為了修建美墨邊境牆,川普不惜以聯邦政府部分關門為籌碼,向國會索要經費;為了阻止大量非法移民入境,川普執意宣布南部邊境進入「國家緊急狀態」,動用5000多名軍人保護邊境,甚至威脅關閉邊境。
為了阻止非法移民,川普向美國南部邊境地區調動了數千名美軍士兵。
川普之所以如此執拗地在南部邊境大動幹戈,無非是為了兌現當初的競選承諾,全力組織數十年來從美墨邊境源源不斷湧入的非法移民。
以前,墨西哥是非法移民的主要來源地,但近20年來,「中美洲北三角」地區取代墨西哥,成為赴美非法移民的源頭。
「中美洲北三角」由瓜地馬拉、宏都拉斯和薩爾瓦多三國組成,這三個國家都位於中美洲地峽北段,宏都拉斯、薩爾瓦多與瓜地馬拉為鄰,瓜地馬拉則與墨西哥為鄰。
自去年3月開始,大量宏都拉斯人、薩爾瓦多人越過邊境,與不少瓜地馬拉人匯聚,「組團」北上進入墨西哥境內。
過去半年來,來自這三個國家的非法移民規模有成千上萬之巨,他們至少先後分成十來個批次,通過步行或搭車的方式由南向北穿越墨西哥全境,主要目的地是美墨邊境墨西哥一側的邊境城市蒂華納、墨西卡利,試圖由此進入美國。
這是2018年10月21日在墨西哥南部邊境城市塔帕丘拉附近拍攝的來自宏都拉斯的移民隊伍。(新華社)
這一波接一波的中美洲非法移民,被稱為「大篷車移民」。川普為了阻止他們進入美國,最新的辦法是施壓這些移民的母國,以切斷資金援助相威脅,要求瓜地馬拉、宏都拉斯、薩爾瓦多三國採取有效辦法阻止非法移民。
2014年,美國首次迎來這三國數以萬計的兒童和青少年湧入。那一年以來,美國政府已累計向這三國援助了26億美元。但2017年初川普上臺以來,美方逐步縮減了援助。
2018年11月2日,中美洲移民渡過墨西哥和瓜地馬拉邊境河流蘇恰特河進入墨西哥。(新華社)
根據美國政府對外援助網站的數據,美國2019財年(2018年10月1日至2019年9月30日)對這三國的計劃援助總額約為1.8億美元,比2016財年減少約四成。
為啥連年援助,非法移民卻不減反增?難道是美國的援助金額太少?
顯然不是!至少,美國援助金額偏少只是「中美洲北三角」非法移民難以杜絕的次要原因之一,根本原因出在這三國自己身上。
先說美國援助,錢沒花在刀刃上。以宏都拉斯為例,2017年美國向其提供了1.8億美元援助,但其中三分之二都跑到了該國安全部隊與司法部門,只有三分之一被用於發展經濟。
其實,即便這些援助都用於發展當地經濟,恐怕對改變局勢杯水車薪。因為,在這三個國家,普遍存在經濟基礎薄弱,政局動蕩、腐敗嚴重、政府遠轉低效,社會治安混亂、暴力犯罪、謀殺和販毒活動猖獗等問題。
2018年10月23日,在墨西哥維斯特拉,一名來自宏都拉斯的移民在查看墨西哥地圖,準備穿越墨西哥北上前往美國。(新華社)
還以宏都拉斯為例,該國的汕埠是全球謀殺率最高的城市,街頭屍體隨處可見,當地居民對槍聲已習以為常。這只是一個縮影,宏都拉斯高居全球謀殺率最高十國之首,巔峰時期的謀殺率為平均每10萬人中有90.4人被殺。這一輪「大篷車移民」與以往有所不同,約80%的人來自宏都拉斯。
薩爾瓦多、瓜地馬拉也沒好到哪去,兩國位列全球謀殺率最高十國的第四、五位。
左圖:宏都拉斯科潘瑪雅遺址,右圖:瓜地馬拉蒂卡爾瑪雅遺址
這三國之所以極端不安全,一是經濟太差,三國均以農業為主,工業基礎都很弱,GDP總量和人均GDP都很低。宏都拉斯是拉美地區最不發達國家之一,貧困人口超過總人口的三成,結核病、瘧疾和愛滋病患者人數在中美洲地區排在首位。
二是這三國的國內局勢混亂、政局動蕩。宏都拉斯自1821年獨立以來至1978年結束軍閥割據,共發生139次政變,總統更是走馬燈式換人,是拉美政變最頻繁的國家之一。
瓜地馬拉直到1996年才結束了長達36年的內戰。薩爾瓦多也是在1992年結束的長達12年的內戰。而且,包括這兩國在內,過去數十年來中美洲多國政局動蕩和內戰中,都閃爍著美國明裡暗裡插手幹預、推波助瀾的身影。
薩爾瓦多前總統薩卡
三是腐敗和有組織犯罪現象嚴重。薩爾瓦多前總統薩卡去年被判處10年監禁,緣由是他2004年至2009年任總統期間非法轉移3.01億美元公款,成為薩爾瓦多首位因腐敗罪獲刑的前總統。與他同時獲刑的還有他的私人秘書、交通部長、國有水務公司總裁等人。
瓜地馬拉的腐敗同樣嚴重,以至於該國與聯合國在2006年籤署協議,設立「反逍遙法外國際委員會」,作為聯合國幫助會員國加強法治的工具之一,調查授權範圍內的案件。
這三國動蕩的國內局勢和效率低下的社會治理能力,也成了各類跨國黑幫、販毒集團和犯罪團夥滋生的「溫床」。美國最大的犯罪組織、「世界最恐怖黑幫」之一MS-13的成員大多事薩爾瓦多內戰時期的遊擊隊員,後來他們一部分盤踞宏都拉斯,一部分北上去了美國。
該組織雖在美國遭重創,但宏都拉斯卻拿它沒辦法。而MS-13隻是活躍在中美洲地區的眾多黑幫團夥之一。
2018年11月27日,一些來自中美洲的移民搭乘貨車從美墨邊境墨西哥一側的墨西卡利前往另一邊境城市蒂華納。(新華社)
政局不穩政府低效、經濟薄弱腐敗嚴重、治安混亂暴力橫行、社會管理幾近失靈……看不到希望的「中美洲北三角」的人們,為了討生活才不得不踏上漫漫北上之路,因為去美國還有的一搏,而留在當地只有死路一條。
(齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙恩霆)
(壹點號 地球局)
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