來自北京市規劃自然資源委26日的消息：經充分吸收各方面意見修改完善，並經北京市委、市政府審議通過，朝陽、海澱、豐臺、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶共13個區的分區規劃（國土空間規劃）及亦莊新城規劃（國土空間規劃）近期已經市政府正式批覆。涉及東城、西城和通州三個區域的規劃，已由北京市組織直接編制。
13區的區委、區政府作為主體組織編制
2017年9月13日，中共中央、國務院正式批覆《北京城市總體規劃（2016—2035）》。《總體規劃》指出，北京是中華人民共和國的首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。要根據市域內不同地區功能定位和資源環境條件，形成「一核一主一副、兩軸多點一區」的城市空間布局。
「一核」是指「首都功能核心區」;「一主」是指「中心城區」;「一副」是指「北京城市副中心」;「兩軸」是指「中軸線及其延長線、長安街及其延長線」;「多點」是指「位於平原地區的新城」，包括順義、大興、亦莊、昌平和房山新城等;「一區」是指「生態涵養區」，包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密雲區、延慶區，以及昌平區和房山區的山區。
《總體規劃》獲批後，北京市委、市政府及時組織召開實施動員和部署大會，並印發《總體規劃》實施工作方案，將精心組織實施《總體規劃》作為全市工作「三件大事」之一，要求必須不折不扣地把這版規劃全面貫徹落實到位，確保一張藍圖繪到底。
為貫徹落實《總體規劃》，充分發揮其戰略引領和剛性管控作用，北京市從構建完整國土空間規劃傳導體系的角度出發，在城市空間結構確定的中心城區、多點地區、生態涵養區創新增加了分區規劃的傳導層次，由市級層面統籌、各區委、區政府作為主體組織編制了各區分區規劃。到今年年初，13個區的分區規劃和亦莊新城規劃草案陸續進行了網絡公告和現場公告，廣泛徵求社會各界意見，不少市民都十分關注分區規劃的編制進展。到近日，這13個區的規劃得到了市政府的批覆。
東西城和通州已由北京市組織直接編制
細心的人可能注意到，北京有16個區，為何此次只有13個區的分區規劃，少了東城區、西城區和通州區的分區規劃？對此，北京市規劃自然資源委相關負責人解釋，由於北京市已組織直接編制首都功能核心區（包括東城區、西城區）控制性詳細規劃和北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面），因此，此次組織編制的分區規劃不包括東城區、西城區和通州區。
東城區和西城區是首都功能核心區，通州區是北京城市副中心，按照北京市規劃自然資源委說法，它們的分區規劃由「北京市組織直接編制」，顯然，這是由「一核」、「一副」的定位決定的，與其他13區「各區委、區政府作為主體組織編制」是不同的。從某種意義上講，東城區、西城區、通州區的規劃，從制定一開始就已劃入市級層面。這個「待遇」顯示出這「一核」「一副」整體規劃的層級高度。有分析人士指出，從層級高度看，東西城和通州的規劃發展可能會與雄安新區相提並論，不排除還會有更高的層級來決定。
2018年11月，中共中央政治局委員、北京市委書記蔡奇考察東西城時講話指出，東西城必須堅持一本規劃、一個標準、一套政策。根據這個「三統一」原則，我們也不難理解，北京市東城區和西城區的規劃無法在區級層面進行單獨編制，只能由更高層級來編制，從目前已知的消息看，這個「更高層級」是北京市。
至於通州區，它是北京城市副中心，是非首都功能的核心承載地，其發展趨向應該是北京新的經濟中心區。行政辦公區域在東面，行政辦公區域的西北是商務服務區域，西南是旅遊文化服務區域。未來幾年，副中心的基礎設施建設投資將超過萬億，城市面貌日新月異，交通、人口、教育、醫療、企業、環境等等，都將有一個質與量的飛躍。
總之，「一副」與「一核」，構成首都城市未來發展的「雙中心驅動」模式。
亦莊新城單獨做規劃是「意料之中」
這次北京市政府批覆的分區規劃中，有一個亦莊新城規劃。另外13個都是地市級行政區的分區規劃，亦莊不是，它能單獨做出規劃，也很獨特。為什麼？
亦莊位於北京市正南偏東方向，行政區劃上屬於北京大興區，我們所熟悉的亦莊，是早在1990年代就在此設立建設的北京經濟技術開發區。這是北京市唯一同時享受國家級經濟技術開發區和國家高新技術產業園區雙重優惠政策的國家級經開區。經過多次擴容，北京經濟技術開發區總規劃面積從原來的不到60平方公裡擴展到255平米公裡，其地域已經延伸到朝陽區中，最南端則到了採青地區，毗鄰河北廊坊市了。
北京的「四個中心」定位中，有一個是國家的科技創新中心，北京城市發展的重點之一，就是要推進科技創新中心的核心承載地「三城一區」的建設，即位於海澱的中關村科學城、位於昌平的未來科學城、位於懷柔的懷柔科學城和位於北京南部的北京經濟技術開發區。「三城一區」基本瓜分了北京所有的科創中心功能，從發展潛力看，170平方公裡的未來科學城和255平米公裡的北京經濟技術開發區的空間顯然更大。而且，在《北京城市總體規劃》中，亦莊新城就是單獨作為平原新城規劃的，列入「多點」之中。
此外，隨著北京大興國際機場的啟用和京冀兩地共建臨空經濟區，以亦莊為核心的北京經濟技術開發區的西向輻射帶動功能也將顯現，與先前向東向南的輻射功能一道，構成京津冀協同發展的一部分。
可見，關注亦莊新城，就得關注北京經濟技術開發區，而關注北京經開區，就得關注承載科創中心功能的「三城一區」，還有臨空經濟區。亦莊新城單獨做規劃是必要的，也是「意料之中」。