冰島國民借公投表憤怒 負債25億覺得被欺負

2010年1月，冰島民眾在總統官邸外燃放焰火，向總統提交要求其拒絕籤署議會償債議案的請願書。

「捍衛冰島」組織成員在向冰島總統（右一）遞交請願書。

　　冰島人借公投表達憤怒

　　比亞圖爾是冰島著名小說《獨立的人們》中的主人公。他經歷過一次又一次的災難，帶著對幸福的憧憬，在一片被詛咒的土地上頑強地生存下來。他寧願自己的兒子挨餓，寧願自己的妻子離去，寧願丟掉羊群，也不願意對任何人有所虧欠。「比亞圖爾的精神已經深深鑲嵌在冰島人的性格深處，比亞圖爾代表的就是冰島人的精神。」冰島政治學者奧馬斯多蒂爾如此評價冰島人。

　　然而，3月6日，冰島的全民公決，卻對一項龐大的外債償還議案說不。冰島人怎麼了？

　　3月6日，儘管天氣嚴寒，30萬冰島民眾還是紛紛走上街頭，參與一項至關重要的全民投票。這次投票將決定冰島民眾是否要向英國和荷蘭兩國償還該國銀行欠下的巨額債款。令國際社會大跌眼鏡的是，93%的冰島民眾反對賠款。是賴帳還是合理表達？冰島民眾由此被推上了國際輿論的風口浪尖。

　　英國荷蘭替國民背債

　　3月7日晚間，投票結果便已出爐。官方結果顯示，冰島民眾以93%反對，2％贊成的結果否決了賠償英國和荷蘭儲戶損失的議案。

　　欠債還錢似乎是天經地義的事情，那麼，冰島民眾為什麼不願意還債？又為什麼如此一邊倒地表示反對呢？

　　從一些冰島民眾的言辭便可見端倪。一位冰島選民在投票結束後接受採訪時表示，「關於這個債務，我覺得全世界的民眾都想這樣告訴他們的政府———『我們不想為一個不運作的系統背黑鍋』。」

　　這筆債務源自於金融危機。08年金融危機襲來時，冰島多家銀行破產。政府於08年10月接管該國第二大銀行冰島國民銀行。該銀行有英國和荷蘭儲戶的39億歐元存款。為避免本國儲戶遭到損失，英國和荷蘭預先自掏腰包，向他們的儲戶賠償了這筆款項。由此，兩國政府成了冰島政府的「債主」。39億歐元，相當於冰島半年的國內生產總值。

　　冰島國民負債25億歐元

　　冰島民間組織「捍衛冰島」（Indefence）的負責人，42歲的伊萊亞森算了這樣一筆帳，如果分毫不少地賠償這筆債務，將給冰島民眾帶來沉重的負擔。除去那些可變賣資產，冰島民眾依然要賠償25億歐元。按冰島7.5萬個家庭均分，每個家庭大約欠了3.35萬歐元。由於這筆債務將在2018年之前還清，按照英國和荷蘭開出的5.55%的利息計算，整整8年間，每個家庭每月要支付347歐元。

　　這並不是一筆小數目。而此刻冰島的局勢，也並不容樂觀。現在的冰島，伴隨金融行業的全線坍塌,全國經濟幾乎陷於癱瘓———曾以超低失業率聞名的冰島,如今失業率高達6.7%,GDP更是在去年前所未見地下降了6.5%。

　　2008年10月，金融危機的高潮時期，因為冰島銀行業的破產，英國動用《反恐法》凍結冰島銀行在英國的資產，民間組織「捍衛冰島」應運而生。該組織發起的第一項行動就是名為「冰島人不是恐怖分子」的在線請願活動，以抗議英國政府動用反恐法凍結冰島政府的財產。活動中，「捍衛冰島」組織徵集到了8300人的籤名，並於2009年3月17日將這份請願書送往英國議會。

　　「捍衛冰島」組織的網站寫著這樣一句話：「我們的目標在於為冰島債務危機的解決收集信息，提供分析，並努力促成各方在一個平等的環境中商討解決之道。我們的終極目標在於在國內和國際社會捍衛冰島的國家利益。」

　　冰島人感覺被「欺負」

　　此前，冰島政府以國家破產為由，在與英荷兩國的協商中拒絕支付這筆賠款，這也導致冰島的信用被調為垃圾級。為了恢復國家信用，冰島議會在2009年底通過議案決定償還這筆巨款。

　　冰島民眾對此項議案頗有異議，首先，英國要求冰島全額賠償儲戶的損失，而不是銀行業通行的最低賠償額度。此外，英國和荷蘭的要債方式，也令冰島民眾反感。英國曾用《反恐法》凍結冰島銀行在英國的資產，債務發生後，英國和荷蘭在未曾與冰島政府達成共識的情況下，就自動償還民眾，把銀行間的債務變成了國家債務。而當冰島拒絕還債後，兩國還以拖延IMF的援助以及否決冰島加入歐盟的申請相威脅。這無疑讓冰島人產生了被「欺負」的感覺。

　　此外，償還債務的方式也令冰島民眾大為不快。所謂「冤有頭，債有主」，銀行家欠下的債務卻要全體納稅人來償還，這種方式令冰島民眾覺得不公平，也不合理。政府完全可以通過一般性稅收，或者公共開支來償還這筆債務，而不是把債務分擔給民眾。

　　「我們一直在努力成為一個文明的國家，但我們面對的卻是強迫與要挾。冰島民眾是獨立的人們，我們並不會因為被外界隔絕而感到沮喪。冰島國內大部分的人們並沒有想過要加入歐盟。這個事件更加深了人們的疑惑。每一個人都在說，我們需要通過做這樣那樣的事情來融入國際社會。但是，如果國際社會都像英國和荷蘭那樣行事的話，我們寧願不加入。」伊萊亞森如此表示。

　　憤怒與不滿寫進選票

　　「捍衛冰島」再次發起在線請願活動。這項請願活動的核心，就是要求總統格裡姆松拒絕籤署議會的償債議案。請願活動從去年11月底開始，按規定，冰島民眾必須用身份證和真名在網站註冊，才能參與請願籤字。每個籤名限用一人。截至今年1月1日，僅一個月的時間，這份請願書就收集了5萬多個籤名，佔冰島總人數的23%。這是冰島迄今為止最大規模的請願活動。1月2日，冰島數千民眾聚集在總統府前，穿著紅色喇叭褲，跟捍衛冰島組織的成員一起，向總統遞交了這份請願書。

　　如民眾所願，冰島總統格裡姆松最終拒絕籤署此項法案。按照該國法律，這項「還債議案」的命運將由公投來決定。

　　終於，3月6日，冰島 民眾將自己的憤怒與不滿寫進了選票。

　　「這是冰島人說出的一個大大的『不』字，」indefence組織的經濟學家瑪格努斯·斯庫拉森表示。「冰島民眾相信，我們是一個主權國家，也應該被當作一個主權國家來對待———而不是被英國和荷蘭肆意威脅。」

　　「捍衛冰島」組織主席奧拉夫·伊萊亞森堅決表示，「這個先例不能開。如果冰島同意這樣償還英國和荷蘭的債務，那麼其他的債主也會用同樣的方式要求我們，到時候我們該如何面對？」

　　將與英荷商討新協議

　　社科院歐洲所研究員田德文表示，許多人對冰島民眾的做法理解為冰島全民公投賴帳，這種理解並不正確。令冰島民眾不滿的並不是債務本身。

　　公投後，冰島財政部長西格富松出面承諾，希望就儲戶賠償問題儘快與英國、荷蘭達成新的協議。

　　「顯然，冰島自身應該對目前的困境負主要責任。我們並沒有試圖把責任強加於別人，但這裡確實還是存在連帶責任的，英國和荷蘭應該對此進行監管，或者至少歐盟要對此承擔連帶責任，因為這樣的結果畢竟是歐盟的一些規則沒有起到應有的效果而造成的。」西格富松表示。

　　觀察人士稱，也許這次投票將為冰島政府贏得與英國、荷蘭進一步磋商解決債務危機的時間，並獲取更好的解決方案。顏穎顓

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