一段婉轉悠揚的梅葛調，一次與眾不同的糾紛調解……就在雙方當事人僵持不下之時，雲南省楚雄州姚安縣人民法院特聘的「梅葛」樂師開口了，她將法、理、情融入梅葛調中，唱給這對鬧離婚的小夫妻聽。
一段梅葛調唱完，讓雙方都有所觸動。這時，法官抓住時機，耐心地用彝族語盡力安撫雙方情緒，最終化解了雙方心結，這起離婚糾紛也止於訴前。
近年來，楚雄州姚安縣人民法院深化訴源治理、聚力多元解紛，加快構建多元化糾紛解決體系，促進矛盾糾紛多渠道化解，引導更多糾紛化解在訴訟前。
一段婉轉悠揚的梅葛調，一次與眾不同的糾紛調解
8月11日下午15時許，姚安縣人民法院梅葛調解室裡，雙語法官、雙語書記員正在用彝族語言和雙方當事人進行交流，對一起離婚糾紛進行調解。在他們身邊，還坐著一位身穿彝族服飾的「梅葛」樂師（調解員）。
雙方當事人面對面坐著，女方正向法官敘述自己想離婚的原因。「既然你想離婚，那我就跟你離！」丈夫也賭氣地說道。
就在雙方當事人各執一詞、僵持不下之時，「梅葛」樂師開口了，一段語調婉轉悠揚的梅葛調，將法、理、情融入其中，唱給雙方當事人聽。剛開始，男方的情緒還有些激動，慢慢地才逐漸平靜下來。與此同時，女方也忍不住用手捂住臉，傷心地哭了起來。
「法官+梅葛樂師」的「民歌法庭」，在多元解紛融入民族特色
這間「梅葛調解室」，是姚安縣人民法院打造的民族特色多元解紛功能室。
「梅葛」是什麼呢？姚安縣人民法院立案庭庭長黃幸介紹，梅葛發源於姚安馬遊，被視為彝族人的「根譜」，現已被列入國家級非物質文化遺產。梅葛雖沒有文字記載，但是有固定的內容和吟唱方式，通過口耳相傳，是「梅葛人」思想交流、耕耘勞作、訴說情感的重要手段。
「我們通過挖掘彝族梅葛史詩中關於民俗的記載，運用民間習俗調解，融合公正司法，實現民俗文化對司法的推動作用。」黃幸說。
「梅葛調解室從2019年7月開始著手建設，今年正式啟用。將民歌和法律結合，引入彝族梅葛樂師參與庭審，樂師在充分了解案情之後，把法、理、情等各方面的道理編成梅葛調，唱給當事雙方聽。」姚安縣人民法院立案庭雙語法官楊雪介紹。
「法官+梅葛樂師」的「民歌法庭」，作為一種多元化糾紛調解模式，既有對法律法規的實際運用，又融合了彝族的梅葛文化，讓彝族群眾能更快更容易地領悟司法的公平與正義。
打造訴訟服務中心，成為快速解紛一站式「門診部」
隨著經濟社會的不斷發展，生活中的各類矛盾糾紛也日漸增多，其中相當數量的糾紛湧入法院，法院人少案多，人案矛盾日趨突出，給糾紛化解工作帶來了新的挑戰。
對於案件體量大的法院，引入社會力量，優化社會資源配置，可以快速、高效的解決糾紛，那麼對於案件體量小的基層法院，要不要開展多元解糾工作呢？
「當然要！因為許多形成訴訟的糾紛往往是『小』矛盾，在產生之初未能得到妥善處理，最後『小事拖大』，而人民法院作為解紛的專家，是矛盾糾紛多元化解工作中的重要一環節，我們必須積極推進矛盾糾紛多元化解工作，和姚安縣黨委、政府一起來構建新型的社會治理模式。」姚安縣人民法院院長肖光亮說。
走進姚安縣人民法院訴訟服務中心，除了頗具民族特色的「梅葛調解室」，這裡還有3間功能室，一間是姚安縣矛盾糾紛大調解委員會派駐法院人民調解工作室，由1名調解員常駐法院開展訴前委派調解工作。
另一間是專職調解室，由2名長期在一線辦案的法官開展訴前委派和訴中委託調解工作，主要負責調解法律關係複雜、調處難度較大的糾紛案件。姚安縣人民法院在人民調解之外，推行法院專職調解員入駐訴調對接中心，由經驗豐富的法官接受訴前委派和訴中委託調解。
還有一間是在線視頻調解室，調解員可通過人民法院調解平臺、「雲解紛」、微信等開展在線音視頻調解工作。
據介紹，調解員通過「雲解紛」調解的糾紛，當事人能達成協議的，可在線籤名併線上申請司法確認，需要法官出具調解書的，速裁法官當場審核、立案並出具調解書。當事人不能達成協議的，直接移交速裁法官快速審理。簡單案件還能當天開庭、當庭宣判。
「姚安縣人民法院積極開展分調裁審工作，能將案件審理的周期大大縮短，同時一審息訴服判率也有明顯提升。」黃幸介紹，由6名員額法官組建的速裁團隊，專辦簡易速裁案件，實現由30%的法官辦理全院70%的簡單案件。
截止今年7月，速裁快審團隊共受理案件461件，佔全院一審民事、行政案件的75.7%，結案407件，結案率達88.3%，調撤率達65.1%，平均結案天數21.5天，速裁快審團隊辦理不予受理、準予撤訴、駁回起訴等結案方式的案件平均審限為15日。
織密多元解紛「一張網」，分流調解案件
「目前，姚安縣人民法院已建成一支特邀調解隊伍，包含律師、婦聯、醫療、勞動爭議、銀行、保險等行業，覆蓋全縣所有村（居）委會，打造楚雄州基層法院中類別最全、力量最多的糾紛多元化解大平臺。」黃幸說。
姚安縣人民法院選聘了105名特邀調解員，其中有14名會雙語的調解員，形成人民調解、行政調解、行業性專業性調解、律師調解全方位立體式的多元調解體系。全縣共設有9訴訟服務工作站和2個訴訟服務點，實現糾紛「終端」與訴訟「前端」無縫對接。
今年1月至7月，姚安縣人民法院共分流調解案件586件，訴前委派調解416件，訴中委託調解170件，調解成功353件，調解成功率60.2%，司法確認72件。
開創「送達+調解」一體化模式，網格員送達時先行調解
「我們在開展網格化送達的過程中，積極探索『送達+調解』的一體化模式。」黃幸說，2016年，姚安縣人民法院在全省率先開展法律文書網格化送達試點工作。經過四年多的實踐，網格送達員隊伍逐步成熟、穩定，同時在工作中，網格送達員熟悉鄉村民俗，助推解紛的作用日益明顯。
在此基礎上，2019年姚安縣人民法院力推「全員調」的工作思路，將77名網格送達員變更為「網格送達員+網格調解員」。將司法事務納入網格員職責清單，充分利用網格送達員「人地兩熟」的特點，在送達的過程中對矛盾糾紛開展先行調解，力促矛盾糾紛柔性化解在基層。
2019年開展此項工作以來，通過網格調解員先行調解成功後，到法院撤訴的案件有97件。網格化送達+調解，取得「一舉兩得」的社會治理效果。
深化訴源治理，積極參與社會治理
此外，姚安縣人民法院還主動參與到社會治理中。今年，楚雄州開展「幹在實處，走在前列」大比拼工作，姚安縣委將訴源治理、多元化解矛盾糾紛工作作為「標杆」，列入省級標杆進行比拼創建。為提升訴源治理的工作實效，今年3月，姚安縣委政法委將「萬人成訟率」的指標納入地方平安建設考核體系，各鄉鎮、職能部門參與訴源治理的職責、任務更加清晰、具體。
各部門之間上下聯動、凝聚治理合力，形成人員聯合、力量聯動、資源共享的工作格局，有效將各類矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，從源頭上減少訴訟案件的發生，全力維護社會穩定。
截止今年7月，姚安縣人民法院民商事案件新收609件，同比收案下降了4.8%，實現收案數量明顯下降。（雲南長安網）