人民網哈爾濱12月13日電（方圓）日前，國家制定下發了以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案。為貫徹落實國家試點方案要求，推進黑龍江省開展試點工作，黑龍江省委、省政府下發了《關於開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確，要開展「以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點」是加強農村基層組織建設，完善村黨組織領導下的村民自治有效實現形式。各地要認真組織學習，深刻領會國家試點方案精神實質，準確把握中央部署要求，充分認識開展村民自治試點工作的重要意義，積極探索村民自治的有效實現形式，形成規範有序、充滿活力的鄉村治理機制，為鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村和促進農村和諧穩定提供有力支撐。
《通知》要求，各地要對轄區村進行認真調查摸底，把群眾有意願、基礎條件比較好且自然村（屯）較多的行政村列為重點試點考察對象，選擇試點本著有利於創新基層黨組織設置和活動方式、擴大黨的組織和工作在基層的有效覆蓋、便於管理和服務的原則，統籌考慮村黨組織設置現狀，村民小組或者自然村分布情況及其集體產權歸屬、利益聯結狀況和村民委員會管轄半徑過大、居住點分散等因素，原則上每個地市確定1個村開展試點。縣（市、區）要按照中央文件部署要求，認真研究制定本地試點方案，明確試點範圍、目標任務、實施步驟及有關要求，以本級黨委和政府名義正式行文,向市（地）黨委和政府申報，市（地)黨委和政府經考察認為符合試點條件後，統一報送黑龍江省民政廳。黑龍江省民政廳會同有關部門對各地試點方案進行審核，研究擬定試點縣（市、區），報經省政府審定後報國家民政部。同時，穩步啟動試點工作，試點方案經由國家民政部等有關部委研究批覆後，試點縣（市、區）要正式啟動試點工作。要嚴格按照本地試點方案安排，有計劃、有步驟地組織實施，試點建設期為半年時間，到2017年6月底結束。要充分考慮各項任務的關聯性，把握好工作環節，注重統分結合，穩步啟動實施，確保試點村民小組或自然村黨組織建設有效加強，村民委員會範圍設置更加合理，村民小組在群眾自治中的作用發揮明顯。此外，認真總結試點經驗，試點任務完成後，試點縣（市、區）要認真進行試點工作總結，對主要做法、取得成效及存在問題進行全面深入分析梳理，形成符合本地實際、具有本地地域特色的試點單位建設經驗，以黨委和政府名義形成書面報告，於2017年6月30日前報黑龍江省民政廳，以便為國家及全省出臺全面推進此項工作的指導性意見提供翔實、可靠的參考。
《通知》強調，試點工作在黑龍江省委和省政府的領導下，由黑龍江省民政廳牽頭組織實施，省委組織部、省財政廳、省農委等部門要協同配合，統籌協調指導試點工作。試點市（地）及相關試點縣（市、區）要建立相應試點工作推進機制，制定改革配套措施，確保試點工作順利開展。各市（地）及試點縣（市區）民政部門要切實發揮牽頭作用，認真組織實施本地試點工作，主動加強與相關部門的協調溝通，強化對試點工作的指導檢查，及時總結經驗、解決難題，推廣好經驗好做法。同級組織、財政、農業等部門要各司其職，配合做好相關工作，主動適應試點工作需要，搞好政策銜接，提供工作支持，為試點工作創造良好條件。
(責編：鄒慧、丁洋)
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