日本也曾面臨未成年人性權益保護的各種問題,其中最為引人關注的是出現在上世紀八九十年代的未成年少女參與「援助交際」的性越軌行為。為了淨化未成年人的生活土壤,保護未成年人的性權利,日本主要從開展性教育、嚴密法律規定等措施著手,打擊援助交際的行為
二戰後,特別是上世紀80年代,隨著日本經濟的復甦,未成年人周圍的社會環境發生了急劇的變化,社會價值日益多元,國民的性意識日益開放。而以日本漫畫為代表的媒體關於性報導的泛濫,加劇了未成年人的性生理和性心理的發展趨向早熟化,這使得日本未成年學生出現性越軌的可能性日漸增大。90年代,在經濟泡沫與網絡興起等其他因素影響下,日本出現了未成年少女參與「援助交際」的性越軌行為,而這一行為也最終震驚了日本。
「援助交際」是指未滿18歲的少女(以初中生和高中生為主)為獲得金錢或其他實物而進行的性越軌行為。在日本,未成年學生參與援助交際行為達到了令人吃驚乃至發指的程度。據日本媒體報導,「援助交際」在女中學生中的比例高得令人吃驚,高二女生中32.3%有援助交際行為,高三女學生更高達44.7%。
為了淨化未成年人的生活土壤,保護未成年人的性權利,減小因援助交際帶來的負面影響,日本主要從開展性教育、嚴密法律規定等措施,打擊援助交際的行為。
日本很早就注重對未成年人開展性教育。日本是亞洲國家開展性教育的代表之一。日本戰後性教育發展歷程大致經歷了純潔教育階段(自二戰後初期至60年代末)、性教育確立階段(70年代初至80年代)、性教育發展和成熟階段(90年代以後)三個階段。
在日本,學校是未成年人進行性教育的重鎮。根據文部省《學習指導要領》規定,在一定的學科、科目中,有計劃地進行性教育。在確定中小學性教育的教育目標和教育內容時,十分注重適應學生的身心發展階段及其特徵。日本未成年人的性教育從小學、初中到高中基本完成,開展得比較早、比較系統,內容涉及性的生理、生殖、心理、道德、社會等,由低到高,逐級遞進；課程類型豐富,注重適應學生的身心發展階段及其特徵。概括地講,日本中小學性教育的內容包括身體發育、心理發展、男女的人際關係、與社會協調等方面。日本性教育協會編寫的《性教育指導要項解說書》解說了從小學到高中性教育的全部內容。日本中小學性教育不但內容豐富,同時也很注重方法和途徑:在具體方法方面,分為集體指導和個別指導；在途徑方面,分為性的學習和性的指導,遵循了未成年人的身心發展規律。
侵犯未成年人性權益的行為,在日本屬於法律的「高壓線」。日本先後在立法中規定,嚴厲打擊和懲罰侵犯未成年人性權益的行為。針對兒童的性榨取及性虐待現象、提供兒童色情物品的行為急劇增多的情況,日本制定了《有關兒童買春、色情行為等的處罰及兒童的保護等的法律》、《賣春防止法》等法律。同時,在《日本刑法典》、《兒童福利法》、《防止虐待兒童法》等法律法規中,亦明確規定了侵犯未成年人權益的懲罰措施。
針對侵犯未成年人性權利的行為,日本法律進行了明確的懲罰規定,不管這種性侵犯有沒有經過未成年人的同意。
在兒童福利領域,日本也制定了相關單行法規,從不同領域對未成年人性權利開展全方位的保護。《兒童福利法》規定:「與未成年人進行性交行為或者其他與性有關的行為,處監禁10年或50萬日元以下罰款。」《防止虐待兒童法》規定:「禁止任何人侵犯未成年人的性行為或對未成年人做出本質為侵犯其性權利的行為。同時,在未成年人處於性侵犯的風險或已經遭受侵犯的情形下,國家和地方政府必須照顧未成年人、並且對他們的父母和託管人展開教育。根據法律,照顧受虐兒童的機構的負責人,根據當地政府的規定,可以禁止家長和監護人與孩子接觸。」
針對援交主要通過網絡或手機平臺等載體,日本政府也進行了有效的規制。如日本通過積極立法,淨化未成年人的生活環境。為確保未成年人的上網安全,日本先後在1998年頒布《風俗營業的規制與業務適正化法》、2003年頒布《交友類網站限制法》、2009年頒布了《保證未成年人安全安心上網環境的整頓法》等法律法規,規定網站運作者有責任阻止18歲以下的未成年人進入；禁止交友類網站發布「希望援助交際」類的信息；交友類網站在做廣告時要明示禁止兒童利用,網站也有義務傳達兒童不得使用的信息,並採取措施確認使用者不是兒童。同時,對國家和地方公共團體、行業管理協會、電信服務商、過濾軟體開發商、網絡內容服務商、民間團體和未成年人監護人等在保障青少年安全安心上網方面的義務亦作出了詳細規定,從而為管理網際網路上的交友網站提供法律根據。這些法律法規也起到了很好的效果,如在2009年上半年,因上交友網站而受害的未成年人為265人,比上年同期下降了25.6%。
為了保護未成年人的健康成長,在交友網站之外,針對與未成年人生活相近的電影、漫畫等載體,日本政府也建立了有效的分級制度。如日本自1976年開始使用電影分級制度,現在共分為4個等級:G:不限年齡；PG12:未滿12歲(小學生以下)建議由成人伴隨觀賞；R15+:未滿15歲禁止入場；R18+:未滿18歲禁止入場。對於漫畫以及電子遊戲也自主實施分級制度,從而淨化了未成年人的生活環境。
(作者田相夏系上海市未成年人法研究會秘書長助理)
(來源:法制日報)