軌道交通TOD綜合開發，對重慶來說是新課題。圖為軌道交通二號線。（重慶日報資料圖片）通訊員 彭昌海 攝/視覺重慶
來自市住房城鄉建委的消息稱，重慶將對運營、在建以及即將開工建設軌道交通線路的98個場站進行TOD綜合開發，將軌道場站打造為市民的交通中心、生活中心、商業中心和居住中心。
軌道交通TOD綜合開發怎麼建？將給市民生活帶來怎樣的變化？12月24日，市住房城鄉建委與市發改委、市規劃自然資源局、重慶交通開投集團聯合召開軌道交通TOD綜合開發新聞通氣會，就各方關注的熱點話題接受記者採訪。
TOD開發：建軌道就是建城市
所謂TOD，就是「以公共運輸為導向」的城市發展模式，是以軌道交通場站為中心，以600~800米（約10分鐘步行距離）為半徑進行高強度集約化開發，打造集工作、商業、文化、購物、娛樂、出行、居住等於一體的混合功能區，實現生產、生活、生態高度和諧統一。
TOD的本質是「建軌道就是建城市」。TOD開發針對無序使用小汽車導致的城市郊區化、城市中心區衰落、社區紐帶斷裂及能源、環境等方面的諸多「城市病」問題，倡導城市功能與空間的高度混合、圍繞站點圈層式高強度開發、公交優先的人本交通體系和城市中心再復興等原則，目標是創造更便利、更宜居、更和諧的美好生活和美麗城市。
放眼全球，東京、大阪、香港、新加坡等先行城市，通過TOD模式的綜合開發優化了城市空間，塑造了城市形態，提升了城市能級，提供了城市「精明增長」的典範。目前，國內多個城市均出臺相關政策，支持對軌道交通實施TOD綜合開發。
重慶軌道站點將分5類進行綜合開發
為加快推進我市軌道交通場站周邊及沿線土地綜合開發，促進軌道交通與城市建設協調發展，我市相關部門制定了城市軌道交通TOD綜合開發的規劃及實施方案。
在綜合開發範圍上，按10分鐘舒適步行可達距離，考慮重慶山地地形特色，圍繞站點形成「1368」的綜合開發圈層結構，也就是以站點100米半徑範圍為綜合開發極核區，站點300米半徑範圍為綜合開發核心區，以站點600米半徑為基礎構建集約緊湊、功能複合的綜合開發區，地勢平坦地區綜合開發區可拓展至站點800米半徑範圍。同時，綜合考慮站點周邊用地承擔的主要城市功能，將軌道站點劃分為商服型、樞紐型、公服（公共服務）型、產業型、居住型五種類型，形成軌道站點TOD綜合開發分類體系。
未來，重慶將緊密圍繞高質量打造「軌道上」的主城都市區，以軌道交通場站TOD綜合開發為抓手，整體推進軌道交通沿線周邊城市建設。
石馬河立交站等站點率先開展項目策劃和一體化城市設計
TOD綜合開發將助推軌道站點打造「一日生活圈」，給更多市民帶來美好生活的新體驗。在軌道交通站點周邊進行綜合開發，可以讓市民不用去很遠的地方也能滿足購物、就業、休憩等需求，既縮小了工作生活半徑，節約了出行時間和成本，也提高了大家的生活品質。
同時，TOD開發強化軌道站點與周邊地塊的交通銜接，提升「最後一公裡」服務品質，改善了軌道交通的整體出行品質，提高公共運輸的可達性和便捷性，促進低碳出行，對社會和環境發展也有好處。
目前，我市已梳理出前四期具備開發條件的場站98處、開發用地約3萬畝，將按照「先試點後推廣」的原則，分批次組織實施主城都市區軌道交通場站TOD綜合開發項目。
據悉，相關部門已擇優選出石馬河立交站等首批示範站點開展項目策劃和一體化城市設計，即針對TOD開發項目的產業業態、城市形態、市政道路、綜合管廊、交通銜接等內容統一開展項目策劃和城市設計，並對涉及的周邊市政設施以及公交場站、交通樞紐、公共服務設施等配套設施一併納入考慮。
未來，我市將高標準策劃組織全球招商，積極吸引優質城市開發運營商參與TOD綜合開發。
他山之石
香港如何推進TOD綜合開發
香港是世界上人口最稠密的城市之一。在1078平方公裡的土地中，位於海拔50米以下的部分僅佔18%，其餘大多是丘陵。香港在如此條件下仍然能保持城市交通順暢，有效控制交通汙染，與TOD綜合開發分不開。
從上世紀80年代開始，公共運輸一直負擔著全港80%以上的客流量，僅有大約6%左右的居民出行使用私人交通工具。
正是由於TOD開發對軌道交通建設產生的巨大需求，儘管香港的軌道交通線網建設起步較晚，但經過短短10多年的發展，香港已建成軌道交通通車裡程達228公裡。
港島商務中心內以公共運輸樞紐為起點的步行系統四通八達，凡與步行系統相連的建築，本身就是步行系統的組成部分，其通道層及鄰接的樓層通常作為零售商業和娛樂用途，給行人提供了極大方便。