中國擁有南海主權的歷史和法理依據

2021-01-09 北京周報

中國擁有南海主權的歷史和法理依據

孫小迎 • 2010-08-13 • 來源：北京周報 2010年第32期 8月12日出版

 

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7月23日，在越南舉行的東協地區論壇外長會議上，隨著美國國務卿希拉蕊·柯林頓一番有備而來的，提示南海有美國的國家利益，並暗示插足南海問題的講話，使得中國南海風雲驟起。在中國做出重大讓步並精心維護將近20年的南海表面平靜，被徹底打破，令中國震驚，令世界震驚。然而無論我們是否願意，這一天都會到來。原因之一是十幾年來，中國維護南海和平的良苦用心並沒有被某些周邊國家理解，中國做出的讓步卻招致自己固有海域和島礁主權一再被爭議、被敏感、被蠶食。某些國家為了達到最終佔有已經搶佔和強佔的島、礁、灘，甚至不惜招致更多無關的國家在南海分羹，引進外部勢力參與爭端。這對人口眾多的中國是不公平的，對世界和平也是危險的。

中國對南海及更多領土擁有主權的歷史依據浩如煙海，而且這些史實還散見於很多國家的圖書館和檔案館。

在越南文史出版社1957年出版的《越南地理》中，關於越南的「地界」的表述，也並沒有一個提到他們現在強烈要求主權的所謂的「黃沙群島」和「長沙群島」（即中國的西沙群島和南沙群島）。

或許是沒有哪個國家可以與中國比拼南海主權的歷史依據，所以，早在19世紀，法國公使李梅就提出了「避而不提」，從而無視歷史依據地攫取中國領土。不無巧合的是，「避而不提」的策略現如今正在南海問題上悄然盛行。不僅相關國家迴避歷史依據，大談海洋法的法理依據。就連美國國務卿希拉蕊·柯林頓也在越南召開的東協論壇外長會議上鼓譟海洋法。然而，美國還沒有在《聯合國海洋法公約》上簽字。

試問，沒有史實基礎的法理依據能夠解決所謂的南海爭端嗎？回答是否定的。無論在世界哪個地方，在什麼樣的歷史階段，無論是國際法還是國內法，「以事實為根據，以法律為準繩」都是不變的原則。沒有了歷史依據即事實依據，任何法律適用都會失去定性和裁判的基礎，都是空中樓閣，更不會有公平公正。更何況，中國同樣具有充分的法理依據。

與中國南海主權的歷史依據相適應，已故著名海洋法專家趙理海先生就南海諸島主權屬於中國提出了4項原則：即發現原則：賦予發現者以排他的權利，中國最先發現並利用南海諸島。先佔原則：佔領者所佔領的必須是無主土地，周邊國家搶佔的南海的島、礁、灘是中國的領土，這種搶佔是無效的。禁止反言原則：對事態明白無誤的表述一旦確立，就應承擔由此而產生的一切國際責任。除了越南教科書，越南領導人也不止一次發表聲明，承認中國對南海的主權。時際法原則：事實的法律意義應該根據事實發生時有效的法律來決定，中國對南海諸島和相關海域擁有主權早於《聯合國海洋法公約》的制定和籤訂的時間以千年計，用一個新的法律去否定千年的史實，無論如何都是不現實的，不公平的。而且，趙理海先生提出的這4項原則的和平性和公平公正性，是現如今盛行的充滿戰爭危機的「實際佔有，有效控制」原則不能見其項背的。

「實際佔有，有效控制」規則意味著可以打破現狀，對所謂未能「實際佔有」和「有效控制」的有主土地進行蠶食或重新瓜分。這種規則對於愛好和平，特別是希望用和平方式維護領土完整的國家是極不公平的。（廣西社會科學院東南亞研究所研究員）

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