臺灣地鐵被政治拖慢
本報記者王 平
市民和遊客苦苦等待20年後，一條連接臺灣桃園機場和臺北市區的捷運今年3月終於開通了。但開通剛3個月，桃園捷運公司卻發現已累計虧損近18億元(新臺幣，下同)，公司資本額損失了一大半。為什麼一條本該大受歡迎的地鐵線路會如此「命運多舛」？答案，還得從臺灣政治中找。
桃園機場捷運，藍色為普通車，紫色為直達車。(資料圖片)
6次通車都跳票
過去，臺北市民和外地遊客從桃園機場出來，只能選擇計程車或機場大巴，打的到市區要花一個小時和千元左右，所費不菲。現在有了桃園機場捷運，直達車只需35分鐘，普通車50分鐘，當然是好事一件。
然而，桃捷公司近日發布財務報告，發現原本有30億元的公司初始資本額，至今年2月僅剩12億元，累計虧損近18億元。換言之，還沒開始運營，桃捷公司資本已經虧掉了六成。
這種事是怎麼發生的？桃園市長鄭文燦表示，主因是機場捷運通車前，連續6次延宕通車，桃園捷運公司已成立卻沒營收，桃捷公司已發函臺當局交通部門，要求編列營運前虧損補貼12.87億元。
過去1年多內，桃捷連續6次準備通車，卻都被臨時喊「卡」，堪稱一大奇聞。馬英九執政末期，桃捷線路已基本完工，臺當局交通部門每次要求通車，都被桃捷公司打回票，由鄭文燦任命的桃捷董事長何暖軒當時聲稱，桃捷有4522項缺失，不能通車。
奇怪的是，蔡英文一上臺，問題突然就「迎刃而解」了——桃捷瑕疵據稱迅速降到了25個，桃捷公司欣然同意「先通車，再改善」，通車一舉成功，喜氣洋洋地免費試乘、半價試營運。桃捷通車成了慶賀民進黨上臺的錦上添花，鄭文燦在桃園市的人氣也隨之高漲。
為什麼桃捷公司一再拒絕國民黨的通車要求？背後還是政治考量。桃捷雖是臺當局、臺北市、新北、桃園共同出錢建設，管理權卻落在桃園市手中。民進黨籍的桃園市長，當然不願意讓桃捷通車變成國民黨的政績。
有臺灣媒體就此評論，桃捷遲遲無法通車，根本不是安全問題，而是政治問題。在政客和桃捷公司的精心策劃下，蔡英文終於「歡喜收割」原本該是馬英九的政績。拖了一年才通車是藍綠惡鬥的結果，損失卻由全體臺灣人承擔。
奇怪的定價策略
今年3月，桃園捷運開通，半價試運營期間人頭攢動，場面很是熱鬧。然而，試運營結束後，桃捷生意變得冷清許多，沿線許多站乏人搭乘。
島內媒體分析說，沿線居民不愛搭車可能跟桃捷奇怪的定價有關。桃捷的普通車每站停靠，花費時間比直達車多了15分鐘，但定價和直達車卻是一樣的。而且從A1搭到A12與A1搭到底站A21，票價也一樣。
這樣的定價，對於桃園市市民很划算，但對沿線一些站點的居民就不太公平了。臺灣媒體人黃智賢批評，這是鄭文燦私心自用補貼自己的選區，「人類史上竟有這樣赤裸裸剝削人民，討好自己選區的政客！」
對於票價爭議，鄭文燦起初表示，票價是臺北、新北、桃園三市共同審議決定，而且直達車與普通車票價相同，也是馬英九任內的決定，將責任推得一乾二淨。不過，隨即遭到新北市政府的強硬回擊，表示票價是桃園市政府一意孤行的結果，更是桃捷董事長何暖軒主導所致。
黃智賢撰文指出，桃園市政府表示機捷沿線「沒有鳥沒有蛋」，所以沒人搭乘。但若沒人搭，那為什麼機捷第一個月票價半價時，幾乎班班人潮鼎盛？機捷之所以「沒有鳥沒有蛋」，是因為鄭文燦把「鳥」都趕走了，「蛋」都留給自己享用了。
20年走51公裡
桃園機捷還創造了另一項紀錄，短短51公裡的線路，建設時間竟然長達20年。歸根結底，還是政治惹的禍。黃智賢直言，「從李登輝到陳水扁，到鄭文燦，都把機捷當成資源玩」。
1996年，臺灣當局決定興建機場捷運，1998年長生公司得標，後爆發財務問題倒閉退出。2002年底陳水扁當局將機場捷運交給「中華工程」接手。後因地方政府搶資源，要求機捷路線由直線改彎，導致「中華工程」也退出。10多年後，機場捷運於2006年重新啟動，正式開工，整個過程增加工程款達600多億元，總造價變成了1138億元。島內觀察家說，桃園機場捷運工程，犯了公共工程所能犯的所有錯誤，純粹是人禍造成的。
實際上，臺北的道路工程修建都以「慢」著稱。臺北市第一條捷運木柵線(現在的文湖線)於1988年動工，8年後才通車。臺北通宜蘭的雪山隧道，花了15年時間。背後原因，與政治勢力相互掣肘搶食大餅分不開，這一過程中，往往伴隨著環保團體、利益集團等的各種抗議。
臺灣民意調查基金會秘書長馬康莊撰文表示，中國大陸20年前開始建設高速鐵路，現在高鐵已四通八達，總裡數高居世界第一。同樣的20年，兩岸在公共運輸建設方面的差距簡直有天壤之別。原因何在？經濟條件、社會需求、政治制度、發展方向、民粹猖狂……都值得深入討論。
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