仲夏時節，中越邊境東興市的邊民互市區碼頭商賈雲集，《金融時報》記者又來到廣西中越邊境，再一次感受這個在沿邊金融改革推動下中越邊境貿易最熱的城市。
廣西防城港東興市是中國與東協唯一海陸相連的口岸城市。目前，東興已經發展成為我國沿越南邊境地區中外客商雲集、邊貿活躍的重要口岸城市，如今廣西中越貿易額的一半在這裡實現。
2013年11月，經國務院同意，人民銀行牽頭11個部門發布了《雲南省、廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區的總體方案》。這是目前我國區域面積最廣、人口最多、邊境和海岸線最長、面向國家最多的金融綜合改革試驗區。防城港東興市地處其中並因邊貿興旺得以「先行先試」。
依託沿邊金融綜合改革試驗區建設的良好契機，人民銀行防城港中心支行正快步行進在跨境金融創新之路上。
拓寬跨境金融合作「錢景」
過去，廣西與東協國家的經貿往來中很大一部分為小額邊貿交易，由於大多數東協國家的貨幣不是主流的國際儲備貨幣，導致人民幣與這些國家貨幣的現鈔交易兌換渠道不夠暢通。2017年初，廣西壯族自治區人民政府出臺了廣西沿邊金融綜合改革試驗區建設工作要點，將實現東協國家貨幣現鈔跨境調運列為當年的一個工作重點。
與越南僅一河之隔的東興市成為沿邊金融綜合改革試驗區先行區，人民銀行防城港中心支行以此為契機，先後推動建立東協貨幣服務平臺，開展人民幣與越南盾兌換特許業務試點，建立跨境反假幣合作機制，推動人民幣和越南盾點對點現鈔跨境調運業務。
2017年10月12日，中國農業銀行防城港分行與越南農業與農村發展銀行芒街市分行合作，順利完成了50億越南盾現鈔的通關調運入境。中越人民幣/越南盾現鈔跨境雙向調運成功實施，中方運輸車輛跨境進入越南調鈔合作銀行進行現鈔調運，真正實現了現鈔點對點跨境調運。
人民銀行防城港中心支行行長程柳松認為，人民幣/越南盾現鈔跨境調運渠道的暢通，將從根本上解決市場現鈔頭寸需求及消化問題，有利於擠壓越南「地攤銀行」的生存空間，對提高金融機構在人民幣與越南盾定價中的話語權具有重要意義，從而逐漸規範邊境地區的結算秩序，進一步擴大人民幣在越南乃至東南亞地區的影響力。
近年來，在沿邊金融改革深入推進和「一帶一路」建設的背景下，人民銀行防城港市中心支行利用沿邊區位優勢推進中越兩國邊境金融合作頻頻出新招。
2015年12月4日，人民銀行防城港市中心支行成功推動中國銀行東興支行與越南西貢商業信貸銀行籤訂中國與周邊國家第一個跨境反假貨幣合作協議《反假貨幣合作備忘錄》，同時，籤訂了《廣西東興—廣寧芒街跨境貿易銀行結算雙邊本幣匯價信息交互備忘錄》，標誌著中越兩國金融機構同業合作邁開了實質的步伐。
2016年上半年，在人民銀行防城港市中心支行的推動下，東興市公安局與越南芒街市公安部門、農行東興支行與越南芒街銀行機構等中越有關機構就跨境反假合作事宜達成一致，具體籤約事宜已擺上重要議程。
2016年9月28日，人民銀行防城港市中心支行在東興市成功舉辦首次中越雙邊銀行機構反洗錢工作交流會。中越雙方多家金融機構在交流會上就當前中越雙邊銀行機構反洗錢合作事宜展開充分探討研究，進一步加強中越雙邊銀行機構反洗錢的溝通合作。
在「先行先試」中不斷成長
邊民互市區是東興市成為國家級重點開發開放試驗區後先行先試的啟動項目之一，由擁有國資背景的北部灣投資集團聯合當地外貿企業京華實業有限公司共同創建，後者負責具體運營。據京華公司負責人沈名紹說，成立互市區的目的就是把民間分散的邊民貿易集中起來，提供一條龍式的綜合服務，促進邊貿的便利化。在沈名紹看來，沒有相關國家政策支持，沒有金融部門支持，互市區是做不起來的。
一路走來，在中越邊民互市貿易交易結算中心，記者看到中國農業銀行東興支行、中國銀行東興支行作為合作銀行在這裡分別設立跨境貿易人民幣結算服務點，在互市貿易交易結算中心大廳的牆上，醒目地標示著由農行製作的跨境貿易人民幣結算業務流程。工商、檢疫、海關部門也在這裡設有服務機構，各司其職。
在人行總行同意東興試驗區試點個人邊境貿易人民幣結算業務背景下，人民銀行南寧中心支行加強了與地方政府的溝通合作，專題研究推進東興試驗區個人邊境貿易跨境人民幣結算政策試點。2013年7月10日，人民銀行南寧中心支行發布《廣西邊境個人跨境貿易人民幣結算業務管理辦法》，規定由東興試驗區先行試點。
試點之後，銀行邊貿結算業務演變為跨境人民幣結算業務，並在人民銀行防城港中心支行的指導下逐步進行了規範。目前，在東興試驗區內依法從事貨物貿易、服務貿易及其他經常項目等業務的境內外自然人都可按照《廣西邊境個人跨境貿易人民幣結算業務管理辦法》的規定開立人民幣銀行結算帳戶、辦理跨境貿易人民幣結算業務。
在中越邊民互市貿易交易結算中心，一位正在匯款的商戶享受的便利服務正是個人跨境貿易人民幣結算業務所帶來的。一系列的金融改革措施在東興試驗區進行先行先試，個人跨境貿易人民幣結算增長迅猛。自2010年6月跨境人民幣結算試點啟動至2018年6月末，防城港市跨境人民幣結算總量達2058億元，年均增速達30%以上。從試點開始至2018年6月末，防城港市個人跨境人民幣結算量達到903.08億元，佔同期防城港市跨境人民幣結算量的51.34%。
創建銀行獨立匯率機制
京華公司主要面對越南開展農產品、礦產品、機械等進出口貿易。之前，他們主要通過銀行邊貿結算業務方式與越南客戶進行業務結算，部分業務還需通過越南「地攤銀行」進行。由於當時東興各邊貿結算銀行匯率報價不統一，越南「地攤銀行」匯率報價不僅變化快，各個報價往往相差甚遠，給京華公司結算業務帶來了極大不便。
多年來，從現金兌換，到資金劃轉，越南「地攤銀行」為從事邊境貿易的個人和企業提供了極大方便。儘管與「地攤銀行」合作多年，但大筆資金總是走地下匯兌通道始終不可靠。
2013年年底，在人民銀行防城港市中心支行引導下，東興的農行、工行、建行、中行、北部灣銀行5家銀行碰頭商議，決定打破各家銀行各自為政、互打價格戰的局面，實行「抱團定價」。
最初，各行報價只能通過QQ群內部發布。在人民銀行防城港市中心支行的推動下，一個集報價和交易信息披露於一身的網絡平臺——中國（東興試驗區）東協貨幣信息服務平臺誕生。5家銀行輪流值班，每日上下午各報價一次，遇到突發事件隨時報價，價格緊跟國際形勢。至此，東興邊貿結算銀行獨立匯率機制形成，越南「地攤銀行」主導廣西邊境地區人民幣與越南盾匯率及兌換市場的歷史宣告結束。
在這家離「國門」僅幾步之遙的業務中心門外，高懸的巨型電子顯示屏像一塊醒目的招牌，時時刻刻向來往於國門內外的人們展示著人民幣對越南盾最新官方匯率。越南盾實時交易信息也在大堂內的電子屏幕上不停滾動。
東協貨幣信息服務平臺上線運行後，人民銀行防城港市中心支行便將這裡作為平臺對外展示的窗口。方便企業、個人及時了解人民幣對越南盾的實時行情和交易信息。
這一服務平臺具有統一的報價平臺、公開的成交價格，可以促使供需雙方形成比較合理的匯價預期，使越南盾交易逐漸形成比較穩定的匯價。由於服務平臺是公開報價，交易雙方都可以取得對自己比較有利的價格條件，資金成本自然相對較低，通過正規銀行渠道進行交易，更可以幫助參與交易的企業和個人有效降低資金風險。
目前，人民幣對越南盾櫃檯掛牌「抱團定價」「輪值定價」的「東興模式」，已成功推廣至崇左、百色等中越邊境地區，逐步形成廣西市場的統一匯率報價，強化了中方銀行越南盾匯率定價主導性，構建起統一、高效的人民幣對越南盾匯率「零售市場」價格發現體系。據統計，從2014年4月1日服務平臺正式上線至2018年6月末，東興試驗區各商業銀行依託服務平臺實現人民幣越南盾交易共計61717筆，交易金額合計1074.20億元人民幣（折合368.01萬億越南盾）。