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《柳州市關於進一步提高鄉村教師待遇的若干措施》政策解讀
為更好地理解和執行《柳州市關於進一步提高鄉村教師待遇的若干措施》(以下簡稱「《若干措施》」)，現就相關政策解讀如下：
一、《若干措施》出臺有何背景?
答：中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見中提出，廣西的貧困地區存在引人難、留人難的問題，市委、市政府高度重視中央脫貧攻堅巡視整改工作，要求市人社局牽頭開展提高鄉村教師待遇的調研和文件起草工作。習近平總書記在重慶考察時發表了重要講話，要求各地區各部門務必高度重視，著力解決「兩不愁三保障」突出問題。「兩不愁三保障」很重要的一條就是義務教育要有保障，要保證貧困山區的孩子上學受教育。《關於印發〈打好義務教育基本醫療住房安全「三保障」和飲水安全「四大戰役」實施方案〉的通知》(廳發〔2019〕94號)其中「義務教育保障戰役」要求「加強師資隊伍建設，基本配齊貧困地區特別是邊遠山區教師，推進城鄉教師、校長交流輪崗工作」。因此，我市出臺進一步提高鄉村教師待遇的措施，十分緊迫、十分必要。
二、《若干措施》出臺有何依據?
答：1. 《關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見》(中辦發〔2016〕79號)
2. 《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳 關於進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的通知》(廳發〔2018〕14號)
3. 《關於印發〈打好義務教育基本醫療住房安全「三保障」和飲水安全「四大戰役」實施方案〉的通知》(廳發〔2019〕94號)
4. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西鄉村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)的通知》(桂政辦發〔2015〕130號)
5. 《關於統一城鄉中小學教職工編制標準有關工作的通知》(桂編辦發〔2015〕85號)
6. 《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的意見》(桂人社發〔2011〕128號)
7. 《關於印發加強基層專業技術人才隊伍建設實施意見的通知》(桂人社發〔2017〕60號)
8. 《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等5部門關於印發〈實施鄉村振興戰略人力資源和社會保障服務措施〉的通知》(桂人社規〔2018〕28號)
9. 《自治區教育廳 自治區財政廳 自治區人力資源社會保障廳關於進一步規範鄉村教師生活補助計劃實施工作的通知》(桂教師範〔2019〕12號)
10. 《自治區教育廳 自治區黨委編辦 自治區財政廳 自治區人力資源社會保障廳關於做好2019年特崗教師招聘工作的通知》(桂教特崗〔2019〕1號)
11. 《中共柳州市委員會、柳州市人民政府印發〈柳州市關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施辦法〉的通知》(柳發〔2019〕4號)
三、《若干措施》的主要內容有哪些?
答：1. 簡化縣域內中小學編制及教職工調配程序。
2. 簡化招聘程序並約定最低服務期限。
3. 為鄉村教師提供周轉房或租房補助。適當降低鄉村教師保障性住房申請門檻。
4. 可提前轉正定級和工資高定。
5. 鄉村教師工作年限達到一定要求可破格或不受崗位結構比例限制申報職稱。
6. 吸引人才服務鄉村一級，對鄉村教師給予人才經費支持。
7. 提高鄉村教師生活補助標準。
四、《若干措施》中的「鄉村教師」如何理解?
答：根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發廣西鄉村教師支持計劃實施方案(2015-2020年)的通知》(桂政辦發〔2015〕130號)、《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳等5部門關於印發〈實施鄉村振興戰略人力資源和社會保障服務措施〉的通知》(桂人社規〔2018〕28號)、《自治區教育廳 自治區財政廳 自治區人力資源社會保障廳關於進一步規範鄉村教師生活補助計劃實施工作的通知》(桂教師範〔2019〕12號)、《關於統一城鄉中小學教職工編制標準有關工作的通知》(桂編辦發〔2015〕85號)、《自治區教育廳 自治區黨委編辦 自治區財政廳 自治區人力資源社會保障廳關於做好2019年特崗教師招聘工作的通知》(桂教特崗〔2019〕1號)文件精神，將《若干措施》中鄉村教師定義為：柳州市範圍內縣級以下鄉鎮學校(不含縣城所在地學校)和村莊學校在職在編在崗教師(含聘用教師控制數人員及服務期內的特崗教師)。
五、人才經費支持是稅前還是稅後?
答：稅前
六、《若干措施》實施後，各縣、區和開發區如何申請發放補助資金?
答：本《若干措施》自印發之日起施行，每年8月由各級教育行政部門根據現有人數擬定第2年的財政預算報同級財政部門，按照經費預算審批程序逐級審批後下達相關經費預算。每年1月15日前各縣、區和開發區教育行政部門匯總報送上一年度鄉村教師人員名單及補助項目、金額到市教育局，市教育局審核匯總後報市財政局，市財政局在3月底前將租房補助、人才經費支持、鄉村教師生活補助撥付到各縣區，各縣、區和開發區在5月底前發放到鄉村教師個人帳戶。
七、《若干措施》中第六條「鄉村教師符合中、高級職稱申報條件，且累計在鄉村學校工作滿5年、10年的，可不受崗位結構比例限制」中的「累計」怎麼理解?
答：在鄉村教師崗位工作滿5年、10年的(不在鄉村教師崗位工作年限不累計)。
八、參加公開招聘或者調入鄉村學校之前，已經取得中級、副高級或正高級職稱的，獲聘(調入)後能否直接聘到專業技術崗位十級、七級或四級?
答：取得的職稱是教師系列的，在辦理聘用審批(備案)手續時，備註所聘崗位是鄉村教師崗位後，可以直接聘用到專業技術崗位十級、七級或四級。
九、《若干措施》中第七條「人才經費支持連續發放5年，5年後離職再入職的不得再享受」如何理解?
答：1. 《若干措施》的主要目的是引人和留人。人才經費支持按年度發放，在2019年全年在崗服務滿1年(2019年1月1日至2019年12月31日全年在崗，下同)的鄉村教師，2020年可以享受一次人才經費支持;服務未滿1年的，2020年不能享受。
2. 寒暑假、產假算在崗服務,哺乳假不算在崗服務;在編滿1年但因借調等原因離開鄉村教師崗位超過1個月的不算服務滿1年;原在其他市鄉村教師崗位，參加公開招聘或調入柳州市(含五縣)的鄉村教師崗位，進入柳州市(含五縣)之前的服務期不計算為在崗服務。
3. 同一人只能享受5次人才經費支持，離開鄉村教師崗位後，再次到鄉村教師崗位服務的，各級教育行政部門應注意查閱教師的檔案，已經享受過5次的，不得再次享受，不滿5次的，可以繼續享受，累計5次後停發。
十、某村校有一具有學士學位的鄉村教師，在《若干措施》實施後，於2020年取得碩士學位，假設該教師每年均服務期滿，則該教師享受的人才經費支持是多少?
答：因第二年核發上一年的人才經費支持，所以該教師享受的人才經費支持應該是2020年、2021年每年享受6000元、2022年、2023年、2024年每年享受9000元，2025年、2026年每年享受3000元。
十一、租房補助、人才經費支持、鄉村教師生活補助是否納入績效工資總量管理?
答：租房補助、人才經費支持、鄉村教師生活補助不跟所聘崗位掛鈎，不需根據考核評價結果進行分配，因此不納入績效工資總量管理。
相關文檔：
柳政規〔2019〕49號柳州市人民政府關於印發柳州市進一步提高鄉村教師待遇的若干措施的通知
公告來源 柳州人社局 來源連結 http://rsj.liuzhou.gov.cn/jdhy/zcjd/zcjd_59297/202008/t20200827_1973717.html
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（編輯：廣西-華華）