個月，14名村民廉情監督員，就收集群眾意見、建議28條，反饋問題線索5條。李光群的感受是：村組幹部隊伍強了、民風更正了、環境更美了，「村民也富裕了，目前村集體經濟餘額125萬。」
8月18日，寶五鎮紀委書記李光群（圖左一）等，深入村組收集群眾建議意見。
在同步試點的王村鎮、集益鎮，可喜的變化也在不斷發生著。王村鎮集體村梳理服務群眾事項68項，印發「責任清單」「負面清單」「服務連心卡」2000餘份，群眾辦事更方便了，幹部行權更規範了。集益鎮固定每月5日為「三務公開日」，每月15日為「橘鄉話廉日」，讓群眾監督更加常態化；還評選樹立起一批「美麗庭院」「五好家庭」「書香家庭」，讓文明、廉潔新風走進百姓家庭。
吳天軍是井研縣委常委、縣紀委書記、縣監委代理主任。他認為，目前在三個鎮的試點，基本是成功的，「基層治理的一個關鍵，就是村級運行規範化，真正把權力關進位度『籠子』。井研試點的目的，就是想進一步促進農村基層幹部廉潔履職，補齊基層監督短板，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，為鄉村振興戰略的實施奠定堅實基礎。」
吳天軍透露，下一步，試點經驗總結出來後，將在井研全縣鋪開。