昨天，旅客在無錫火車站窗口辦理退票和改籤。
記者從中國鐵路總公司獲悉，自2013年9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改籤辦法，實現火車票全國通退通籤，同時實行火車票梯次退票方案。
本報獨家整理網友針對新規的四大疑問，比如將火車票改籤到48小時之前，是不是仍舊可以按照票面金額的5%來收取？上海鐵路局相關負責人表示，該局目前回答不了這類問題，他們也正在搜集意見和問題，匯總給鐵路總公司，近期會統一回答。
變化：新舊對比
對比1 取票退票
目前：通取不通退
目前火車票可以全國通取，也就是說，通過網絡、電話購買火車票的旅客，在全國任一城市的售票窗口，都可以將票取出。
旅客要求退票時，應當在購票地車站或票面乘車站辦理。代售點、終到站、中途走均是不能辦理退票手續的。也就是說，在南京買的北京到上海的火車票，只能在南京和北京車站的退票窗口辦理退票手續。
9月1日後：通取通退
自9月1日起，火車票仍是全國通取，但旅客退票和改籤由原來的票面指定的開車時間前僅能在購票地車站或票面乘車站辦理，改為在票面指定的開車時間前，可到任意一個車站辦理。
也就是說，9月1日起，如果您購買了一張南京——北京的火車票，在全國任何火車站的退票窗口，都可以將車票退掉了，改籤亦如此。
對比2 退票收費
目前：統一5%，最低2元
2011年9月25日起，全國鐵路部門火車票退票費標準下調，該標準一直執行到現在。根據該標準，開車前退票費由此前按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收。退票費最低按2元計收。
9月1日後：梯次收費
票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。
原因：為何要改
高峰期大量退票加劇「一票難求」
24小時內退票比例高達73.5%，調整是為引導理性購票，方便更多人出行
揚子晚報記者從上海鐵路局了解到，近年來由於鐵路運能總體上難以滿足需求，在春運、暑運和小長假、「黃金周」等高峰期間，仍然存在「一票難求」的現象，而高峰期間的大量退票更加劇了這種緊張狀況。
據統計，2013年1月1日至7月15日，全國鐵路日均退票量同比增加77.6%。產生這種現象的原因，多是旅客同時預訂了不同時間和車次、席別的車票，等到臨走才退掉多訂的車票。這樣增加了這類車票發售的難度，造成了鐵路運力資源的浪費。
這次鐵路部門根據旅客購票規律，制定實施梯次退票方案，主要目的就在於引導旅客提前退票、合理安排出行計劃，增強購票計劃性，加快車票周轉，讓二次購票時間更加充裕，方便其他旅客出行。
數據說話
2013年1月1日—7月15日，全國鐵路日均退票38.2萬張，同比增加16.7萬張，同比增長77.6%。
退票時間 春運 暑運前期 日常
開車前48小時以上 53.0% 27.9% 14.8%
開車前24小時~48小時 12.2% 12.8% 11.7%
開車前24小時以內 34.8% 59.3% 73.5%
4問新規
本報獨家整理四大疑問 鐵總將於近期答覆
12306客服只能針對現狀解答，對9月1日後狀況「不清楚」
昨天，記者根據網友們的提問，總結出新規的四條疑問。記者從上海鐵路局了解到，目前該局正在搜集網友們對新規提出的疑問，上報鐵路總公司，鐵路總公司近期將統一回答網友們的疑問。
NO.1 先改籤再退票，還按5%收退票費？
例：張先生9月1日買了一張當天南京南-北京南的G18次車票，二等座443.5元，發車時間是16:09，因為臨時有事，張先生去不了北京想退票。於是，張先生到車站，先將這張車票改籤為9月3日以後的二等座（48小時以後），然後再將車票退掉。退票費是否也由原票面金額的20%變為5%？
12306客服：目前南京站普通車票開車前可以退票、改籤，開車後2小時內只能改籤，不能退票。動車組列車開車前可改籤、退票，開車後2小時內可以退票，開車後車票當天任何一個時間段均可以改籤，但改籤的車票是無法退票的。改籤後再退票的情況可能發生，不過9月1日後的狀況目前還不清楚。
NO.2 異地改籤還要收5元手續費嗎？
例：新規規定旅客退票和改籤可在開車時間前到任意一個車站辦理。由於鐵路異地購票將會被收取鐵路異地售票手續費5元，那麼在異地車站改籤是否也會收費？
12306客服：目前除了南京站外，其他各局都是收取異地改籤手續費（上海鐵路局D、G、Z，都是不收異地票改籤手續費）。9月1日後的情況目前還不清楚。
NO.3 「掛失補」的車票是否適用新規？
例：市民陳小姐買了一張9月1日7:45發車的南京南-北京南動車票，但當天一大早發現車票丟了，於是在發車2小時前又購買了一張，車票上有「掛失補」字樣。上車後，陳小姐找到列車長說明情況並確認原先購票的座位上無人後，列車長給陳小姐出具了證明。到北京後，陳小姐又急著去了石家莊。掛失補的票目前規定只能在終到站退，那麼陳小姐這張「掛失補」的票按新規，能否在石家莊站退？退票費怎麼收取？
12306客服：目前原票丟失後須新購車票，到達目的地後，再憑客運記錄到終點站的退票窗口辦理新車票退票。這種掛失補辦的新車票退票，將按原價退票，不會收取5%的退票費。此外，補辦車票需要收取2元的補票手續費。9月1日後目前還不清楚。
NO.4 列車晚點可否在任意站原價退票？
例：乘客張先生購買一張9月3日南京南到北京南的車票。由於鐵路自身原因，部分列車大面積晚點延誤，乘客們可以在始發站原價退票。正好乘客張先生收到緊急通知去武漢參加緊急會議，於是就更改了行程，提前一天到達武漢參加完成會議，9月3日想在武漢站將該車票退掉。但由於南京南站歸上海鐵路局管轄，武漢站歸武漢鐵路局管轄。各局的鐵路晚點線路信息不一定能夠相互通達，那麼張先生的這張車票，鐵路部門如何能保證在武漢站一定可以原價退掉呢？
12306客服：對不起，這個問題目前還不清楚。
網友原聲
火車票購票也給個「梯次優惠」
@飛揚qingshi：給「通取通退」點個讚！以後異地退票什麼的再也不是困難問題，真的很方便！
@請叫-咖喱先生：火車晚點是不是也應該考慮一下乘客，晚點30分鐘賠償票面金額的20%，晚點1小時的賠償票面金額的50%？
@淺時光，舊螢火：建議鐵路總公司在全國實施乘客48小時外購票便宜20%，24-48小時購票便宜10%，開車前24小時內購票便宜5%。
多說1句
對於退票新規 旅客和鐵路方都該理性
毫無疑問，速度越來越快、線路越來越多的火車是百姓青睞的主要交通工具。然而，火車票作為公共資源，每年節假日反映出的供需矛盾也一直是鐵路部門迫切想要解決的頭疼問題。為了打擊此前廣受詬病的黃牛問題，鐵老大拿出了實名制、降低過退票收費標準（2011年9月25日起為5%），黃牛似乎遏制了，但又冒出旅客臨時決定造成大量退票問題，客票資源浪費嚴重的同時，也加劇了鐵路運能緊張。這也成為本次退改籤票新規出臺的重要原因。
然而，對於梯次退票方案，網上卻出現了「變相漲價（退票費）的坑爹方案」的質疑，因為目前執行的退票費僅為5%，而新規規定的開車前24小時內退票收取退票費又回到了幾年前的20%。但對於這個新方案，撇開單純的數字對比，理性一點看，梯次退票收費方案保留了旅客48小時以外退票5%的「惠民收費」，而用較高收費來促使手中掌握「佔坑」票的旅客及時、趁早退票，給急需的其他旅客購票留出時間。
對於新規，無論是鐵老大還是旅客，或許都該換位思考，理解對方的態度。因為新制度的實施一方面公眾需要一個接受過程，另一方面，一些制度遺漏的地方也需要在實踐中聽取意見加以改善。 編者
■新聞連結
火車票退票費變遷
●自1997年12月1日開始施行的《鐵路客運運價規則》規定，退票的手續費按應退票價計算，每10元收費標準為2元/人次，不足10元按10元計算。
●自2006年1月1日起，火車票退票首次突破10元限制，統一按票面價格的20%收取手續費，四捨五入到元。
●2011年9月25日起，原鐵道部出臺新的退票費規定：開車前，退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收。退票費最低按2元計收。
●2013年9月1日起將實施新的梯次退票方案。