梁建章：點讚跨省遊放開，希望「土政策」不再成壁壘

7月14日，文化和旅遊部辦公廳發布《關於推進旅遊企業擴大復工復業有關事項》通知，「通知」要求恢復跨省（區、市）團隊旅遊及「機票+酒店」。這預示著旅行業將從半年的休止符中步入正常化軌道。這是中國政府在平衡了防疫和發展經濟後作出的明智選擇。不過，這只是行業步入正常化的第一步。遊客真正出行後，還可能遇到當地「土政策」、綠碼不互通、異地核酸檢測不認可等現實問題。很多教育機構仍舊不允許學生離開本地。這仍是擺在經濟發展面前的不合理政策。希望各地能夠認真執行國家的政策，避免讓「土政策」再次成為壁壘。

開放「跨省旅遊」意義重大

過去半年，整個旅遊行業為防疫工作做出了巨大的犧牲。其中旅行社首當其衝，一般來說，旅行社的收入構成中，出境遊佔比為50%，跨省遊佔比為40%，短途遊僅佔10%。過去半年，旅行社只能開展短途業務，收入只有原十分之一的狀況已經持續了半年，很多旅行社面臨倒閉。很多導遊等從業人員處於失業狀態，甚至有些已經轉行去了其他行業。半年來，整體旅遊行業尤其是中西部地區的旅遊業損失巨大，因為這些地區更加依賴跨省客戶。而這些地區，往往是其他產業發展相對落後的地區，旅遊是當地收入甚至是扶貧的重要收入來源。全國平均來看，旅遊發展解決貧困戶脫貧要佔到整個扶貧總任務的17-20％，有的甚至超過了30％。所以旅遊行業的健康，對於當地經濟就業穩定有著非常重要的意義。這次跨省旅遊重啟，對於旅遊從業者無疑是最好的消息。

整個旅遊行業形勢依然嚴峻

通知發放後，很多旅行社和旅遊網站已經迅速推出國內遊的暑期產品。當晚，攜程就上線超過10萬條各類跟團遊、自由行、主題遊、定製遊等產品。國內遊已經開放，但是佔旅行社收入半壁江山的出境遊，仍然處於停擺的狀態。所以對於大多數旅行社來講，今年的業績壓力仍然非常巨大。尤其是一些以前以出境遊為主的旅行社，仍然面臨業務轉型的重大壓力。另外，由於入境客戶的缺失，一些以前依賴海外客源的目的地和高端酒店，仍然會面臨經營壓力。但同時也有機會，今年有可能很多原本考慮出境旅遊的客人會選擇在國內旅遊，如果能夠抓住這些客人的需求，國內旅遊的復甦可以彌補相當一部分國際旅遊的損失。所以，在跨省旅遊放開後，整個行業都非常期待國內旅遊迅速反彈。

儘快取消各種限制異地流動的「土政策」

但是跨省遊放開只是第一步。各地還有不少限制異地人員的土政策。有些地方，即使旅客手持健康碼、7日內核酸檢測證明，卻不被目的地承認。這都導致政策雖在，遊客不敢來、不能預知行程中有哪些障礙，從而拖慢復甦進度。舉個真實的例子。一位來自大城市的旅客，在出發前，特地去著名三甲醫院做了核酸檢測證明。到了旅行目的地，當地卻堅稱「只認本地的證明」，要求旅客再去本地小醫院做一次核酸檢測。或者有些地方還要求隔離來自北京等已經是低風險地區的遊客。一周前，我們隨機抽取了十多個省、直轄市、自治區的防疫政策後發現，過半地區還在執行層層加碼「土政策」，對外來人員嚴防死守。

希望今後這些地區能夠認真執行國家的行業政策，取消一切多餘的限制外地遊客的「土政策」。無論是本地遊客，還是來自低風險地區的遊客（包括最近一直在國內的外籍客戶），都一視同仁。在按照國家政策做好防疫工作的同時，最大限度和最快速地恢復國內旅遊行業的正常經營。

要求學生「原地不動」 仍然嚴重製約跨省遊

親子遊、畢業旅行人群，是暑期高頻出行群體。他們本身具有出行的「剛需」，也可有效拉動旅行目的地經濟收入。然而，當前一些地方監管機構，卻要求學生「暑期留在當地」、「出市區必須報備、申請」、「原則上不得跨省旅行」。在跨省跟團遊解禁的大環境下，這豈止是學生跨省遊被禁，這些學生及其家長，連省內遊、周邊短途遊都無法達成。

時間已到2020年7月中旬，針對學生人群的政策卻始終停滯在幾個月前。如今，文化和旅遊部已率先為跨省遊恢復撕開政策的口子，對各地恢復跨省遊給出具體指導意見。在此基礎上，各地應該順勢而為，適時調整阻礙跨省遊放開的土政策，疏通跨省遊放開後的「最後一公裡」。

總結

旅遊行業不僅對於行業從業者，而且對於中國經濟，尤其是對於相對落後地區來說意義特別重大。文旅部這次開放跨省旅遊的新政體現了國家防疫和經濟發展「兩手抓」的明智策略。可以說是吹響了整個行業復甦的「衝鋒號」。但是我們也要認識到，整個行業復甦還有很多地方性的政策性障礙，建議各地方取消各種額外的限制異地旅客的「土政策」，儘快使得旅遊經濟重新成為中國經濟的靚點。