安全生產只有起點
沒有終點
安全是發展的基礎和底線
致企業的一封安全信
各位企業主要負責人、安全生產管理人員：
時光荏苒，歲月如梭。在春節來臨之際，區應急管理局向全區企業致以誠摯地問候！感謝一直以來對安全生產工作的關注、理解和支持！2020年是極不平凡的一年，面對錯綜複雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊，全區企業堅持習近平總書記「人民至上、生命至上」的發展理念，乘風破浪、堅毅前行，堅決守住了安全生產的底線、紅線。
悠悠萬事，安全為基。古人云：無危則安，無損則全。2021年是十四五規劃開局之年，也是第二個百年目標新徵程的開啟之年，做好安全生產和應急管理工作意義重大、任務艱巨。當前國家不斷加大對危害生產安全犯罪行為的懲治力度，剛發布的刑法修正案(十一)新增三類可直接入刑的安全生產重大違法行為，並將「明知存在重大事故隱患而拒不排除」納入強令違章冒險作業罪，越來越多的安全生產相關問題納入最嚴峻的刑法規制之下。無視主體責任、無視法規制度、無視安全投入、無視安全培訓、無視安全風險的企業主要負責人要真正思量違法成本，自敲警鐘，堅決杜絕僥倖心理，提高安全生產意識。2020年的安全生產法修正案堅持以人民為中心，強化了新的安全發展理念、全面落實安全生產責任制，對企業投保安全生產責任保險、企業安全生產管理機構及安全生產管理人員職責、主要負責人職責、生產經營單位重大隱患治理匯報、註冊安全工程師配備等內容進行了修訂，強調了主要負責人責任落實、管技術必須管安全、加強重大隱患管理力度、提高信息化管理，各企業認真組織學習，並嚴格落實，依法依規開展安全生產經營活動。
歲末年初，忙不忘安。「忙」字由「忄」與「亡」組合，表示「神志喪失」，引申為因事多分心而無暇顧及條理。歲末年初歷來是安全生產的關鍵期，員工返鄉心情迫切，新員工剛上手，節後上班節日綜合症仍有延期等，均容易產生麻痺大意和僥倖心理，加上生產設備開車、停車、檢維修頻繁，危險作業較多。對此，各企業務必高度重視、提高警惕，牢固樹立紅線意識和底線思維，嚴格落實安全生產主體責任，將歲末年初安全生產工作落到實處。
各企業要提高政治站位，增強擔當意識、責任意識，認真把握春節前後安全生產規律性特點，做好以下重點工作：
1.召開一次節前安全生產專題會，布置安排節日期間安全生產工作，切實增強安全防範工作的針對性、實效性，確保節日期間各項安全工作落到實處。
2.開展節前安全生產隱患大排查、大整治，對威脅程度大的安全隱患，要堅決做到「隱患不消除不生產、措施不落實不生產、不安全不生產」，同時落實好重大危險源運行監控措施。
3.組織開展企業安全風險研判會議，對重點場所、設備設施風險進行分析，研判管控措施有效性，結合氣候、疫情和企業實際等，完善風險管控措施。
4.節日期間是火災高發期，重點做好用電安全、危化品儲存等消防工作。要深入車間、倉庫、宿舍等火災易發區域，對電氣線路、消防安全設施進行全面檢查，一旦發現隱患，立即採取有效措施，落實專人整改。
5.根據企業春節期間的實際情況和生產特點，科學制定應急處置預案和值班值守制度，落實好領導帶班制度和關鍵崗位24小時值班制度，做好節日期間的安全檢查。遇有突發事件或緊急情況要立即請示報告，並採取有效措施第一時間妥善應對和處置。
6.研究制定年度安全工作計劃，重點包括：年度安全生產目標、安全生產投入計劃、安全生產教育培訓計劃、應急預案演練計劃、年度檢維修計劃（重點是化工企業）等。
7.分級籤訂安全生產責任書，明確各級安全生產責任。
8.復工前召開安全生產工作會議，針對性組織復產復工安全生產培訓。
9.針對新員工入職高峰期，做好新入職、轉崗員工的三級安全教育培訓。
10.做好設施設備保養，復工前開展全面的安全生產大檢查，嚴防設備帶病運行。
安全生產大數據顯示，80%以上的事故是由於人的不安全因素導致的，事故發生與十大「高危人員」有關，他們是事故的誘導因素、直接製造者或者受害者。
十大「高危人員」
1.新入職3個月以內的員工。
2.離職前或離職返聘6個月以內的員工。
3.來企業參觀、學習、探親訪友的外來人員。
4.外包項目的管理人員、所有員工。
5.從事重點領域、危險工藝、特種作業的人員。
6.經常違反安全生產操作規程和管理制度的員工。
7.身體不適或患有疾病，帶病作業、酒後作業的員工。
8.喜歡獨處，性格孤僻，不善交流的員工。
9.自恃經驗豐富，技術「自負」，喜歡蠻幹的員工。
10.思想不穩定，近期有債務或家庭糾紛，「節日病」比較突出的員工。
請各企業牢記「一個事故足以摧毀一個企業」的教訓，既要管事，也要管人，重點做好十類「高危人員」的教育、提醒和安全管理。
安全是發展的前提，是走向幸福的通行證，新的一年祝願所有企業在安全中發展壯大！所有員工平安順遂！安全連著你我他，幸福生活靠大家。企業作為安全生產的責任主體，確保生產經營安全，既是企業自身發展的需要，更是企業應盡的責任和義務。請企業務必切實履行安全生產主體責任，安全生產和生產管理人員盡職履責，確保企業安全水平提升，不發生安全傷亡事故，過一個祥和、歡快的節日。
南潯區應急管理局
2021年1月16日
原標題：《致南潯企業的一封信：安全是發展的基礎和底線》
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