違建近5年，為何至今未處理?上月11日，記者就溫州市區海壇山一違建別墅進行了報導(浙江新聞客戶端此前報導: 海坦山茶園違建近五年未處理 專家「會診」開方)。該轄區派出所有關負責人稱，經報導後，他們與街道、公園管理部門等單位對接相關工作，在春節前關停了該茶園。
可事過1個月，近日，記者回訪時卻發現，春節過後該茶園又開張營業了，還有人在此聚眾打牌。違建別墅到底該怎麼處理?是拆是留，補辦手續是否能通過?
溫州市區海壇山別墅
【記者現場回訪】
屋內屋外仍有人在打牌
管理人員見陌生人問「幹嘛的」
12日上午，記者來到溫州市區海壇山上的「海坦山茶園」違建別墅。只見該茶園大門洞開，有人進進出出。
別墅前的空地和別墅內一樓、二樓，均有人圍著桌子打牌或搓麻將。其中，大多牌局結束後，參與者均要進行一番「金錢」交易。而且，一些人直接將錢放在桌子上。
在「海坦山茶園」內，不少人圍坐在桌邊打牌，桌上放著一些零錢，他們身後的牆壁上掛著禁止賭博的牌子。
與1月5日記者暗訪時相比，此次設置的桌數相對較少，屋內屋外只有10多桌。不過，與上次相比，此次暗訪時，茶園內的有關人員警惕性較高。見有陌生人進入別墅，一些端茶送水的服務人員立馬警覺，觀察陌生人在裡面的舉動。甚至，有人攔下記者，問「幹嘛的」。
經常在該別墅附近鍛鍊身體的張阿姨說:「今年春節前，媒體報導該別墅存在的違建問題後，該茶園被有關部門關停了。不過，春節一過，這裡又開張營業了。如果是違法的，就應該取締。出現這種『打遊擊』，說明監管不到位。」
【有關部門表態】
未取得合法手續前不得使用
轄區派出所稱「將加強聯動監管」
對於關停，記者向轄區派出所——鹿城公安分局中山派出所核實。該派出所有關負責人稱，媒體報導此事後，他們與街道、公園管理部門等單位對接相關工作，在春節前關停了該茶園。想不到，春節過後該茶園又開門使用了。
該負責人表示，接下去他們將繼續與有關部門聯動，對「海坦山茶園」加強監管，避免違法現象再度出現。
就該茶園再度開張，有人指出「這不是營業」，只不過開了門讓大家使用而已。對此，記者調查發現，該茶園在2013年被關停後，曾多次向警方申請再次營業，並向消防部門申請辦理消防審批。
中山派出所就兩次申請作出答覆均為:待有合法房屋產權和消防合格證等證照後再經營。而市公安消防局鹿城區分局則答覆:未經消防安全檢查或經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業。
也就是說，未取得相關合法手續前，該茶園不得投入使用。
1個月前，記者在茶園裡裡外外逛了一圈，看到茶園內外十餘桌雙扣打得熱火朝天，二樓兩個包廂內的客人則正在搓麻將。
【事件進展】
業主單位爭取「協調」解決
有市民稱是走老路
要解決這件事，必須回到該別墅的違建問題。那麼，距離上次披露「海坦山茶園」違建一事已有1個來月，違建別墅到底要怎麼解決?是拆，還是留?
就此，溫州市綜合行政執法局副局長姚志泉表示，肯定要解決，但目前還沒有一個最終的解決方案。
而市園林局副局長、市公園管理處主任鄭飛稱，「海坦山茶園」所在建築的規劃手續目前還在辦理之中。
怎麼辦理?鄭飛表示，市綜合行政執法局已向溫州市政府反映了此事，爭取再開協調會，就此事的解決再出一份會議紀要。
該別墅的產權辦理，曾因一份會議紀要擱置下來。
那是2014年6月18日召開的溫州市市級行政事業單位房產土地管理工作領導小組聯合會審專題會議的會議紀要。據該《紀要》顯示:海壇山管理房(海坦山茶室)項目臨時建設工程規劃許可證已到期，未在規定時間內申請延續，現因存在四鄰信訪投訴糾紛，根據行政事業單位「兩證」辦理原則，暫緩補辦規劃及房產手續。
有市民稱，如此看來，在如何解決「海坦山茶園」別墅違建這一問題上，市綜合行政執法局和下屬單位市園林局仍在走開協調會、出會議紀要的老路。「業主單位想解決問題，就不能少點套路，多點真誠嗎?」
【律師說法】
違法建築至今不倒，嚴格地說涉嫌行政不作為
「海坦山茶園」的違建別墅，到底能不能通過開協調會解決?
溫州市規劃局法制監督處有關負責人表示，根據我國《城鄉規劃法》第六十六條規定，臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，可以並處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。「據法律規定，該違建別墅就只能拆除。」
不過，據《城鄉規劃法》第六十四條規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
浙江藍匯律師事務所主任吳建勝認為，《城鄉規劃法》已明確規定臨時建築物、構築物超期不拆除的法律後果，任何組織和個人都需遵守，政府部門更應帶頭遵法守法。此事中，如業主單位拒不自行拆除違建別墅，規劃部門應當依法處理。
《城鄉規劃法》第六十四條規定涉及到「可限期改正」主要是用於在建工程沒有規劃許可證或超出許可證範圍建設的情況，而此事中不存在可改正之處，依法應當拆除。也就是說，走法律途徑，該違建別墅唯一的「宿命」就是「拆」。
規劃部門與綜合行政執法部門均有明確法律依據可作出處理，而違法建築至今不倒，嚴格的說涉嫌行政不作為。如果在市綜合行政執法局與市園林局間存在特殊牽連而無法公正作出處置時，上級部門或政府部門應該出面協調，依法處置，而不能讓尷尬局面最終演變成違法行政的默契。
媒體多次報導該新聞
【浙江新聞+】
早在四年前已被揭露
溫州海壇山一別墅有人打牌賭博 還有不雅按摩
2013年，就有讀者反映，溫州海壇山別墅對外稱是一個喝茶就餐的茶園，實際上卻是一個供人打牌賭博，甚至內設不雅按摩的場所。並且，該別墅還是一處沒有規劃、土地、房管審批登記的違法建築，其「東家」是市城市管理與行政執法局的下屬單位。
2013年8月，記者以遊客身份，走進該幢別墅。只見別墅道坦（溫州話，庭院。一些老式房屋，中間有比較大的空間，稱為:道坦）的樹蔭下擺放著十多張桌椅，不少人圍著桌椅擺起賭局，一次輸贏數十元、上百元的都有。茶園的工作人員不斷進進出出，忙著為每桌提供茶水服務，並對參與人員收取一定的場地費。
在道坦周邊，搭建著連片雨棚，雨棚下眾多靠椅一字排開，10來名濃妝豔抹或衣著性感的女子在此招攬按摩「生意」，不時有男子前去享受「服務」。眾目睽睽之下，一些舉動不堪入目。
對於這些按摩女，茶園一名工作人員稱:「她們不是我們的人，不過我們會向她們收取一些管理費，畢竟在我們這裡做生意。」
家住附近的姚大媽說，只要不下雨，她幾乎每天一大早都要上山晨練。「上午六七點鐘，這裡(賭博、按摩)就開始了。太不入眼了，每次經過這裡我都要繞著走，看著心煩。」
「什麼茶園啊，掛羊頭賣狗肉唄，早該取締了。」張大伯說，該茶園「不務正業」，賭博、按摩現象已經存在好幾年了，因賭博引起的打架、鬧事時有發生，今年5月這裡就發生了一起持刀砍人的惡性事件。「我和其他幾個一起鍛鍊的人，多次向有關部門舉報過，可每次都是杳無音訊，不知道是什麼原因。」
有知情人士透露，除了「藏汙納垢」外，該別墅還是一處違法建築。該人士稱，該別墅所在位置原來是海壇山一炮臺舊址，後來此處被作為海壇山公園的管理用房，到了2010年管理用房被改建成現在的別墅。然而，這別墅建設至今未取得規劃許可，也沒有土地、產權等權屬登記。
而後記者逐一向溫州市規劃、土地、房管等部門核實、查詢。規劃部門稱，該建築曾申請過一份臨時規劃許可證，使用期限截至2012年3月31日。而土地、房管部門均沒有有關該建築所在土地權屬登記和產權登記。就目前來講，此別墅完全是一處「白卵」的違法建築。
溫州市園林局證實，該局是此建築的主管部門。而市園林局則是市城市管理與行政執法局的下屬單位。換言之，市城市管理與行政執法局是該建築的「東家」。
本文來源：浙江在線 責任編輯： 谷瑩_NN6577