多位教師表示，近日已經收到了部分補發的津貼。目前他們的心願是：「把該補的補了，爭取把目標考核獎發了。」
高林建了教師維權群，500人的群很快滿了。從建群到現在，他被約談十次以上。他稱，此事曝光之後，教師被要求不能轉發相關信息。
學生只有在烏蒙信合公司帳戶上才能取到錢，開帳戶就要扣錢，50元手續費。「其他的我都能理解，唯獨最後給孩子的錢（都要扣），我個人沒辦法理解。」
早上6點，楊成就去烏蒙信合公司排隊取錢。「人太多了，大家都不相信這個公司。感覺放在裡面，後面就取不了了。
當地一所小學的聚餐時間。在國務院通報中，大方縣截留了困難學生生活補貼。（當地學校微博截圖/圖）
督查曝光是「早晚的事」
2020年9月4日約21時，楊成正在吃晚飯。突然間，同事的一條信息在微信群中炸開：一條《關於貴州省畢節市大方縣拖欠教師工資補貼，擠佔挪用教育經費等問題的督查情況通報》的連結映入楊成眼帘，他頓時有些激動，覺得「老師的工資應該有望了」。
31歲的楊成是大方縣的一名中學老師，今年是他教書的第4年。他所在的學校有一百多位教師、兩千多名學生。他告訴南方周末，該校從2018年3月就開始拖欠工資，2019年最為嚴重，這一整年的績效工資沒發，獎金也發得少，其他縣發1萬多元的目標考核獎，他只收到6000元。
他算了一下，績效加目標考核，他被拖欠兩萬多元。最近幾天補了一部分，他推測是因為這則通報。
這是一則刊發在中國政府網上的通報，全文3363字，分列七大問題，罕見直陳一個地方政府嚴重拖欠教師工資補貼問題，甚至連困難學生的生活補貼都截留。
通報顯示，國務院「網際網路+督查」平臺獲知投訴線索後，國辦督查室派員赴大方縣明察暗訪，發現該縣自2015年起即拖欠教師工資補貼，截至2020年8月20日，共計拖欠教師績效工資、生活補貼、五險一金等費用47961萬元，挪用上級撥付的教育專項經費34194萬元。同時發現，大方縣假借推進供銷合作社改革名義，發起成立融資平臺公司，違規吸納資金，變相強制教師存款入股，截留困難學生生活補貼。
消息一經發布，不僅在楊成的微信群，全國輿論都炸開了鍋。
另一名小學老師陳凌也在那天收到了信息，他沒有太興奮，覺得這是「早晚的事」。在他眼中，國務院通報是解決問題最好的方式。
2020年五六月份，有老師將國務院「網際網路+督查」平臺連結轉發到微信群中，楊成看到之後，開始在上面反映情況。一開始，他沒抱太大希望，覺得反映了也沒用，但還是試了試。之後，他再將連結轉發給了其他老師。大家都沒商量，各自在平臺上陳述相關情況。
直到兩天前，他們等到了結果。
楊成屬於被拖欠較少的受害者。在大方縣一所鄉村小學，據校長張陽稱，從2015年至今，該校每一位教師被拖欠的津貼都有四萬多，加上目標考核獎等，可能有六七萬元。目前學校在崗在編教師10人。
與楊成一樣，多位教師表示，近日已經收到了部分補發的津貼。前幾天該鄉村小學教師工資已經補發兩萬多元，「不算目標考核獎等，目前每位老師可能還差兩萬多元」。
被約談十次以上
也是楊成在「網際網路+督查」上反映問題的那段時間，十幾位老師一同去了大方縣教育科技局了解情況，楊成也在其中。他稱，教科局的相關人員與他們交談一兩個小時，承諾會給他們解決，讓老師不要上訪。
40歲的教師高林是大方縣安樂中學的一名體育老師。2020年上半年，大方縣教科局要求教師將工資存入地方政府發起的烏蒙信合公司，才可以拿到績效工資。高林聽到後感到氣憤，覺得自身權益受到侵犯。6月25日，他建立了教師維權群。500人的群很快滿了，其他一些小群加起來，人數達一千多人。
建群後第3天，縣教科局約談高林。高林回憶稱，教科局領導告訴他，不要把事情搞大，要懂得大方的政策。他反駁稱，縣政府挪用教師工資的時候，有為教師考慮過嗎？
高林稱，從建群到現在，他被約談的次數達十次以上。
他告訴南方周末，此事曝光之後，教師被要求不能轉發相關信息。隨後，陸陸續續有一些老師退群。「若不退，年終考核與職稱評定將會受到影響。」
新華社每日電訊9月6日報導印證了高林的遭遇。報導稱，曾有老師因向政府反映相關問題被處分，還有不少老師遭到解聘威脅，縣城老師被威脅調到邊遠村小，不準參加職稱晉級和評優。即使被國辦督查室點名後，當地仍有教師因在朋友圈轉發通報而被相關部門電話警告。
2018年末，陳凌也曾去上訪過：「當時所有單位都有目標考核獎，唯獨學校老師沒有」。幾位老師去縣裡信訪辦溝通，當時他們沒有遇見相關負責人，也沒有得到明確回復。隨後，拖了一段時間，有六千元發到老師手上，但這與陳凌心中一萬多元的預期還是有些差距。
當時張陽也去了信訪辦。他覺得，這個問題的核心，關鍵是「尊師重教」。「你要不發都不發，你要發就都發，憑什麼要區別對待，那時候老師心裏面不平。」
在協商過程中，楊成他們反覆聽到的一句話，就是「讓我們理解，理解大方財政緊張」。
這是一個坐落在貴州西北部的縣，常住人口約63萬人。該縣國民經濟和社會發展統計公報顯示，2019年財政總收入33.88億元，同比增長14.9%，全縣各級各類學校教職工13008人。
2019年4月24日，貴州省政府批准大方縣退出貧困縣序列。至此，全縣164個貧困村全部摘帽。
對於財政緊張，在2020年該縣政府工作報告有一段表述：財政收入偏低，財政增收乏力，歷史欠帳較大，稅收收入持續低位運行。地方政府性債務、民生欠帳等風險點仍然存在，還本付息壓力較大，財政「收不抵支」，資金短缺與發展需要的矛盾十分突出。
自從財政緊張開始，張陽就不敢申請學校項目。他稱，所有涉及教育的經費都受到影響。據督查通報，2018年、2019年兩年間，大方縣共挪用上級教育專項資金34194萬元，其中中央直接下達部分佔76%，主要包括生均公用經費、校舍改造、營養改善計劃經費等。
在上述政府工作報告中，不少教育工作依然是成績亮點：累計發放各類教育資助7864萬元，惠及學生11.19萬人次；投入9575.69萬元落實營養餐改善計劃，覆蓋學校320所，惠及學生12.43萬人。
在這方面，前述鄉村小學主要通過募捐或者對外籌款的形式來開展學校建設。蔣偉是該鄉村小學的一名外來志願者，2013年來到該小學。他不在編制之內，不拿工資。他說，學校經費常常處於「沒錢狀態」，對上基本上拿不到任何經費。
蔣偉說，志願者艱難，學生艱難，學校艱難，老師們也艱難。因為沒有錢，教育沒法發展，學生權益更難以顧及。
排隊取錢
上述國務院通報稱，大方縣改變家庭經濟困難學生生活補助原有發放渠道，通過烏蒙信合公司代發困難學生生活補助，涉及困難學生4.2萬多名。截至2020年8月20日，烏蒙信合公司共有社員7.56萬人，其中18歲以下未成年社員的比例高達56%，主要是因發放困難補助而被動入社成為「股東」的中小學生。
工商資料顯示，大方縣烏蒙供銷信用合作商務服務有限公司（簡稱烏蒙信合公司），註冊資金10000萬元，經營範圍為農業生產生活資料、農副土特產品生產、加工、購銷。
通報顯示，2019年6月，大方縣委縣政府以推進當地供銷合作社改革的名義，發起成立烏蒙信合公司，違規開展所謂「社員股金」服務業務。違背公司註冊登記的經營範圍，背離公司章程提出的「服務三農」宗旨，將攬存的資金幾乎全部調劑到與「三農」毫無關係的領域。
楊成稱，烏蒙信合公司在未經授權的情況下，給老師和學生辦卡，學生的資助會打到這張卡上，初中生每半年補助有六百多元，小學生每半年有250元。
蔣偉反映，學生只有在這個帳戶上才能取到錢，開帳戶就要扣錢，50元手續費。辦理起來也麻煩，需要排老半天的隊。他感到憤怒：「其他的我都能理解，唯獨最後給孩子的錢（都要扣），我個人沒辦法理解，那些都是給貧困家庭的補助！」
通報稱，烏蒙信合公司以提供社員股金服務名義，直接剋扣每名學生50元作為入社資格股金，導致210多萬元困難學生補助被違規截留。
不僅是學生，老師們也被要求去卡裡存錢，在楊成的敘述中，每位老師需要存2萬-5萬元。「存了之後才給我們發了績效工資，不存的話就不發績效工資。」
大方縣的一所小學有3位老師沒有籤字存錢，張萌是其中之一。她覺得這種形式「不靠譜」，而且本身經濟壓力大，沒有多餘的現錢可以存入烏蒙信合公司。她曾聽說，有一些村鎮採取措施，存錢達到一定數額會給村鎮考核加分；不存的話，年末的評先選優都輪不到。
楊成告訴南方周末，卡辦完之後，一直沒發卡，存放在各鄉鎮教育管理中心處。直到兩三個星期前，他才拿到卡。一開始拿卡取不了錢，直到近日才可以。
一名老師在拿號排隊，等待從烏蒙信合公司取錢。 （受訪者供圖/圖）
2020年8月29日早上6點，楊成就去合作社排隊取錢，此時距離合作社上班時間還有3個小時。「人太多了，大家都不相信這個公司，現在有錢了把它取出來，感覺放在裡面，後面就取不了了。」
9點，合作社開始上班排號辦理。2019年12個月的補貼費用4200元，楊成取到4150元，另外50元即是「辦卡的手續費」。
多位教師表示，目前，學生的錢已經全部退回到教科局。陳凌表示，老師和學生在這方面都沒有知情權。張陽表示，可以理解政府的難處，但是具體的做法不能完全理解。
老師的心願
蔣偉常常聽說老師們經濟上的拮据：工資發得慢，工資不夠花，許多老師處於「等工資」的狀態。
張陽稱，目前他所在學校10名教師年齡在26至47歲之間，處於「上要養老、下要育小」的人生重負階段，在崗編內教師月平均工資不足四千元，他們大多需要還房貸，每月還要花400-500元的車費支出。工資再除去家庭生活必要支出，基本無所餘留。
楊成的住房公積金只補到2019年6月，他所在學校的教師宿舍還沒有修建好，需要老師自己在外租房，一年房租五六千，頂得上楊成一個月工資。
住房公積金被拖欠，楊成不敢有買房計劃；工資打不上來，高漲的房價也讓他倍感壓力；五險一金的繳納停留在兩三年前，每年績效工資、目標考核獎不發，生活有時候會陷入困難，「特別是逢年過節回家，有許多要花錢的地方」。
沒有住房公積金，教書11年的陳凌還是買了房。他開玩笑稱當時房子是「吵架吵不過才買的」。與之相比，他更不顯得輕鬆，他每個月還房貸需要五千多元，每個月工資幾乎都會搭進去。「現在不是有那麼多網貸嗎？我到處貸了五六家，現在負債五十多萬。」
前不久剛從合作社取出來的錢，已經被他用完。陳凌比較樂觀，稱自己已經習慣了，「最多10年就可以搞定了」。
持續的工資拖欠也給老師的情緒和心理帶來負面影響。張萌的兒子在高三時得了抑鬱症，這讓她每天精神緊繃，每個月兒子的醫療與旅行的費用，加起來需花數千元。楊成說，年輕一點的老師想著辭職，因為「覺得沒意思」，有些老師不想上課。這些年來，「該得到這些東西沒有得到」，讓老師們覺得失落。
目前，多位老師的心願是：「把該補的補了，爭取把目標考核獎發了。」
（文中楊成、陳凌、蔣偉、張陽、張萌均為化名）
【來源：二三裡資訊】
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