法郎已經在法國本土被廢除了,為何還在非洲盛行?

2020-12-26 澎湃新聞

原創本星君讀懂本星球收錄於話題#讀懂非洲18個

作者▏李粉紅

出品▏本星君

眾所周知，為了推動經濟一體化，以法國、德國為首的歐盟國家廢除了本國貨幣，轉而使用歐盟央行發行的歐元。從2002年元旦起，法國人逐步廢除法郎，到了2005年，歐元完全取代了法郎，成為法國本土的唯一官方貨幣。

然而，在遙遠的非洲，法郎經久不衰，至今還在非洲15個國家、1.55億非洲人口中流通，為非洲經濟保駕護航。

那麼為什麼法郎已經在法國本土被廢除了，卻還在非洲盛行無比呢？

1.殖民時期的非洲——非洲法郎誕生的溫床

在殖民時期，法國在殖民非洲的競賽中遙遙領先。法國在非洲擁有的殖民地，超過了其他任何殖民國家。而非洲法郎正是法國殖民非洲的政治遺產。非洲法郎的故事，要從法國殖民時期說起。

▲法國在非洲擁有的殖民地，超過了其他任何殖民國家

1638年起，歐陸強國的觸手已經開始伸入非洲，不過當時法國僅僅在阿爾及利亞、塞內加爾建立了完全殖民統治。

1885年，歐洲各項工業出現危機，在法國第三共和國總理的號召下，法國商人、政客競相開闢新的非洲殖民地，以擴大法國的海外市場。

截至1922年，幾內亞、布吉納法索、貝寧、象牙海岸、馬裡、突尼西亞、摩洛哥、茅利塔尼亞、尼日、多哥等國家相繼淪為法國的殖民地。

▲殖民時期的法屬西非

不過與南非、北美等英屬殖民地不同的是，法國資本家並沒有開辦多少種植園，他們通過低價採購、高額賦稅、不合理的關稅制度瘋狂榨取當地的耕種者，甚至在赤道非洲，法國人剝奪了當地人的所有土地，利用租讓公司把殖民地的所有人口變成了奴隸勞工。

這種殘酷的殖民手段無法維持太久。1921年，法國殖民部長改弦更張，提出對非洲原料的開發計劃。法國殖民者從阿爾及利亞得到葡萄酒，從突尼西亞得到鉛礦、鋅礦、橄欖油和糧食，從摩洛哥攫取鐵礦和磷礦，強迫熱帶非洲的農民為他們種植經濟作物。

這一時期，非洲殖民地給法國提供了21%的進口額和27%的出口額，非洲殖民地與法國的經濟深深地綁定在了一起。

▲法國人眼裡的非洲殖民地

1939年，納粹德國發動了第二次世界大戰，法國人在本土慘敗，分裂成投降德國的「維希法國」和流亡海外的「戰鬥法國」。

1944年「戰鬥法國」在非洲殖民地建立新政府，以非洲的兵員、資源和財富展開反攻。非洲的物資不僅幫助法國人還清了欠英國人的全部貸款，還供養了40萬法國軍隊（其中30萬是非洲黑人士兵），最終巴黎光復。

▲法國殖民部隊的宣傳海報

可以說，非洲屬地的臣民對法國的存續起到了至關重要的作用，那麼戰後法國是如何回報他們的呢？

2.戰後重建——非洲法郎大行其道

戰後的法國幾乎可以用千瘡百孔來形容。由於二戰中法國的投降表現，其國際聲望跌到了冰點。

在納粹德國的統治下，兩百萬法國房屋或被夷平或被嚴重損害到無法居住，六百萬法國市民無家可歸，超過兩千億法郎的工業品被德軍掠奪一空，四分之三的工業原料被搜刮殆盡，四成的農產品被德軍掠取，維希政府還要向德軍支付六千多億法郎的佔領費，戰爭結束時，法國欠下了美國等國家一萬八千億法郎的債務。

虛弱的法國已經無力維持在非洲的強大軍團，以恢復昔日對非的高壓殖民統治。因此，法國政府對非洲的殖民政策轉而變成成本更低的新一輪殖民主義——政治上鬆綁、經濟上控制。

1945年12月，法國政府宣告發行法屬非洲殖民地法郎，非洲法郎正式誕生。非洲的各個法屬殖民地被迫加入「法屬非洲殖民地法郎」體系，不得不在法國財政部設立「業務帳戶」，把本地辛辛苦苦掙得的外匯全部存入該帳戶。

▲法殖當局推行法郎，人們將流通多年的貨貝兌換為法郎

而法國人宣布非洲法郎與法國法郎的兌換比固定為1.17：1，控制了非洲法郎的流通。進一步，法國人還設立了海外中央銀行，加緊控制非洲的經濟命脈。

截至1949年，法國人通過金融手段，控制了非洲殖民地80%的出口額和75%的進口額；到了1960年，法國通過控制的非洲農礦業，每年賺取超過800億法郎的財富，這極大地促進了法國的戰後重建，造福了新生代的法國人民。

由於法屬非洲殖民地的遼闊廣袤、非洲法郎大行其道，法國把如火如荼的非洲法郎業務分配給新成立了兩家銀行——西非國家中央銀行、赤道非洲和喀麥隆中央銀行，總部設在巴黎，並發行新一輪的非洲法郎，兌換比固定在1法國法郎=50非洲法郎。

3.民族獨立狂潮與殖民地政治遺產——非洲法郎的歷史沿革

好景不長，為了肢解老牌殖民帝國在世界各地的殖民遺產，美國人不遺餘力推行《大西洋憲章》，宣揚民族自決，支持民族獨立。而作為冷戰的另一極——蘇聯則致力於擺脫西方國家的政治孤立，致力於拉攏非洲國家，爭取第三世界，也支持非洲殖民地的民族獨立運動。

於是，從上世紀60年代起，法國再也抵抗不住非洲屬地此起彼伏的獨立狂潮。1958年，幾內亞獨立；1962年，阿爾及利亞獨立，隨後其餘各國也紛紛效仿，同年，所有法屬非洲國家也相繼獨立。新生的非洲國家紛紛聯合起來，於是就有了和法國談判的資本。

▲幾內亞獨立領袖塞古.杜爾（右），在推動幾內亞獨立後，又成功推動幾內亞脫離法郎區，成為非洲解放運動的代表人物

這些獨立的非洲國家由於低水平的生產力的關係，不得不組成聯盟，謀求經濟上的互利互惠、共同發展。

由於曾經是帝國主義殖民地的難兄難弟、有相同的貨幣與語言，非洲幾個國家分別於1962年、1975年組成了西非國家貨幣聯盟與中非國家銀行，由這兩個央行來統一發行這些新生國家的法定貨幣。

▲西非國家貨幣聯盟、中非國家銀行發行的貨幣分別被稱為西非法郎、中非法郎

雖然很多成員國完成了形式上的獨立，然而其進出口貿易依然完全依賴法國，因此他們不得不作出一定的妥協。

西非國家貨幣聯盟、中非國家銀行發行的貨幣依然與法郎掛鈎，分別被稱為西非法郎、中非法郎。（此外非洲的小島國——葛摩本國單獨發行了葛摩法郎，本文暫且不表。）

由於擁有了政治實體和聯盟優勢，西非、中非國家聯盟可以挺起腰杆和法國人談判。這一次，法國人不得不作出讓步。

▲多哥首任總統奧林匹歐曾推動多哥廢除非洲法郎，結果於1963年方案落實前遇刺，死於美國大使館外

非洲法郎的央行總部從巴黎改到了非洲當地；聯盟的成員國不必把全部外匯盡數交給法國，改為上交65%的外匯所得；西非央行的董事會從原先全是法國人改成非洲董事5人、法國董事2人，中非央行董事會則是法國董事3人、非洲董事9人。

隨著合作的深入，西非各國從單純的貨幣同盟發展成西非經濟與貨幣聯盟。2000年，西非各國以西非法郎為紐帶，組成了經濟共同體，逐步消除聯盟內部的貿易壁壘、統一關稅、實現經濟上的共進退。

中非國家的合作比西非更為深入，1994年，中非經濟與貨幣聯盟共同體成立，除了貨幣聯盟與經濟聯盟以外，還設立了共同體議會與共同體法院。

除了政治聯盟與經濟聯盟的紐帶以外，作為貨幣本身，非洲法郎對中非、西非經濟的保駕護航更是非洲法郎盛行於非洲的主要因素。

當法國發行法郎時，非洲法郎與法國法郎以固定兌換比綁定；當歐元誕生、法國法郎被廢除時，非洲法郎轉而和歐元以固定比例掛鈎。

▲作為歐元區始創成員之一的法國，於1999年1月1日起成為歐元區正式成員，並於2002年引入歐元鈔票及硬幣

依託歐元和法郎的長期穩定，非洲法郎即使在戰亂四起、政變頻繁、社會危機此起彼伏的動蕩時代，依然保持堅挺的幣值，這對當地的國家從經濟危機、戰亂政變中重建經濟秩序、恢復社會生產起到了至關重要的作用。

縱觀其他非洲國家，非洲法郎區的國家由於非洲法郎的存在，避免了貨幣超發引起的通貨膨脹，維持了貨幣的信用和穩定。

據統計2014-2017年間，全球通貨膨脹率保持在2.8%~3.2%之間，撒哈拉以南的非洲通貨膨脹率從6.3%一路飆升到11.3%，而非洲法郎區的通脹率則始終保持在0.7%~1.7%之間。憑藉良好的貨幣信譽，非洲法郎保持了世界上存續時間最長固定匯率機制的記錄。

儘管非洲法郎的存在具備種種好處，但是依然受到了非洲青年的抵制。2017年，在貝寧，愛國青年爆發了公開焚燒西非法郎的抗議活動；在馬裡、塞內加爾，抵制非洲法郎的遊行、抗議活動亦如燎原之火。

▲很多非洲青年認為非洲法郎是一種「超級殖民地」貨幣

首先，非洲法郎存在的本身，就是殖民時代的政治遺產，是罪惡的延續，是對「去殖民化」運動赤裸裸的侮辱。由於大多數外匯掌握在法國人手裡，非洲法郎區的國家與其他經濟強國的經濟合作，如對中、對美貿易，受到了法國的種種限制。

第二，由於和法郎、歐元息息相關，每次法國經濟下滑，非洲法郎區國家都要莫名其妙遭殃。比如上世紀70年代，法國經濟頻繁波動，由於法郎的拉跨，非洲法郎區國家的經濟被直接拖累。

▲西非經濟貨幣聯盟組織各國領導人會談

第三，非洲法郎發行權不在成員國國家手中，因此無法靈活調控本幣的幣值，抑制了西非、中非國家的出口競爭力。這些國家普遍基礎設施短缺、生產力低下，國家經濟嚴重依賴進出口貿易。而他們進出口貿易的產品多為經濟作物和礦產，在國際上缺乏競爭力。

很多成員國都深陷宗教衝突和恐怖襲擊的夢魘，兼以失去的貨幣自主權，國家財政更是雪上加霜，成員國大多常年保持貿易赤字。

▲2016年非洲各國進出口貿易情況（貨幣計量單位：西非法郎、中非法郎）

4.埃科——西非法郎的終結

鑑於非洲法郎的反對之聲近年來愈演愈烈，非洲的精英階級也意識到了非洲法郎對非洲發展的種種枷鎖，2019年底，法國總統馬克龍與西非經濟與貨幣聯盟主席達成一致，鄭重宣布廢除西非法郎，2020年使用新貨幣「埃科」。

▲2019年12月21日，法國總統馬克龍與象牙海岸總統瓦塔拉會面，並宣布西非法郎將進行重要的改革