2019年3月開放的峽江縣溼地園公廁
2019年建成的吉州區創天小區一期小遊園內公廁
吉州窯景區旅遊廁所
2018年11月竣工的安福縣廣場公廁
習近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。
「廁所革命」，一頭關乎群眾生活品質，一頭事關社會文明程度。從2018年開始，我市啟動實施「廁所革命」三年攻堅行動，今年已進入第三年。目前，這項攻堅行動取得了怎樣的階段性成效？又有哪些做法和經驗？日前，記者對此進行了一番探究。
□蘭勇、本報記者任洪廣 文/圖
成效
1220座+4.99萬戶
每個人或許都有過「內急」，卻找不到公廁的尷尬經歷。如今，用手機打開「贛服通」吉安市城鄉公廁大數據平臺搜索，可以很快在全市範圍內找到與你最近的公廁位置。「廁所革命」攻堅之下，「如廁難」，正在逐漸成為過去時。
2018年以來，我市突出民生需求導向，持之以恆推進「廁所革命」攻堅戰，現已取得階段性成效。截至2019年底，全市共完成各類公廁新建改建任務1220座，農戶改廁完成4.99萬戶,均超額完成省定年度任務。覆蓋面方面，也在不斷拓展。各地積極在工業園區、城鄉結合部、鄉鎮、農村規劃建設公廁，填補此類區域無公廁的空白。同時，各地還加大了對步行街區、公園、廣場等人流量密集區域公廁的規劃建設。
此外，在建管質量方面，也實現了提升。全市二類及以上標準公廁數量穩步增多，比例較實施前提高了5個百分點；各地公廁管理探索推行市場化服務外包，有效提升了廁所日常清掃保潔質量。全市各地通過新建、改建、開放等形式，不斷滿足群眾「如廁」需求，實現量質雙提升，為群眾帶來實實在在的便利，有效提升了群眾滿意度和獲得感。
引領
用好「金鑰匙」
「廁所革命」，一頭連著民生，一頭事關社會文明，不是一件小事情，唯有從思想上高度重視，用好思想重視的「金鑰匙」，方能幹出成效。為此，我市專門成立領導小組，從政策、考核、標準三方面加強引領，高位推動。
「廁所革命」需要資金保障，錢從哪裡來？這是一個很現實的問題。發揮政策引領作用，就能提升積極性。依託省、市相關政策支持，我市鼓勵各縣（市、區）積極向省財政申請建制鎮公廁、鄉村公廁、旅遊公廁等相關獎補資金。據統計，2019年全市共申請獎補資金317.31萬元，為公廁建設提供了有力支持。
同時，市財政每年單列旅遊廁所建管專項經費，採取以獎代補的方式扶持旅遊廁所建設。在全面實施「廁所革命」之前，市級財政就下撥旅遊廁所獎補資金200萬元，有效撬動全市各類約2600萬元資金參與廁所革命，形成了良好的資金示範效應。
「廁所革命」，任務重，時間緊，如期完成三年建設任務，需要加強考核引領，強化責任落實。在堅持定期調度、督察暗訪的同時，我市充分發揮考核評價的「指揮棒」作用，堅持定性與定量、日常與年度考核相結合，將「廁所革命」工作納入到城鄉環境綜合整治、城管常態長效考核體系當中。2019年以來，市中心城區公廁建設管理情況就作為城市管理常態長效重點內容之一。
民生工程，關乎群眾是否用得好，需要有質量保障。只有堅持標準引領，才能注重高質量實施。我市嚴格督促各縣（市、區）按照既定標準落實新建、改建任務。其中，城市公廁要求建成區每平方公裡達4座、二類公廁佔比達65%；鄉鎮公廁要求每個鄉政府所在地至少1座無害化衛生公廁。同時，明確景區需把「廁所革命」作為全域旅遊示範區創建工作的一項重要內容，並作為A級景區、A級鄉村旅遊點、旅遊度假區等評定和覆核的「硬槓槓」，對不達標的施行「一票否決」。
關鍵
啃下「硬骨頭」
「廁所革命」攻堅實施前，縣、鄉、村都不同程度反映廁所建改時間短、選址難、資金難等問題。為攻克這些難題，我市在明確各類公廁牽頭部門的同時，對「廁所革命」建設中「時間表」「施工圖」「任務書」三個關鍵點予以明確，啃下規劃建設難的「硬骨頭」。
為確保「廁所革命」積極穩妥推進，全市按照「一年試點、兩年建設、三年達標」的時間安排，通過新建一批、改造一批、提升一批、開放一批，有步驟地推進廁所建設。值得一提的是，在省「廁所革命」辦公室對去年上半年全省情況通報中，我市13項進度指標中有10項位列前三名。
市中心城區後河防災避險公園內有一公廁，如果梢加留意，就會發現公廁建設風格融合了周邊環境元素，廁所的人性化、生態化、景觀化讓人眼前一亮。其實，這是科學繪好規劃建設「施工圖」其中一例。在規劃設計上，市級統一編制了15套不同面積、樣式，建築風貌兼具廬陵建築、現代型等不同風格的建設標準圖集，突出品質和特色，堅持人性化設計，嚴把質量關，確保與周邊環境融合協調。
選址布點上，各地重點考慮農貿市場、公交站、步行街等人口流動量大的區域，妥善處理「鄰避效應」。2019年底，全市公廁累計已選址498處，為今年收官建設打下堅實的基礎。
「廁所革命」攻堅戰，需要資金持續投入。為解決建設可持續難題，我市有效編制資金來源「任務書」。一方面，建立健全「以縣為主、市級獎勵」的投入機制。另一方面，積極拓寬資金來源渠道，將「廁所革命」與脫貧攻堅、「全景吉安、全域旅遊」和鄉村振興戰略等融合推進，優化資金使用效率。
探索
打通「中梗阻」
「廁所革命」，也需「三分建、七分管」。建設好的廁所若是管理不完善，不僅難以持久，還會成為新「汙染源」。我市又是如何聚焦重點環節積極探索，打通管理效能低的「中梗阻」？
市場化外包，是提升管理效能的有益探索。各地大力推進公廁管理改革創新，在「以商養廁」「以商管廁」等方面進行積極探索。為提升管理，青原區以每個蹲位2400元/年的價格進行外包，永豐縣以每年240萬元的標準將60座公廁交由第三方管理維護。
據了解，目前，全市13個縣（市、區）以及井岡山經開區、廬陵新區結合城鄉環衛一體化，將公廁日常運營管理納入市場化服務外包範疇。同時，各地積極將建制鎮公廁、鄉村公廁納入農村垃圾第三方治理體系，如泰和縣將各類公廁納入環衛清掃保潔外包，全部由第三方負責清掃。通過服務外包方式，第三方負責經營管理，政府主抓監督考核，既減少了人員安排，又提高了廁所管理質量。
現有存量資源，如何做到既高效利用，又能便民？我市積極引導沿街行政（事業）單位、賓招、餐飲門店等單位內部廁所免費開放，實現資源共享。據統計，實行免費開放以來，全市各縣（市、區）免費開放廁所622處，設置了標示牌1192個。
同時，按照「一廁一檔」的要求建立了公廁檔案，完善了「贛服通-便民服務」中吉安市城鄉公廁大數據平臺，有效化解了群眾「找廁難」的尷尬。
廁所是文明的尺度，也是城鄉發展的註腳。「廁所革命」三年攻堅，正在讓這一「天大的小事」，從民生短板一躍成為提升群眾生活幸福感的助力跳板。