1月14日上午，長三角生態綠色一體化發展示範區理事會舉行第三次全體會議，總結2020年示範區建設工作，進行理事長輪值，部署2021年示範區建設工作，加快推進長三角生態綠色一體化發展示範區建設在「十四五」開局之年取得更大進展。
示範區揭牌成立一年多來，根據中央推進長三角一體化發展領導小組辦公室和兩省一市黨委、政府的要求，在理事會帶領下，兩省一市成員單位、三級八方的推進主體全力以赴、形成合力，形成了示範區建設的重要階段性成果。緊緊圍繞一體化制度創新，形成了32項具有開創性的制度創新成果；聚焦生態環保、互聯互通、創新發展和公共服務四大領域，全力推進60個亮點項目；著力整合政府、市場和社會各界力量，構建形成了「業界共治、機構法定、市場運作」的跨域治理新格局。執委會還會同兩區一縣成功舉辦了示範區開發者大會、承辦了示範區建設工作現場會，交出了一周年國考的高質量答卷。
目前，示範區建設基本形成了從規劃、標準、政策、法治4個維度、制度創新8個方面來推進區域一體化發展的「四梁八柱」總體框架，各方從「共同推動具體項目」到「共同實施行動計劃」，再到「共同制定行為準則」，對一體化的認識和實踐不斷深化。
一是聚焦「8+1」重點領域，探索開展一體化制度創新，形成一批開創性的、具有普遍意義的、「去特殊化」的制度創新成果。主要包括：探索形成統一編制、聯合報批、共同實施的規劃管理機制。示範區國土空間規劃有望於春節前後獲批。先行啟動區國土空間規劃和示範區各個專項規劃正在有序推進中。探索建立標準、監測和執法「三統一」的生態環境保護制度。制定形成《示範區生態環境「三統一」制度建設方案》《重點跨界水體聯保專項方案》。探索形成一批促進各類要素跨區域自由流動的制度安排。制訂示範區政府核准的投資項目目錄，明確示範區產業發展目錄和先行啟動區產業準入標準，出臺《外國高端人才工作許可互認實施方案》，修訂《上海市海外人才居住證管理辦法》，上海市對於江蘇吳江、浙江嘉善的海外人才視同上海海外人才，享受上海市的相關便利服務。明確在示範區內「職業資格、技術職稱和繼續教育學時」互認互準，出臺「金融16條」等。探索形成一批跨區域共建共享的公共服務政策安排。形成公共服務項目清單（第一批）。率先實現醫保一卡通2.0版，兩區一縣85家醫保定點醫療機構接入門急診聯網結算系統。還形成跨省域公交線路17條。探索建立一整套行之有效的一體化治理新機制。兩省一市人大協同立法，強化法治保障，制定發布《關於促進和保障長三角生態綠色一體化發展示範區建設若干問題的決定》。兩省一市組織部門共同制定示範區執委會選聘幹部管理規定，創新幹部管理模式。
二是聚焦四類重點項目，加快示範區建設，湖畔出新綠、跨界連新路、科創湧新銳、民生有新態。在生態環保方面，青浦、吳江共同啟動環元蕩生態岸線示範段建設，岸線長度2.4公裡，旨在修復生態、景觀增綠、提升水質。嘉興市北部湖蕩整治及河湖連通工程（嘉善片）正在啟用「一湖一策」「清淤疏浚」的方式，築牢生態綠色底色。在互聯互通方面，東航路—康力大道省際斷頭路貫通工程不僅使江蘇吳江到上海青浦的時間由40分鐘縮短為5分鐘，還探索總結出一整套跨域工程項目統一規劃、同一標準、靈活立項（共同立項、委託立項、協同立項等）、同步施工的實施辦法。在創新發展方面，華為青浦研發中心項目已於2020年9月27日全面開工，建成後預計導入3-4萬名科研人才；英諾賽科氮化鎵項目一期已竣工。這些產業創新項目的落地，將在更大範圍內對區域創新鏈、產業鏈、價值鏈的構建起到引領作用。在公共服務方面，長三角智慧網際網路醫院建成啟用，在智慧門診、遠程會診、網上診療、檢驗影像報告互聯互通、醫保在線支付結算等醫療信息化建設中做出探索和嘗試，為優質醫療資源異地共享創造條件。在示範區建設過程中，國家部委也不斷加大支持力度。
三是完善理事會-執委會工作機制，構建形成上接天線、下接地氣、左右貫通、統籌協調的新型跨區域治理模式。示範區揭牌以來，先後舉行兩次理事會全體會議。通過理事會召開全體會議和理事長提出工作要求，理事會充分發揮了指導和統籌協調示範區建設的決策平臺作用。作為理事會的執行機構，執委會認真履職盡責。執委會班子集體決策、民主集中，具體研究推進示範區建設重點工作。執委會與兩省一市、三級八方建立了扁平化、高效率、協同共推示範區建設的工作機制，和兩省一市長三辦、蘇州、嘉興、兩區一縣建立月度工作例會、主要負責同志座談會等制度，加強信息溝通，推進重點工作。國家發改委加強對執委會工作指導，定期溝通情況。
四是凝聚各方力量，共同推進示範區建設。2020年8月，在執委會的牽頭組織下，中國三峽集團、中金公司等12家機構作為創始成員共同發起成立了示範區開發者聯盟，為示範區建設持續賦能。10月30日，國家綠色基金、中國中鐵等13家單位成為聯盟第一批新成員。「業界共治、機構法定、市場運作」的探索受到推動長三角一體化發展領導小組高度肯定，認為示範區在發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用方面取得了很好的經驗做法。
2021年，示範區將按照「一田三新」定位，以一體化制度創新為引領，以重點項目建設為載體，以體制機制創新為保障，抓好重大前瞻性問題研究，聚焦57項重點工作，包括研究建立一體化示範區醫療機構檢驗檢查報告互聯、互通、互認工作機制、加快優質教育集團落戶示範區等等，不斷提升制度創新度、項目顯示度、民生感受度。
（來源：江蘇廣電融媒體新聞中心/郭奉銘）