數千畝水肥充足蘆葦田竟變旱地
－－華北明珠白洋澱遭非法圍澱造景調查
新華網石家莊１０月１９日電（記者 王昆）近日，記者接到聯名來信稱，在白洋澱溼地核心保護區內的燒車澱，河北一家企業在沒有環評、洪評手續的情況下，正建設白洋澱休閒旅遊綜合體，對溼地自然保護區生態實施破壞性開發。記者調查發現，此綜合體建設確實存在，當地不少群眾對此表示不滿。
開發商圍澱造景 溼地原生態遭破壞
白洋澱是華北平原最大的湖泊，是河北省級溼地自然保護區，保護區分為燒車澱、大麥澱、藻乍澱、小白洋澱等四個核心區。
根據我國自然保護區條例，保護區內保存完好的天然狀態的生態系統以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，都屬於核心區。
然而，今年３月，總投資３０多億元的白洋澱休閒旅遊綜合體項目在安新縣新安北堤旅遊碼頭附近正式開工，項目由河北省卓正集團投資興建。
第十屆全國人大代表韓葆珍、袁大炳、郭文香、劉希光，第十一屆全國人大代表汪秀麗、袁妙枝等聯名來信稱，白洋澱休閒旅遊綜合體項目位於溼地核心保護區燒車澱，且尚未經過環評就擅自開工建設，卓正集團已將３０００餘畝自然溼地保護區內的水抽乾，蘆葦毀掉，對白洋澱溼地進行破壞性開發。
袁大炳說：「今年７月，我發現在白洋澱新安北堤旅遊碼頭北側的東邊，築起了長長的圍堤，幾臺大型抽水機往外排水，多臺大型挖掘機將綠油油的葦田毀掉。」
１０月上旬，記者乘船進入燒車澱時看到，數千畝蘆葦田的水已被抽乾，數臺挖掘機正在施工，水肥充足的蘆葦田已變為旱地。當地村民指著正在施工的工地說，過去這裡蘆葦密布，是野鳥、野鴨的良好棲息地，現在都已不見蹤影。
袁大炳說，蘆葦能大量吸收和降解水中的氮、磷等有害物質，從而淨化水質，維護生態環境，並為野生動物提供食物和綠色屏障。沒有了這些蘆葦，白洋澱的水和野生動物都將受到威脅。「這種在溼地原生態區進行的所謂旅遊開發與建設恰恰是在破壞溼地原生態。」
「省級重點工程」未過環評
記者在卓正集團宣傳的「休閒旅遊綜合體」項目鳥瞰圖上看到，這個「休閒旅遊綜合體」將建設酒店、禪修院、會所等設施。
我國防洪法規定，河道、湖泊管理範圍內的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。禁止在河道管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。水法也明確禁止圍湖造地。有水利專家認為，卓正集團開發的休閒旅遊綜合體已嚴重違反了防洪法和水法，是典型的違法項目。
記者了解到，針對這一動用大型施工機械在白洋澱內非法圍澱造景的行為，河北省大清河河務管理處曾多次安排水政執法人員到現場進行調查並制止。
據大清河河務管理處調查，河北卓正集團投資的這個項目既沒有進行防洪影響評價，也未得到河北省水行政主管部門批准，屬於違法施工行為。
９月１６日，大清河河務管理處已向安新縣水務局下發了儘快制止白洋澱內違法施工項目的通知，要求安新縣水務局立即向項目建設單位下發停工令，責成建設單位恢復原貌，並監督停工整改的執行情況。
「雖然上級政府向企業下達了停工令，但企業仍然在開工。」袁大炳說，這個項目號稱是「省級重點工程」，地方上沒人敢阻攔。
安新縣有關部門稱，白洋澱休閒旅遊綜合體是省級重點項目，目前還沒有通過環評、洪評，企業是在做開工前的準備工作，相關手續正在辦理。
制止違法行為 完善法律法規
當地的幹部和群眾認為，利益驅動下蜂擁而起的圍澱造景不僅破壞了生態環境，還堵塞了河道，如遇大汛，將對京津地區釀成毀滅性災害。
目前，河北最大的兩個溼地白洋澱和衡水湖都靠借調黃河水維持一定的水面。據中國科學院遺傳與發育生物學研究所農業資源研究中心研究員沈彥俊介紹，白洋澱作為華北平原最大的溼地之一，影響著整個華北地區的水生態系統，國家已投入了大量資金用於保護溼地。但如果水域面積越來越小，華北地區生態環境將遭到嚴重破壞。
「白洋澱是 有水則活，無水則死 。」一位當地幹部告訴記者，安新縣有２９個純水村，１１萬餘居民。如果非法的施工項目得不到制止，不但溼地遭到破壞，而且易引發周邊群眾的效仿，加劇白洋澱旅遊業的無序、過度開發。
袁大炳等建議，立即叫停澱區正在建設的白洋澱休閒旅遊綜合體項目，並恢復原貌；發布有關嚴禁澱區新建人工景點及其他破壞生態環境的公告，對澱區開發劃出「紅線」。同時，因白洋澱水域涉及保定、滄州兩市的五個縣（市），建議由河北省政府對白洋澱生態保護做出權威發布，統一政令、協調各方、齊抓共管、綜合治理。
沈彥俊建議，在國家層面出臺白洋澱溼地生態保護條例，為白洋澱生態保護建立堅強的法律後盾。理順白洋澱溼地的管理體制，整合河北省水利、林業、環保、國土、旅遊、公安等部門的力量，成立專門組織負責白洋澱的生態保護，避免地方政府在利益驅動下違法。
截至記者發稿時，安新縣政府回應稱，安新縣已責令河北卓正集團全面停止施工。並稱，１８日下午，安新縣召開常委擴大會，責令項目單位進一步清理現場，限期恢復原貌，在沒有完善手續之前決不允許開工建設。
(原標題：白洋澱遭非法圍澱造景 數千畝水肥充足蘆葦田竟變旱地)