這幾個月,市人大代表朱柯丁一直在為「野生動物」保護立法而操心。
「我對野生動物一直很感興趣,拍了很多珍稀動物的照片。」朱柯丁告訴記者,過去十幾年來,野生動物的數量、種群都在急劇下降,能夠被觀察到的野生動物越來越少,而生態環境的平衡、野生動物的保護都與立法都有一定關係。
今年市人代會期間,他提交了一份關於修改《上海市實施辦法,進一步限制野生動物展演活動》的議案,當時有不少代表附議,朱柯丁還就此與市綠化市容局野生動物保護處的同志探討過這個問題。
閉會後,新冠疫情防護升級,朱柯丁有了進一步的想法,特別是對法規中的「嚴禁野生動物交易」這一環節。他和幾位代表作了一番探討後,擬定了一份關於進一步修訂上海市實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法中「關於嚴禁野生動物交易」的相關規定。當這份材料發到黃浦代表團小組微信群後,代表們就「炸開鍋」了,不到24小時,就有39位代表聯名附議。
沒有買賣就沒有殺害。從源頭的捕獵者,到餐桌上的消費者,關鍵的「入口」和「出口」兩大關要堵住。 朱柯丁認為,一方面從購買源頭嚴打野生動物交易行為。另一方面,要擴大野生動物管理範圍,嚴禁個人和飯店、酒店、茶樓等餐飲機構購買和食用任何野生動物及其製品。
2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物的交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,確立了全面禁止食用野生動物的制度。
看到這個《決定》,朱柯丁挺興奮,很多具體規定與他當初提的建議不謀而合。不過,朱柯丁認為還有些遺憾,在他看來,《決定》對於陸生野生動物給了強有力的保護,但是水生野生動物不在修訂範圍之內。「很多人或許認為水生野生動物與人類的生存環境差異大,利用和食用水生野生動物的防疫風險更小。但如果對水獺、江豚、河狸等水生動物沒有禁食限制,這將對野外種群造成難以估量的威脅。」
他舉了這樣一組數據:全球80%的漁業資源處於超負荷消耗狀態,幾近崩潰,如果照這樣的速度發展下去,海洋將在2048年被完全掏空。
朱柯丁說,這兩天,他根據自己的調研和觀察,正在擬寫一份完善《上海市實施辦法》中關於水生野生動物的保護條例的建議。「立法總是有滯後效應,但我希望上海能在地方立法上能夠走得更超前一點,將維護生態平衡的立法籬笆要扎得牢一點,這件事關乎長遠。」
除了野生動物之外,朱柯丁還提了7份建議,都和疫情防控有關,比如他很關注疫情防控下的個人信息和隱私保護問題,建議強化採集和使用人員保密意識,同時,加快《個人隱私信息保護法》的出臺。針對入境人員的傳播風險,他提交了一份升級上海嚴防境外疫情輸入管理措施的建議。「我沒想到的是,我的建議提交上去後,承辦部門很快就回復了我,回應速度非常快。」