芬蘭憑什麼連續兩年登頂「世界最幸福國家」?

2020-12-11 環球情報員

芬蘭人的幸福秘密

作者:陳婉揚 編輯:Thomas

連續2年,芬蘭在聯合國可持續發展行動網絡(SDSN)發布的《世界幸福報告》中排名第一。

該報告每年都會在國際幸福日(3月20日)公布,主要通過六項指標來對國家和地區進行排名:人均國內生產總值(人均GDP)、預期壽命、信任度、社會支持、社會自由及腐敗程度。

▲2019年《世界幸福報告》排行前五名及得分,前四名均為北歐國家

發達國家如美國排名第19位,英國排名第15位。2019年中國則排在第93位,較2018年的86位,下降了7名。

為什麼又是芬蘭?芬蘭人的收入在發達國家裡並不算出眾,與盧森堡(約10萬美元)、瑞士(8萬美元)、美國(5.7萬美元)相比,芬蘭(約4.3萬美元)的人均GDP顯然沒有影響到他們的幸福感。可見,錢與幸福的關係不一定成正比。

如果不是錢的原因,那麼是什麼讓芬蘭人幸福指數如此之高?他們的社會,和我們又有哪些不同呢?

一、好山好水

芬蘭是北歐國家之一,緊鄰俄羅斯,冰川時代長期的侵蝕作用使得芬蘭大部分地區較為平坦。芬蘭較為靠北的地理位置,卻沒有帶來相同緯度地區(如阿拉斯加、西伯利亞)類似的寒冷天氣。

芬蘭人大多居住在臨海的南部地區。北大西洋暖流、波羅的海的聯合效應給芬蘭人帶來了對嚴寒的緩衝,首都赫爾辛基冬季氣溫平均約為-5℃,夏季約為19-21℃,十分宜人。

▲波羅的海與北大西洋暖流的聯合效應,使人口密集的北歐南部地區溫度宜人

高緯度沒能帶來嚴寒,卻給芬蘭帶來了遠方的極光與聖誕老人的傳說。旅遊指南裡,芬蘭風光都與澄淨的湖水、大片的森林、遠方的極光結合起來,美不勝收。

而這樣的美景在芬蘭處處可見。這是因為芬蘭一共有18.7萬個湖泊,33.8萬平方公裡的國土面積,72%由森林覆蓋。高聳入雲的松樹、冷杉和樺樹是森林裡的主力軍。

森林每年能提供5億公斤的野生莓果和20億公斤的蘑菇,配合湖泊,讓遠足、觀察野生動物、採摘,成為了芬蘭人日常生活的一部分。

從平均人口來看,每30個芬蘭人就擁有一片被森林包圍的湖泊,走上幾步就可以欣賞到如此景色。

這樣,溫暖夏夜縱情暢遊的湖泊隨著季節的消逝,等雪落定,最終變成了冬季裡的滑冰場。而寒冷的漫漫冬夜裡,芬蘭人還有一項秘密武器—桑拿。

水多、木頭多、天氣冷,所有條件加在一起,讓桑拿誕生在了芬蘭。熱氣騰騰地蒸桑拿有助於消除日照時間短帶來的抑鬱情緒。據估計,芬蘭約有200萬個桑拿房,而芬蘭的人口僅為550萬人!

芬蘭人有一句俗語「Niin mets vastaa, kuin sinne huudetaan」,直譯為森林會回應你的大喊大叫,意譯為己所不欲,勿施於人。

自然的確回應了芬蘭人的呼喊,給芬蘭人帶來了幸福感的厚實基礎。

二、瑞典影響下的高福利體系

提到高福利一定會聊起北歐模式,該模式最大的特點就是高稅收帶來的全面福利體系。

芬蘭是在第二次世界大戰之後開始逐漸建立本國的福利制度的,主要內容包括免費教育、免費醫療、失業金,基本可以確保從一位公民出生開始,到他走入墳墓時,社會都會為他鋪好福利的保障網。

前兩年,芬蘭是以「不上班,還給你發錢」登上國際新聞頭條的,這是芬蘭的「基本收入實驗」,

從2017年開始,他們隨機給2000名的失業公民,無條件地提供每月560歐元的補助,且該補助金並不與其他福利衝突。

芬蘭的高福利建立在高稅收上,稅收收入可達GDP的三分之一。2018年,芬蘭的個人所得稅稅率從6%到31.25%不等。高稅收基礎上獲得的資金,被投入在收入保障和社會服務兩大塊。

▲2018年,芬蘭不同收入段的個人所得稅率

芬蘭是如何建立起這樣的福利制度的呢?這還要從北歐模式的發源地—瑞典說起。在1809年之前,芬蘭都是瑞典王國的一部分,直到沙俄攻入,才成為了沙俄的大公國。到1917年俄國十月革命推翻沙皇時,芬蘭才得以宣布獨立。

無論是自治的大公國,還是獨立的國家,芬蘭的法律制度和立法都與瑞典一脈相承,宗教上也不例外。由德意志宗教改革而來的路德宗,是瑞典的主要宗教。自然而然,芬蘭也保留了這一特點。

▲瑞典王國16世紀到19世紀的領土變化

在有立法前,教會濟貧在很多時候是農村地區唯一有組織的「福利」行為。賑濟窮人、提供道德指引,這些都是教會的事情。

19世紀,芬蘭的人口翻了一番,沒有土地的農民越來越多,貧窮的問題愈發突出。光靠教會顯然是不現實的,政府開始逐漸擔起救濟的責任。

在獲得獨立之前,芬蘭效仿瑞典,通過了數部《濟貧法》。在工業化的浪潮中,芬蘭的工人們也成立了許多互助組織,為疾病、工傷等提供保險,這些都成為了現代福利的雛形。

而在1918年1月,芬蘭剛剛獨立不久,內戰就爆發了。蘇俄支持的赤衛隊與德意志帝國支持的政府軍「白軍」發生了衝突,最終在5月中旬以政府軍獲勝結束。而戰爭帶來的孤兒、殘疾人問題,都是必須靠政府救助來解決問題的。

此時,隔壁瑞典社民黨魁首佩爾·阿爾賓·漢森,在1928年提出了「人民之家」的概念。「人民之家」指的是社會應該像一個家庭,人人貢獻,人人照顧彼此。

當「大蕭條」波及到瑞典時,這樣的理念讓社民黨在1932年贏得了選舉。

▲「人民之家」概念提出者—瑞典首相佩爾·阿爾賓·漢森

芬蘭緊隨其後,開始構建起了自己的福利體系。

三、完善的福利制度提升幸福感

二戰開始後,與蘇聯相鄰的芬蘭陷入了尷尬的境地。兩國交戰兩次,一次是芬蘭在1939年抵抗蘇聯入侵,最終丟掉了一些領土。

為此,芬蘭與納粹德國達成合作,在巴巴羅薩行動之後,與蘇聯第二次作戰。但隨著納粹德國在東線上的敗退,芬蘭最終倒戈,直到戰爭結束。

戰後,芬蘭在巴黎和平條約中被列為納粹德國的盟友,需要向蘇聯付大量的戰爭賠款,北部地區也被納粹德國付之一炬。整個國家都在貧困的泥潭之中掙扎

冷戰在戰後拉開了帷幕。與北歐其他國家不同的是,芬蘭拒絕了美國馬歇爾計劃的援助,始終與蘇聯保持著較好的關係。明哲保身,成了芬蘭人政治智慧之一

芬蘭花了6年時間向蘇聯償清了5.72億美元的戰爭賠款。儘管如此,「人民之家」的理念仍舊沒有被拋棄,芬蘭人開始完善自己的福利體系,目標是在消除貧困的同時,建立經濟,把經濟增長分配給人民,起到相互支持的作用。

戰後,芬蘭把注意力集中在婦女、兒童的保健上,來鼓勵生育。經濟的發展必須要有勞動力跟上。因此,芬蘭通過了一系列確保父母有帶薪產假、育兒假的法律,在嬰兒出生時,還會給新手媽媽送上「新生兒大禮包」。

除此之外,經歷屢次戰爭的芬蘭也必須面對傷兵、殘疾人、傳染病等問題,這讓他們在50、60年代迅速建立了一批醫院,並且在1963年通過了《疾病保險法》,確保每位國民都可以享受免費醫療。

鼓勵生育、提升國民健康的同時,教育也必須跟上。1968年,芬蘭通過了《學校系統法》,從小學到大學,教育都是免費的,同時提供午餐、通勤。這一舉措為的是通過高質量的教育,擁有更多高素質的勞動力。

在芬蘭社民黨於1966年成為主要執政黨以後,芬蘭的福利體系逐漸完善,在80年代,芬蘭的社會福利支出已經達到了GDP的24%,把自己的國民從頭到腳,用福利包圍了起來。

當公民的教育、醫療都有了保障之後,幸福感必將得到大幅提升。

四、不可複製的幸福模式

既然北歐國家都過得如此幸福,為什麼他們的模式不能直接照搬呢?

首先,不是哪個國家都能夠有北歐的發展條件。工業化起始於歐洲,北歐國家資源豐富,工業、經濟基礎打得牢實。他們借二戰後歐洲經濟發展的運勢,幸運地在60年代就完善了福利體系,利用政府高度幹預經濟來打造了這一模式。

其次,北歐國家人口稀少,民族、宗教信仰上都較為統一,國內情況並不複雜。能造福一個家庭的福利,通常在推廣後收效甚佳。

像美國這樣多種族、多文化的移民國家,尚且不說能否在福利問題上達成一致,不同群體也需要有針對性的政策才能解決問題。

▲計劃參與美國2020大選的民主黨人伯尼·桑德斯,他的競選主張包括大學教育免費

另外,北歐模式也並非完美無缺。第一,高稅收才能帶來高福利,這必然會導致富人將產業移到海外進行避稅。

宜家的創始人從1976年起,便長期居住在瑞士,直至2015年才回到瑞典進行了稅務申報:2014年,他在瑞典的收入為190萬歐元,而他的個人所得稅額就高達64萬歐元。

第二,高福利體系對政府的財務支出造成了巨大壓力。自2008年起,芬蘭的債務一路上升。隨著老齡化、移民人口增多,債務問題會愈發明顯。

近些年吸收難民最多的瑞典,幸福指數下滑,與其他北歐國家拉開了差距。犯罪率的提升、稅額過高,都成了瑞典人幸福感下降的主要原因。

▲2011-2017年,芬蘭債務佔GDP比

過於完善的福利不利於創新。北歐各國大多數上市企業創立於1950年前,除少數石油企業以外。

諾基亞曾經是芬蘭在90年代經濟增長的一大原因,最終因缺乏創新而慘澹收場。

值得注意的是,北歐模式來源於當地特殊的文化基調:強大的社會凝聚力、知足、甘於奉獻;特點是全面、全民。

而當移民潮來襲時,這樣的模式是否真的能做到以上兩點?而當幸福感下滑時,新移民帶來的文化衝擊是否會使種族之間發生衝突?

全球化已經來臨,面對日新月異的世界,在諸如缺乏創新、社會平等新問題面前,如何使這一模式能夠可持續地發展下去,北歐國家似乎又要面臨新挑戰。

作者:陳婉揚 編輯:Thomas (唐)

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