近日,國務院辦公廳督查室暗訪發現,貴州省大方縣自2015年起即拖欠教師工資補貼,截至2020年8月20日,共計拖欠教師績效工資、生活補貼、五險一金等費用47961萬元,挪用上級撥付的教育專項經費34194萬元。
從法律角度說,不論因為什麼原因,貴州大方縣5年拖欠教師工資近4.8億元,違反了《教育法》、《教師法》、《預算法》等法律法規和教育政策,是違法行為,必須整改。同時,嚴查拖欠教師工資和教師上告無門背後的問題,對相關負責人予以嚴懲,不能不了了之。目前,貴州省委決定對大方縣政府縣長作停職檢查處理,對大方縣政府分管財政工作的副縣長和分管教育工作的副縣長作免職處理。
《教師法》規定,教師享有「按時獲取工資報酬,享受國家規定的福利待遇」的權利,教師的平均工資水平應當不低於或者高於國家公務員的平均工資水平,並逐步提高。地方人民政府對違反規定,拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的,應當責令其限期改正。違反國家財政制度、財務制度,挪用國家財政用於教育的經費,嚴重妨礙教育教學工作,拖欠教師工資,損害教師合法權益的,由上級機關責令限期歸還被挪用的經費,並對直接責任人員給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
從發展教育事業層面講,5年拖欠教師工資近5億元,更是對教育事業的「釜底抽薪」,危害巨大。「再窮不能窮教育」,教育是阻斷貧困代際傳遞的有效手段,教師是發展更加公平更有質量教育的基礎支撐。只有保障教師合法權益,在生活上沒有後顧之憂,教師才能安心從教。當教師不能依法按時領取足額工資,還上告無門,必定會打擊教師的工作積極性,讓一些教師無心本職工作,不利於教育教學質量的提升。
雖然很多網友對大方縣5年拖欠教師工資近5億元感到不可思議,覺得都什麼年代了竟然還拖欠教師工資。但實際上,拖欠教師工資現象在中西部地區並非個例,具有普遍性,只不過沒有曝光罷了。地方政府拖欠教師工資,直接原因是地方經濟落後,財政沒錢,根本原因是教師工資資金統籌層次過低。按照目前教師工資資金統籌機制,實行的是縣級財政統籌機制,教師工資由縣財政發放。中西部地區的縣財政基本上是吃飯財政,其中教師在公職人員中佔比最高,教師工資支出是最大頭的人員工資支出。在保障剛性民生支出的情況下,尤其是在遭遇財政收入減少的特殊情形下,拖欠教師工資,挪用教育經費,成為地方政府拆東牆補西牆過日子的直接選擇。
善待教師就是善待未來,「再窮不能窮教育」,不能是一句空話。保障教師合法權益,杜絕拖欠教師工資現象,確保教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平,讓廣大教師安心從教,吸引優秀人才熱心從教,關鍵是完善教師工資保障機制,改革教師工資資金統籌機制,建立省級財政統籌的教師工資保障機制。