自今年5月以來，轄區通航安全形勢明顯下滑，共發生5起事故、1起事故徵候，共造成3人死亡、3人受傷，具體事件如下：
1.5月25日，某通航企SH-ZX-480型自轉旋翼機在蘇州進行單人飛行訓練，在高度80英尺左右突遇低空風切變，飛行員嘗試改出未果，航空器掉入一池塘中，航空器報廢，飛行員未受傷。
2.6月7日，某通航企EC120直升機在肥城執行農林噴灑任務時，機長嘗試越障時，由於上提槳距杆速度過快、行程偏大，造成旋翼轉速過低，在農田中迫降後側翻，導致航空器損壞嚴重，公司確認報廢，人員安全。
3.6月12日，某飛院塞斯納172S在日照嵐山進行單飛訓練，著陸滑跑過程中操作向左偏出跑道，撞擊到機場圍欄，飛機機翼、螺旋槳槳葉、前起落架、翼尖均有不同程度損壞，人員安全。
4.6月14日，某通航企EC120B直升機在山東單縣執行農林噴灑作業，遭遇低空風切變，飛行員操作不及，直升機墜入水中，造成飛行員輕微擦傷，無其它人員傷亡。
5.7月10日，某俱樂部塞斯納172在安吉開展體驗飛行，機上機組1人，乘客3人，起飛後右轉過程中墜機，造成1人死亡、3人受傷。
6.7月11日，某通航企R44直升機在鎮江大路通用機場進行飛行訓練，起落轉彎時直升機墜落至圍界外水處，造成2人死亡，江蘇監管局已趕赴現場開展調查。
近期通航安全形勢異常嚴峻，特別是「7.10」亡人事故發生後，管理局正在部署安全整頓時，又接連發生了「7.11」亡人事故，為扭轉當前不利的安全態勢，促進轄區通航安全健康發展，落實安全是通航行業的發展基礎理念，經專題安委會研究，結合民航局相關部門的要求，決定立即開展為期1個月的通航安全整頓，現將有關事項通知如下：
一、整頓時間：7月11日-8月10日。
二、整頓內容：
1.通航企業按章運行情況，重點是開展短途運輸、載客運行業務的通航企業：一是督促落實關於鋰電池管理相關要求，二是在客票銷售環節要充分告知旅客執飛企業、機型飛行活動性質、保險、責任事故賠償等權利義務事宜；
2.通航運行人員資質能力管理情況，特別是飛行機組的資質能力，要針對飛行人員「三基」薄弱、能力欠缺、規章意識不強等問題重點開展整頓工作；
3.結合年度檢查計劃，對檢查中發現的問題、群眾舉報的問題線索，要嚴格依法依規組織檢查、調查，並督促整改、處置，保護消費者合法權益；
4.通航企業安全隱患排查治理工作的開展情況，是否針對近期危險天氣、作業特點等風險制定並落實風險控制措施；
5.通航企業航空器維修管理情況，重點關注對航空器關鍵系統的維護保障。
三、整頓方式
1.企業自查：立即對照上述要求全面深入開展安全隱患排查治理；
2.監管局檢查：立即深入通航單位指導督促企業開展安全整頓及自查，如發現通航企業存在重大安全隱患或自查不力，應要求其停業開展安全整頓；
3.管理局督查：管理局將組成督查組對重點單位、重點問題、重點區域開展專項督查。
四、有關要求
1.各通航企業要認真制定自查計劃，嚴格對照規章標準、上級要求及公司手冊開展自查工作，排查安全隱患、編制隱患清單，逐條制定整改措施並明確完成時限；自查情況及隱患清單應於7月31日前報屬地監管局；
2.5家事故公司在整頓期間暫停運行，由監管局視整頓效果決定是否恢復運行；
3.各相關處室、監管局要制定檢查計劃，對通用航空重點單位、重點問題及重點區域開展有針對性的監督檢查；
4.請各監管局協助將本通知要求傳達至轄區內涉及通用航空運行的單位（含91部運行單位、135部運行單位、141部培訓機構、通用機場等）。
民航華東地區管理局
2019年7月11日
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