韓國依託港口打造經濟自由區

2020-12-15 人民網國際

　　圖為光陽港貨櫃碼頭及腹地園區。
　　本報記者 馬 菲攝

　　港口對於韓國的出口導向型經濟一直發揮著重要作用。韓國政府於2003年提出建立經濟自由區計劃，大都依託港口進行開發。位於全球幹線航道上的釜山港與光陽港周圍都建立了經濟自由區，在吸引外資方面發揮了重要作用。

　　政府——

　　一系列激勵政策吸引外資企業入駐

　　根據各地的特點和優勢，韓國政府先後設立了八大經濟自由區，計劃在2022年之前完成建設，吸引外資目標設定為200億美元。

　　韓國的經濟自由區指可經營製造業、物流業，擁有尖端產業園區等為企業活動提供後盾的基礎設施，具備可吸引國內外高級人才的舒適居住環境的特別地區。每個經濟自由區發展的產業各有側重。根據規定，製造業、物流業、醫療機構、教育機構、外國廣播電視、金融機構等，均可入駐經濟自由區。

　　韓國政府通過減免稅費、提供金融支持、放鬆監管和一站式服務等激勵政策，大力推進經濟自由區建設。入駐的外國投資者在經營過程中可享有更大的自由空間，不僅可享受各種稅收減免優惠，在廠房建設、土地租賃、技術研發方面，也能享受政府的資金支持。

　　此外，經濟自由區還放寬或取消了對外商投資的各種限制，實行外匯制度自由化，允許主要的外國貨幣在經濟自由區內自由使用。為更好地吸引外資，經濟自由區大力改善居住環境，不僅建設大量綠地與休閒娛樂設施，還引進國外高校的分校、國際知名醫療機構，並在政府服務中使用英語。

　　釜山港——

　　補齊短板，儘快建設成為國際一流綜合物流中心

　　1876年開港的釜山港位於韓國東南部，是韓國第一大港口，也是連接韓國與世界各地的門戶港，在韓國的工業現代化和經濟發展中發揮了重要作用。由於釜山港逐漸無法滿足日益增長的貨物集散需求，上世紀90年代，韓國政府決定在距舊港口（現稱「北港」）以西約25公裡處開闢新港，並於2003年在新港腹地設立釜山鎮海經濟自由區。

　　釜山鎮海經濟自由區依託韓國的第一大港口，且擁有複合運輸體系、造船和汽車製造業以及豐富的旅遊資源。韓國政府把培養尖端運輸零配件產業和構建世界級旅遊休閒基地作為釜山鎮海經濟自由區的發展目標，力爭將其打造成世界一流的物流和商業中心。

　　在韓國經濟自由區業績評估中，釜山鎮海經濟自由區連續兩年位居首位。截至去年底，入駐企業超過1480家，其中有127家外商投資企業，外商直接投資累計達到25.2億美元。目前，當地正在努力吸引造船、汽車、高科技製造業領域的外國中小企業投資者。

　　此外，韓國政府於2008年正式啟動釜山北港港口改造項目，計劃在2019年前全部竣工。「這是韓國首個港口改造工程，目標是將釜山港建成全球物流樞紐、海洋旅遊商務樞紐和港口相關產業服務樞紐。」釜山港灣公社戰略企劃室課長南淵皓向本報記者介紹，韓國政府計劃打造面積約為153萬平方米的商務區、綜合海洋區、IT·影像區及水上公園。「北港改造工程將給釜山市注入新的活力，有望在創造工作崗位和拉動當地經濟發展方面發揮重要作用。」

　　韓國海洋大學教授金屹聖認為，國際物流體系毋庸置疑是釜山港和釜山鎮海經濟自由區吸引外國企業的核心要素。要想成為物流中心城市，需要具備海上運輸、航空運輸、鐵路及內陸運輸三個關鍵條件。目前，釜山金海國際機場在設施和運營能力方面都比較欠缺，未來的擴建和開發計劃，就是要補齊釜山的短板，儘快建設成為全球一流的綜合物流中心。

　　光陽港——

　　發展成為東北亞商務中心區

　　作為第一批經濟自由區，與釜山鎮海經濟自由區同時成立的，還有位於韓國南部的光陽灣圈經濟自由區。兩個經濟自由區雖然都依託區域內的港口——釜山港和光陽港發展，發展方向卻有所不同。

　　韓國第二大港口光陽港於1986年開港，是韓國進出口吞吐量第一位、總吞吐量第二位、汽車吞吐量第二位的綜合物流中心港口。「光陽港與全世界122座港口連接，位於連接亞洲和北美、歐洲的幹線航道上，可作為中國北部和日本港口的轉運地。作為天然良港，其周圍的自然環境還能起到自然防波堤作用，保護船舶免受自然災害影響。」麗水光陽港灣公社全球營銷組主管白正員向本報記者表示。

　　光陽港擁有世界一流的浦項鋼鐵廠以及石油化工相關貨物的碼頭，在鋼鐵製造和化工領域具有領先優勢，可處理貨櫃、石油化工及煉鐵產品、汽車等多樣貨物，向船舶公司及貨主提供穩定服務，已成為東北亞綜合物流中心之一。白正員表示，光陽港今後的發展目標是提高港口開發、管理、運營的專業性和效率，以貨櫃碼頭、石化碼頭、制鐵碼頭為主線，成為為顧客創造附加值的國際性港口。

　　以光陽港為中心的光陽灣圈經濟自由區被劃分為五大區域進行開發，包括以物流、鋼鐵製造為主的光陽地區，以製造和生產為主的慄村地區，以居住、教育、醫療為主的新德地區，以居住、生產和旅遊為主的河東地區，以及以旅遊、度假和休閒體育為主的華陽地區。其發展目標是成為東北亞的商務中心區。

　　目前，光陽灣圈經濟自由區內設有麗水石油化工國家產業園、浦項光陽制鐵等13個產業園，已有化工、鋼鐵、金屬加工領域約740家製造企業落戶於此。這些企業的總生產規模達1100億美元，約佔韓國國內生產總值的7.5%。

　　（本報釜山、光陽電）

　　《 人民日報 》（ 2018年08月29日 22 版）

 

(責編：王仁宏、楊牧)

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