【直新聞按】拜登宣布勝利當選後,美國實際上已進入了權力過渡階段,而現任總統川普的任期將會在明年1月20日結束。但仍未服輸的川普,會體面地離開白宮嗎?「官司纏身」的他,會在剩餘兩個多月的執政期內,用美國法律賦予總統的權力赦免自己嗎?圍繞這些熱點問題,直新聞記者專訪了美國聯邦法院出庭律師張軍,來聽聽他的獨家解析。
明年1月20號中午12點之後 川普將成為前總統
直新聞:如果川普拒絕離開白宮,美國法律有哪些措施來應對這樣的情況?
美國聯邦法院出庭律師 張軍:美國現在已經選出了第46任總統,歷史上還沒有出現過你提到的假設,也就是說到了1月20號中午12:01的時候,如果這個已經敗選的總統不離開白宮,會發生什麼樣的事?
從最嚴格的法律意義上來說,到1月20號的中午12點以前,敗選的總統他還是在任總統,所以他有總統職務賦予他的所有的法律權利。但是一過了12點,他就瞬間變成了前總統,而前總統是沒有任何法律的權利居住在白宮的。我不認為川普總統會在那個時候不離開白宮,相信這個事情在不久的將來可以得到解決。
現在也有擔心說,他會否出席拜登的就職典禮等等。事實上,對於是否出席就職典禮,其實法律對於前總統並沒有要求,或者是對離任總統沒有要求。至於有人提到現任的總統如果敗選,那他要不要像之前一樣,邀請已經勝選的總統到白宮來做客,表示一個權力的和平交接,這個當然是歷史的慣例,不過確實也沒有任何法律的要求。
所以從這個層面來說,從今天開始一直到1月20號的中午12點,川普總統當然可以完全地行使他總統的權利,但是一過了12點,如果最終沒有任何的法律訴訟證明,他所說的選舉作弊等任何的情況,那麼選舉本身就是有效的,他在12點以後就必須要離開白宮。
在這個時間點之後,他瞬間就變成了前總統。他不具備繼續居住在白宮的法律的權利。從這個意義上來說,確實就好像一個客人說我要到你家住,那就變成是一個房東和房客的問題。如果真是發生這樣的情況,美國還有執法的當局等等,但是所有的政治觀察員都認為,如果最終選舉是合法產生的,川普總統一定會在之前就離開白宮。
美國總統有沒有權力赦免自己?
直新聞:根據美國法律,總統有何種特赦權力?川普會特赦自己嗎?
美國聯邦法院出庭律師 張軍:美國憲法賦予美國的總統,就是在任總統的所謂pardon(赦免),也就是特赦的權力,是非常絕對的。也就是說,只要是在聯邦法律範疇以內的所有的法律的指控,從最小的比如說偷錢,到最大的最嚴重的聯邦罪行,總統都有權對他實行特赦,這個特赦本身的權力是非常絕對的。
但是聯邦的總統他只能特赦所有的人在聯邦的法律裡面所辦的事情,如果某一個犯罪,比如說張三李四的犯罪是在一個州裡面,他觸犯的是州法,那麼聯邦的總統是沒有權利赦免他的,所以這個法律也是非常明確的。至於總統本人有沒有權力赦免自己,歷史上從來沒有發生過這樣的事。
目前的法學界對於這個問題的看法,絕大部分人認為總統根據立法的原意,並不能赦免自己。但確實也有一部分法學界的人士說,既然總統赦免的權利是絕對的,他當然也具備赦免自己的權力。不過在美國的歷史上從來沒有發生過,假設這一次發生了,那麼當然還需要在美國的法院裡面,由法官甚至有可能上訴到聯邦最高法院來裁定。由大法官針對總統是否有權赦免自己,做出一個判決。但除此以外,總統赦免任何人的聯邦犯罪,它是絕對的,不是相對的,也沒有什麼其他的理由需要提供。
拜登最終要真正勝選還需哪些程序?
直新聞:那麼在拜登就職前,還有哪些程序要走?
美國聯邦法院出庭律師 張軍:拜登目前獲得的選舉人票超過了270票,是由非常有影響的媒體,比如說像美聯社、CNN、NBC、福克斯新聞網,他們根據選票統計的情況,以及他們自己的數學和電腦模型,對總統最終的選戰結果做出所謂的projection,也就是做出準確的推測,這是美國多年的傳統慣例。雖然它僅僅是一個推測,但是在歷史上很少出現他們的推測和最終情況不一樣的結果。
目前拜登雖然是被各大媒體推測已經贏了,但是有的州還在計票。因為美國是個聯邦制的國家,聯邦制的國家就是每一個州有權來主導自己州裡面,第一如何投票,第二如何計票。所以絕大部分的州在未來的兩個禮拜,都會完成所有的計票,每一個州的州務卿要對所有的選票核實無誤以後,要莊嚴地籤上自己的證明信,說他證明這次的選舉是有效的,然後要把自己的證明交給所在州的州長,由州長最後來確認寫下確認函,並且在未來的一段時間,也就是在12月左右的時間,要派出自己州的選舉人團的代表,等到所有選舉人團代表再開會。在12月份開會的時候,他們要根據自己每一個州裡的普選的情況,也就是州裡面的選民要求他們對誰做出投票,最終要完成選舉人團的投票。
然後到明年初的時候,所有的選舉人團投票的結果要到美國的國會,最後由美國國會完成認證,也就完成了所有的總統的法律的程序。最終在1月20號的時候,新任的總統就在中午的時分可以就職。
我剛才提到了,因為現在是媒體作出了對拜登勝選的預測,那麼拜登最終要勝選是需要各個州對選票做出最後的認證,同時選舉人團完成投票,那麼他的當選才變成了最終的法律事實。
至於敗選一方,歷史上來說,他對選票或者對選舉有問題,這個確實是他完全的法律權利,在法院裡面進行挑戰,或者是要在一些有爭議的州要求州裡面重新計票,這是敗選者的完全的法律權利。所以任何人也不能干涉這個權利,不過像沒有證據的陰謀論,或者是抗議示威,通常都是不予採用的。
法院需要看到的,第一要維護選舉的嚴肅性。第二,法院如果有人提告,那麼提告的人當然就存在著所謂舉證的責任,也就是你要說某一個選舉出現問題,你確實要拿出證據,如果沒有拿出證據,法院也是不予採用,如果有證據,法院會根據證據的部分,進行司法的評議,最後法院會針對這個部分作出決定。
所以另外一個美國選舉法的要求,如果你要挑戰某一次選舉,比如說要求重新計票或者是什麼,有一些州裡面有些規定,比如說你是以5萬票輸掉了選舉,但是你挑戰有500票的做假票或者是有瑕疵的問題。有的時候重新計票,州裡面的法律會規定說,即使這500票全部給你,依然不能改變州裡面的選舉結果,他們有時候也不會同意重新計票,各個州在這個部分的法律是每個州自行制定,法律不完全一樣。
拜登成為新一任美國總統後 仍受共和黨制約
直新聞:拜登勝選後,從美國國內和國際兩方面來說,還有哪些關注點?
美國聯邦法院出庭律師 張軍:對美國國內政策的觀察家來說,從現在開始,大家還是非常關心,川普總統針對這次選舉提出了一些法律的挑戰,那麼這些法律的挑戰當然要經歷不同的州裡面的州法院的判決。假設這些挑戰能夠成功,推翻了選舉的結果,當然絕大部分人認為這個可能性很小,但是如果真是這樣的,當然是另外一個故事。
現在看起來最終川普敗選和拜登在1月20號就任這個已經成為了一個估計是非常難以撼動的事實。當然所有的法律確實也賦予了敗選的一方權利,如果他在哪些地方得到不公平的對待,或者選舉有舞弊的現象,他們確實是有權利進行挑戰。
另外一個值得關注的就是,在這次的選舉當中,雖然拜登獲得了7000多萬的選票,成為了美國歷史上獲得普選票最多的總統,但是川普總統畢竟也得到了歷史上第二多的得票數,所以他的民意的基礎依然還是非常強大。
正是因為這樣的一個民意基礎,所以雖然拜登勝選,但是事實上選民現在看起來至少還是把參議院的微弱多數繼續讓共和黨人來保持。同時美國的選民還把眾議院的原來民主黨領先幅度比較大的多數,把它降低了席次。
所以從這個意義上說,拜登當選以後,尤其是美國參議院是共和黨人把持的微弱優勢的情況下,大家可以看出,拜登依然還是一個權力受到了保守派、受到了共和黨制約的民主黨的總統。
未來可以期待,包括他本人也認為,這次選民還是希望他們能夠團結兩派的人馬,能夠妥協,而不是像之前川普所指責拜登的,他如果上臺以後全部會向自由派靠攏,而放棄了所謂「中間的一大群」,這是美國國內政策的方面。
另外值得關注的是,拜登這幾天已經陸續發表聲明,或者是發表一些說法,就是他上臺以後,非常有可能要把川普的一些行政命令取消掉。比如說川普在上臺初期所頒布的禁止穆斯林進入美國的命令,拜登已經明確表示上臺以後要把它取消。國際政策方面,拜登也明確表示,他上臺以後,美國會重新加入巴黎氣候協定。
至於跟其他的國際組織,包括像聯合國、世界衛生組織的合作,拜登目前還暫無表態,但是看起來拜登可能還會把之前川普的各種「退群」改為重新加入各群的行動。
未來拜登可能還是願意更多地跟西方盟國的合作,也包括跟其他國家展開所謂的正常國家關係,在國際事務當中進行合作,尤其是人類現在面臨的疫情蔓延的情況,拜登其實還是希望國際間能夠有更多的合作。