當貨物抵達港口時,一般來說,貨物要從船上的貨櫃卸到港口來,有時候還要把貨物運到後方堆場,經過兩次轉站,然後再把貨物運到廠區,即再轉一次。在這個過程中,時間和成本的消耗,以及由此帶來的破損風險難以避免。
那麼,能不能把到達港口的貨直接提到廠區裡?
中國(天津)自由貿易試驗區(下稱「天津自貿區」)創新推行的「車船直提」就做到了。
詳解「車船直提」
「車船直提」是一個全新的概念。
根據機場片區自貿工作局局長何江的通俗解釋,「車船直提」是指在船即將到港時,企業把要進貨的情況向海關提前報備,那麼在船到港時,企業就可以直接把貨物從船上裝到企業的車上,「沒有落地,沒有轉站,車載著貨直接進入廠區」。
在這個過程中,企業向海關提出申請預約查驗,並把貨物放到專門的查驗場區。查驗場一般要求24小時視頻可看,並且具備相應的噴淋、防化和安全設施。海關到這裡現場開箱查驗沒問題,貨物就能直接入庫或入廠區直接生產。
「車與船直接銜接,貨物沒有落地經過幾次轉站,而是直接到廠區。這就是車船直提。」在何江看來,這種模式讓時間和成本都降低了,而通關的效率以及港口的利用率則提高了,那麼整體效率的提升便不言而喻。
2019年,在「要志在萬裡,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好服務京津冀協同發展和共建『一帶一路』」重要指示精神下,「車船直提」改革根據國務院優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化的工作部署,以及國口辦2020年優化口岸營商環境的工作安排,持續推進。
日前,國務院辦公廳印發《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,涉及進口業務環節的重點內容共計2條,分別為推行提前申報,強化單一窗口數據集中化等。其中,第七條明確提出,推行提前申報,優化兩步申報,」試點進口貨物「船邊直提」(即「車船直提」)和出口貨物「抵港直裝」,推行免陪同查驗。
概括來說,「車船直提」改革的亮點在於,以進口貨櫃貨物向海關提前申報為基礎,貨物在境外啟運後,就可以向海關申報,充分利用貨物在途時間辦理單證審核、稅款繳納等通關手續,有關進境船舶抵港後,無需海關查驗的貨物即可放行提離。
在深化信息共享和流程優化的基礎上,天津海關與天津港集團還實施了「車船直提」申請網上辦理,開發微信公眾號推送船舶抵港、開工、完工、離港信息,以及卸船岸橋號、卸船進度、排隊車輛數量、等待時間信息的功能。這讓企業和司機可以掌握卸船進度,根據路程時間及作業進度,合理安排進場提箱時間,最大限度地減少車輛在碼頭的等待時間,進一步優化港口物流效率。
具體的申報標準包括:一是有關進口貨櫃貨物在船舶抵港前已向海關申報並辦結稅費手續;二是承運車輛已在天津港有關貨櫃碼頭備案。
就辦理流程而言,首先,企業通過「單一窗口」,在船舶抵港前向海關申報進口貨櫃貨物並辦結稅費手續。然後,企業通過天津港集疏港智慧平臺「業務委託」-「預約管理」-「提箱預約」(https://jsy.tjgportnet.com/jsy/f/jsy/)(註:該網址只能在電腦端打開)、天津港電子商務(www.tjgportnet.com)在線或前往航運中心辦理有關繳費及預約提箱手續,生成預約信息;企業可通過「天津港電子商務網」微信公眾號推送的預計提箱時間,安排車輛進場提箱時間。
接著,企業安排車輛在預計進港時間段內抵達碼頭,辦理提箱手續,並根據碼頭調度人員引導實施提箱作業。如預約提箱車輛未進港,碼頭按照正常卸船流程作業。等有關貨櫃裝車完畢,在碼頭出閘口校驗貨櫃信息,校驗無誤後即可提離碼頭。
「車船直提」再升級
在貨櫃碼頭推行進口「車船直提」、允許社會車輛直接在船舶卸載時從船邊裝箱提離後,東疆海關又聯合東疆片區自貿管理局共同把「車船直提」這一舉措應用於拆箱業務,在東疆片區太平洋國際碼頭後方堆場內設置「車船直提箱貨分離分撥區」,開展進口拆箱業務,讓企業第一時間「拆箱即走」。
該分撥區面積5萬平米,並根據不同業務流程成立保稅作業區和完稅作業區。2019年1月1日,太平洋碼頭將「車船直提」模式應用於保稅拼箱業務;11月18日起,非保稅拼箱業務也可採用「車船直提」模式。
如此的「神」操作,讓操作單量提升,也讓企業來到倉庫自提貨物變得更加方便快捷。
官方數據顯示,「車船直提」與拆箱業務結合後,每個月的操作量約達800~1500TEU。在船舶抵港前,船舶可以分別按照保稅或一般貿易方式提前報關。當船舶靠泊海關放行後,貨櫃船可以直接提卸至保稅或完稅作業分撥區。在分撥區內,貨櫃船按照客戶需求,拆箱後運至東疆區內客戶指定倉庫,或等待貨主來提貨。
與此同時,「車船直提」和進口提前申報這兩項創新舉措應用於拆箱業務,不僅實現了箱貨分離,貨物快速直取,減少了二次搬運環節,提高通關效率,而且還降低了物流成本,並讓貨櫃流轉時間平均減少了2~3天。
作為京津冀地區口岸前沿與「一帶一路」的起始點,天津自貿區東疆片區充分利用自身區位優勢,大力發展口岸經濟,並通過業務創新,讓口岸的功能與速度繼續升級,助力京津冀一體化的同時,也為「一帶一路」建設貢獻力量。
除了「車船直提」再升級,東疆片區的分類監管也在強勢增長。
作為疫情防控常態化以來第一家獲批開展分類監管業務的企業,天津北聯商品檢驗技術服務有限公司相關負責人表示:「北聯存儲貨物目前主要為進口全脂乳粉與井下採煤機運輸鏈條,此次獲批分類監管試點後,貨物可根據客戶實際需求分批出區且不再受品類限制,預計今年下半年將增加200個貨櫃的貨量。」
截至目前,東疆片區內已有11家企業獲批分類監管資質,企業倉庫總面積81675平米,其中分類監管非保倉儲面積23195平米。2020年上半年,東疆分類監管試點企業共完成3526票非保貨物入區,貨值18.96億元人民幣,同比增長68%。
助力優化口岸營商環境
「車船直提」改革只是天津自貿區和天津港共同優化口岸營商環境的縮影之一。
根據天津港集團生產經營中心主任宋天威提供的數據,口岸營商環境的提升可見一斑:
今年前5個月,在天津海事局的支持下,共有571條船舶採用「零報告」進出港,實現船舶完工即離,壓縮船舶在港停時1713小時;與天津海關共同推進集疏港智慧平臺,推廣進口「車船直提」和出口「抵港直裝」作業模式,加快貨物通關速度,完成車船直提5.7萬自然箱;天津港貨櫃重點作業線效率(M效率)同比上升18.84%;在泊船時效率同比上升14.86%;貨櫃船舶直靠率同比提升15.85%,馬士基、中遠海等主要船公司歐線、美西等航線效率始終保持全球港口前列。
為了加快建設世界一流的智慧港口、綠色港口,天津港還創新性地推出「物流直營+加盟」模式,建設京津冀港口智慧物流協同平臺,有效擴大了港口服務輻射範圍,進一步提高了物流效率。
以京津冀地區全程物流為示範,通過貨主及代理、車隊、堆場、無水港物流企業、港口碼頭管理方、監管海關的同步協作,港口各業務環節的信息流轉不斷加快,一次委託、一次結算、一票到底的一單制全程物流得以實現。
「我們將全力建設世界一流智慧港口,率先打造全球智慧港口建設2.0版新標杆。」天津港集團科信設施部總經理助理李強博士表示,「港口『大腦』將更具『智慧』,港區設備設施將更加『智能』。」
李強提出,今年的智慧港口建設目標涵蓋5大領域20項重點任務。比如,重點推動5G網絡在貨櫃碼頭區域全覆蓋,大力推進岸橋、場橋自動化升級,推動25臺以上無人集卡規模化示範應用,保持貨櫃碼頭智能理貨100%全覆蓋;加快「單一窗口」「一站式」服務平臺建設,推動貨櫃業務單證電子化率實現100%、業務線上受理率超85%。
今年年初,在碼頭上幹了十多年貨車司機的惠學靜,經過系統的安全培訓,「升級」成為了一名港口智能電動貨櫃牽引車的後備安全員。原先「枯燥無味」的工作一下子有趣了起來——雙手被無人駕駛技術完全解放出來,車輛根據預定的指令,自動行駛裝卸貨櫃,惠學靜要做的就是保障車輛安全。
與此同時,碼頭岸邊不遠處,天津港貨櫃碼頭公司信息中心經理馬平濤正和同事們測試著5G網絡下的無人電動集卡車駕駛室內監控系統的視頻回傳。
不管是建成全球首個在傳統人工碼頭上通過智能改造實現的自動化貨櫃碼頭,25臺無人駕駛電動集卡規模化應用領跑全球,還是全球首次實現智能理貨在全部貨櫃碼頭全覆蓋,以及建設京津冀港口智慧物流協同平臺,種種的創新嘗試都在顯示,百年老碼頭正在闖入科技「無人區」,進行著一場由內向外的「智慧革命」。
對天津自貿區而言,則將繼續在「京津冀協同發展」、服務「一帶一路」建設等國家戰略部署下,以智慧港口建設為轉型升級抓手,穩住經濟基本盤的同時,成為逆勢而進的新引擎。