第一節 旅遊業可持續發展的內涵

　　一般地說，以自然和文化為基礎的旅遊資源是惟一的、不可替代的。保護生態環境、促進經濟可持續發展，已經成為世界各國的共同目標和戰略選擇。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態環境，是旅遊業生存和可持續發展的基礎。因此，保護旅遊資源不受破壞，使其能被永續利用，實現旅遊業的可持續發展，是發展旅遊業的生命線之所在。

　　按世界環境與發展委員會的定義，可持續發展是指「既滿足當代人的需要，又不損害後代人滿足其需要能力的發展」。可持續發展不僅是經濟發展的問題，而且是與生態環境和社會發展有密切的關係，發展是三者的共同發展、協調發展和平衡發展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價。否則最終導致發展不了或退步。自２０世紀八九十年代以來，可持續發展思想已逐漸成為新的全球性發展的主流哲學，滲透到社會經濟發展的各方面。

　　在加強保護的前提下，科學合理地開發利用旅遊資源，是實現旅遊業可持續發展的基礎。同樣，旅遊業的合理發展也有助於改善產業結構、改變開發和利用生態環境的方式，減輕經濟發展對環境和資源的壓力，增強人們保護旅遊資源和環境的自覺性和積極性。因此，旅遊業的可持續發展有兩個方面的含義：

　　一是在整個經濟和社會系統中，旅遊業作為其中的組成部分，它的發展本身就是對其他領域可持續發展的一種促進。旅遊與可持續發展之間有一種天然的耦合關係。旅遊業在國民經濟和社會發展中具有重要地位和多方面的作用，對推動國家可持續發展也將起到重要的作用。而國家的可持續發展又為旅遊業創造了好的條件。從代價角度看，在同等產業發展條件下，相比其他多數行業，旅遊業的投入和消耗的資源較少，環境代價也小，有「無煙工廠」的美譽，因此，旅遊業是天然的具有可持續發展優勢的產業。從可持續發展的目的來看，旅遊活動產生於人的一種需要，是人類物質活動和精神活動的統一，反映了人類物質文化水平的提高，古代只有少數人形成的這種自發行為到了近現代逐步變成一種經濟活動，乃至形成一種產業，但旅遊產業的屬性有其文化經濟的特性及優勢。而文化經濟是最有利於可持續發展的。從這一角度來看，發展旅遊業本身就是可持續發展目標體系的組成部分。

　　二是就旅遊業本身而論也存在一個是否可持續發展的問題。科學合理地發展旅遊業當然符合社會可持續發展的要求，但違背自然、社會規律的片面發展，也會導致旅遊業本身不可持續的問題，如旅遊吸引物的破壞，文化古蹟的大量開發破壞其原有的風貌，有些開發對環境的破壞是致命的、永久的，會為後代帶來難以彌補的代價。

　　因此，必須明確旅遊業可持續發展的應然之義。旅遊業可持續發展追求旅遊開發的長期價值，以旅遊開發的組合效應評價為出發點，強調旅遊經濟發展和自然生態以及社會承受力的綜合統一，使 旅遊經濟的發展建立在長期支撐體系上。正如聯合國教科文組織、環境規劃署和世界旅遊組織等通過的《可持續發展憲章》所說：「旅遊是一種世界現象，也是許多國家社會經濟和政治發展的重要因素，是人類最高和最深層次的願望。但旅遊資源是有限的，因此必須改善環境質量。」