縱觀中國聯通劃小承包改革發展，最早可以追溯到2014年，通過印發《激發基層責任單元活力工作實施方案》正式開啟改革探索；2105年劃小改革範圍擴大至山東、河南、吉林、貴州、江西；2016年改革迭代試點增加了重慶市、遼陽市、吉林市；2017年，引發《全面推進全生產場景劃小改革實施方案》；根據這一方案，2018年改革統籌有序推進，北方全面推進，南方因地制宜推進；時間來到2019年，改革進行至攻堅階段，全國30省提出迭代推進計劃，雲南啟動全域社會化改革。目前，已形成了具有聯通特色的全生產場景劃小改革模式，員工獲得感和企業價值得以提升，，企業凝聚力和向心力不斷增強。
具體來看，中國聯通全場景劃小改革方案是怎樣的？又有了哪些進展，記者從網上披露出的一些資料中，得以了解一二。
劃小是縱深推進混改的重要抓手
國企改革的目的是適應社會主義市場經濟體制，主要解決國企的效率問題。做好國企改革的三件事：體制、制度、機制就顯得尤為重要。目前混合所有制解決了體制和制度上的問題，機制改革是當前改革的最後一道藩籬，建立企業效益和經營者、勞動者利益之間的正相關關係，打造企業與員工共享的發展平臺，將是推開國企改革的最後一扇門。在這樣的情況下，劃小改革應運而生，它實現了人力資本參與財富分配，適應高質量發展階段的新要求。
劃小改革六要素
中國聯通將劃小改革成功實施的要素歸結為六點，分別是：建立微組織、小CEO選聘、收入毛利考核與增量收益分享、倒三角服務支撐、IT系統支撐、監督評價體系。通過這六要素的協同發展，實現團隊到位、激勵到位、賦能到位和對方向的把控。
在建立微組織部分，區分不同場景合理劃分單元，做到小區域邊界清晰、無遺漏，單元規模適當，在相對穩定的前提下動態調整。在北方十省貼近社區，精細化運營，在南方二十一省，在城區、縣城、鄉鎮，根據資源稟賦採取差異化的網格化分模式。
在小CEO選聘部分，建立完善小CEO產生與退出機制，強化小CEO激勵，保障小CEO的選人用人權、考核分配權與自主經營權。
在收入毛利考核與增量收益分享部分，打造「以增收為出發點，以增利為落腳點」的價值圍欄，在激發劃小單元的基礎上做大蛋糕，實現公司整體效益和員工個人薪酬共同提升。
在倒三角服務支撐體系方面，建立面向劃小單元的綜合服務支撐體系，統籌實現綜合、業務、網絡和投訴的一點響應、集約支撐。各級管理部門從「目標分解者、管理考核者」向「規則制定者、資源提供者和服務支撐者」轉變。一線對工單處理結果的評價納入省市兩級本部部門考核。
在IT系統支撐方面，以省分公司為單位，根據集團統一部署搭建各省信息化支撐體系，服務本省劃小改革工作落地。
在監督評價體系方面，以「企業效益與員工收入雙提升」為目標，圍繞劃小改革六要素，做好改革過程中的閉環監督評價。基於監督評價結果進行跟蹤改善，確保各項動作合規到位，不斷提升劃小改革效果。
劃小改革的初心是激發並增強微觀主體活力，實現企業、團隊、員工「訴求趨同、目標一致、協同共進、多方共贏」。
劃小改革成果如何？雲南聯通成範本
中國聯通自2016年啟動混改試點，2016年底雲南聯通藉助聯通混改契機，提出「4G行動網路社會化合作投資模式」。2019年5月17日，中國聯通舉行了雲南省分公司「雙百行動」綜合改革合作協議籤約儀式，正式啟動雲南聯通全域社會化合作。中國聯通董事長王曉初在合作儀式時表示，「要積極把雲南聯通打造出國企改革尖兵、行業內有競爭力優秀企業，推動雲南聯通混改取得圓滿成功。」雲南聯通混改前，自2010年以來連續累計虧損58億。2016年虧損12.78億。2016年收入份額低至6.7%，為全國最低。4G覆蓋率5%，百萬人口覆蓋4G基站數全國倒數第三。本科以上學歷人員佔比只有36%。通過一系列的改革後，成效顯著。中國聯通2018年財報顯示，2018年雲南聯通原聯通人員實現身份轉換，90%以上轉入民營運營公司，引入社會化資本加快4G網絡建設，引入建設資金12億元，新建7400個4G基站，單位成本明顯下降。2018年雲南聯通利潤減虧2.5億，年收入同比提升10%，高出同行業6.5個百分點。雲南聯通率先完成改革的7個州市，收入同比增長17.7%，優於非合作區域11.3個百分點。
有通信專家形象的將雲南聯通承包運營比作通信行業的「安徽鳳陽小崗村的土地承包責任制」，讚許其是電信行業探索運營模式的一大步。
11月14日，中國聯通集團辦公廳下發文件，就廣西聯通公開招募州市分公司社會化運營合作方做出公告，這也是自雲南聯通混改後，中國聯通第二次啟動分公司的體制機制改革。廣西聯通成為省級公司混改的第二站，似乎也在情理之中。受制於地理位置和環境劣勢制約，廣西省通信建設水平明顯低於全國平均水平。與此同時，2019年9月，廣西聯通利潤完成-7.7億元，同比增虧6.1億元，自由現金流-6.4億元。主營業務的持續副增長也讓其成為了中國聯通的一塊「心病」，而啟動社會化運營合作有望改善這一情況。如何因地制宜的改出新方向，真正「混」得漂亮，我們拭目以待。
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作者：範卉青
責編/版式：王禹蓉
校對/審核：申晴
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